郑州市长何雄的全链条企业和企业家矩阵观释放了什么？

4月28日下午，郑州市第十五届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议。会议选举何雄为郑州市人民政府市长。

就在前一天，何雄参加市政协十四届五次会议工商联界别联组讨论，提出郑州要培育全链条企业和企业家矩阵的观点。

何雄说，工商界是解决就业、贡献财富、推动创新的主力军，要坚定支持和服务企业发展，关心关爱企业家群体，培育充满创新创造活力的全链条企业和企业家矩阵，为经济社会高质量发展增添新动能、厚植新优势。

去年特大雨灾与世纪疫情叠加交织，郑州发展环境严峻复杂，风险挑战超过预期，广大中小企业生产经营面临前所未有的困难和挑战。郑州面临着如何着力加快灾后恢复重建，如何着力稳定经济运行的问题。

换个视角来看，在“双循环”新发展格局下，河南中小企业面临着国产替代、数字经济快速发展、新型消费提质增效、新基建带来新发展空间等历史机遇，但也面临着出口型中小企业的断单与断链风险，传统中小企业被淘汰的风险，单打独斗的中小企业发展不可持久的风险。

对于郑州来说，何雄这位“管家”刚刚履新，提出培育企业和企业家矩阵，背后的考量是什么？

“培育充满创新创造活力的全链条企业”

新冠肺炎疫情暴发导致的全球经济下行，消费萎靡，很多企业，甚至知名的万亿级企业也面临着极大的不确定性，我国也不例外。

年初以来，郑州频“放大招”，32条“硬核”措施帮扶中小企业、十大专项举措，支持“专精特新”中小企业高质量发展、下达奖补资金8.1亿元纾困帮扶中小企业、将对“小巨人”企业奖200万，单项冠军奖500万……一系列惠企纾困政策，属于中小企业的春天，已在不知不觉中到来。

但还有一部分企业，它们规模虽小，却在国家多年的政策扶持下，结合自身优势，努力创新、突破瓶颈，拥有了不一般的能量，在所属领域中具有举足轻重的地位，它们被形象地称作专精特新“小巨人”企业。

4月28日，新一批国家级专精特新“小巨人”企业认定工作启动。新认定的国家专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”企业，将分别获得200万元、50万元一次性奖励。截至目前，郑州市共有“专精特新”中小企业1337家，其中国家级63家，位列中部六省省会城市第二。2025年，郑州市国家专精特新“小巨人”企业将达130家。

2021年7月30日召开的中共中央政治局会议首次将“发展专精特新中小企业”上升至国家层面，强调要强化科技创新和产业链供应链韧性，加快解决“卡脖子”难题；9月 7日河南省委工作会 议提出要形成更多的“专精特新”、小巨人、单项冠军。

“‘专精特新’的本质在于创新，‘专精特新中小企业’的实质是专注细分市场、创新能力强、掌握关键核心技术的中小企业，这为‘双循环’新发展格局下河南中小企业发展指明了方向，明晰了发展路径。”河南省社会科学院李丽菲在论文中写到。“它们能弥补我国关键领域短板，有效解决'卡脖子'难题的关键环节。”

近年来，河南在疫情的冲击下，产业链供应链普遍受到不同程度的冲击，“专精 特新”中小企业率先复工复产，依托较强的创新能力呈现出逆势增长趋势，表现出强劲的发展实力与韧性。在现代化河南建设新征途中，中小企业坚持走“专精特新”发展道路是河南实施换道领跑战略的关键一环，将推动河南抢占未来发展制高点。

向全球青年英才递出橄榄枝！

“专精特新”企业则需要持续引入人才，而人才需要和待遇、社会保障体系挂钩。作为国家中心城市的郑州，如何吸引人才、留住人才，也是值得思考的问题。

4月15日，何雄邀请全球青年英才来郑创新创业，向全球青年才俊递上橄榄枝，“要让青年人才来得了、住得下、留得住，实现双向奔赴、同频共振。”

设立100亿元青年创新创业基金、博士后最高可享30万元安家补助、“全链条”扶持青年求职创业……这是郑州市最新出台的10条“青年人才新政”。

2022年即将过去三分之一，人才引进之间的较量再次升级，除去北上广深等第一梯队以及杭州、重庆、成都、西安等第二梯队，对人才极其渴望的中部城市也纷纷抛出“橄榄枝”，广发“英雄帖”。作为中部地区人口大城市的郑州更是拿出前所未有的诚意，栽好梧桐树，等待凤凰来。

据《2021年郑州市国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年年末，郑州市常住人口1274.2万人，一年增加14.2万。作为中部城市中人口相对较多的城市，郑州在人才引进方面从未放松步伐。

