什么样的跑者会终身禁赛？马拉松如何确保安全？管理准则来了

疫情让国内的大众路跑再次按下了“暂停键”。而在这段空窗期中，中国田径协会则是通过修订各种管理条例和说明，希望在赛事恢复后能呈现一个更好的中国路跑新形象。

北京时间4月28日，中国田径协会在全国路跑及大众田径工作会议上，对管理文件中路跑项目定义表述、距离设置以及反兴奋剂工作管理等方面进行了修订说明，并且发布了《中国田径协会路跑管理文件汇编（2022）》（下称：《汇编》）。

其中包括了路跑产业调整框架后的23份文件，内容涉及办赛指导、竞赛组织、赛事安全管理以及关于“处罚和禁赛”的纪律管理。

过去几年时间，赛事安全、替跑、伪造号码牌，以及赛事处罚，都是中国路跑的关键词。这份《汇编》不仅能让中国的路跑发展更加有章可循，而且可以成为中国路跑在疫情后持续发展的一块“基石”。

“马拉松”统一改为“路跑”

在疫情出现之前，经历过几年“井喷”的中国路跑，依旧处于一个稳步扩张的上升阶段。据中国田径协会的数据显示，2019年，马拉松规模赛事数量达到了近1828场，参与人次达到712万。

而在疫情期间，中国路跑将赛场从线下转战到了线上。虚拟赛事的出现，让跑者依旧找到了一个能够释放跑步热情的舞台。

根据中国田协副主席、秘书长于洪臣在全国路跑及大众田径工作会议上给出的数据，疫情发生以来，线上跑步和居家田径健身活动兴起，协会打造“跑遍中国”线上马拉松系列活动并形成品牌。

截至2022年4月，共有364家运营公司发起覆盖全国31个省区市的435场线上跑步活动，参与人次超过百万人，辐射人群超过千万。

但即便如此，于洪臣也坦言，目前田径大众赛事与活动还存在输出和供给能力还不能满足人民群众多元化需求，部分越野类赛事监管体系存在漏洞，大众田径科学健身的意识和知识普及不够等问题。

所以，在大众田径赛事重新回归之前，规范赛事标准成为打造“中国路跑新形象”的第一步，也是重要一步。

《汇编》中的《中国田径协会路跑赛事管理办法》就明确规定，为与世界田联竞赛规则中对路跑项目的定义表述一致，规范赛事标准距离，便于与世界田联积分体系匹配，根据世界田联竞赛规则中对于项目的描述，将“马拉松”统一改为“路跑”。

标准比赛距离设置为5公里、10公里、15公里、20公里、半程马拉松、25公里、30公里、马拉松及公路接力赛。

另结合目前国内的路跑赛事活动实际开展情况，暂不将100公里纳入路跑赛