早在2015年，郑州市委、市政府研究推出了“1125聚才计划”，力争通过5年时间，重点引进、培育、柔性汇聚千余名人才以及100个领军型科技创新创业团队。

2017年，国务院正式批复支持郑州建设国家中心城市，为了拓展人才政策覆盖面，增强人才政策的吸引力和竞争力，郑州市将人才政策进行升级，于同年的11月份推出“智汇郑州”“1+22”人才政策，实施顶尖人才、重点产业人才、青年人才等7个人才专项计划，涵盖了人才引进、培养、评价、使用、激励等100多个政策点。不论是高端领军人才、大学生创业者，还是高技能人才、自主创业人员，基本上都可以对号入座，享受到政策优惠。

2020年9月，郑州市结合发展实际，针对人才痛点，完善政策体系，在“1125聚才计划”、“智汇郑州”人才工程等人才政策基础上进行优化升级，推出3.0版本，发布了郑州人才计划系列政策，聚焦科技创新，坚持“精准有效、务实管用”，构建“一城、一策、一事”人才工作品牌，以更大决心、更大力量、更精准的措施为郑州国家中心城市建设、打造更高水平的高质量发展区域增长极提供坚实人才支撑。

郑州市《2021年政府工作报告》中提及，十三五以来的五年间郑州市引进境内外高层次人才1042名、项目团队413个。科技创新成为高质量发展强大引擎。

仅2021年一年，郑州市新引进高端人才450人，其中“两院”院士12人；为超过3.16万名优秀青年人才（包括博士1578人）发放生活补贴，发放青年人才生活补贴和首次购房补贴10.75亿元……

培育充满创新创造活力的企业家矩阵

“越是困难的时候，越要多给企业力量和信心。”4月27日，何雄在郑州市第十五届人民代表大会第五次会议上说到。

何雄称，弘扬企业家精神，制定涉企政策多听市场主体意见，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。

近年来，企业家精神引起政府和社会的极大关注。2017年《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》的公布，提出要依法保护企业家财产权、创新权益、自主经营权。结合河南省的实际情况，河南于 2018年提出 要完善企业家合法权益保障机制、公平竞争机制、正向激励机制。

据了解，目前郑州市小微企业总量接近20万家，贡献了全市50%以上的税收、60%以上的生产总值、70%以上的创新成果、80%以上的就业岗位、90%以上的主体数量，展现出了强劲的发展活力。对于郑州而言，发展民营经济，培育民营企业家群体，是郑州经济复苏的当务之急。

新一代企业家群体是我国新时期经济结构转型的生力军，也是社会主义市场经济的主要建设者。他们越来越成为衡量一个地区综合竞争力的重要标志。如何驱动企业家群体，尤其是民营企业家群体在郑州经济复苏中发挥更大的贡献，甚至在实践郑州创新驱动战略上发挥更大的能动性，这其中，关注人，关注民营企业家群体建设，是具有经济能量价值的。

企业家是最实际的，营商环境好不好，当地政府“耍花枪”还是“干实事”，他们会用脚来投票。

“万人助万企”活动也在郑州各区扎实推进着，“谋思路”与“找出路”，用心用情当好企业“娘家人”。今年4月份，二七区召开“三个一批”项目暨招商引资工作专题会、新密市金融助力企业“加速跑”、荥阳市召开“四挂钩”工商业工作推进会、上街区举办“万人助万企”企业家座谈会、高新区召开“链合绽放、招才引智”“万人助万企”直播带岗专项活动……这是郑州坚定支持和服务企业发展，关心关爱企业家群体的一个缩影。

郑州的努力也得到了印证。一年来，全域全员开展“万人助万企”活动，出台加快企业复工复产20条措施等系列政策，帮助企业解决问题8956个，新增减税降费98.6亿元，较好稳住了经济基本盘。全市地区生产总值完成12691亿元、增长4.7%，规模以上工业增加值增长10.4%，社会消费品零售总额完成5389.2亿元、增长6.2%，一般公共预算收入完成1223.6亿元、增长0.3%，固定资产投资下降6.2%，居民人均可支配收入增长6%，新增各类市场主体27.71万户，全社会研发投入强度2.31%，进出口总额增长19.1%、占全省的71.8%，单位规上工业增加值能耗下降12.78%，居民消费价格指数上涨1.1个百分点。

而2022年郑州重点工作中提到，郑州开展企业家领航计划和优秀企业家培养计划，新增领军型、成长型企业家200名，培训企业家1000名以上，力争新增市场主体25万户以上。郑州关心关爱企业家群体的故事还在继续，可以预见的是，未来将有更多优秀企业家融入郑州，而他们将为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献郑州力量！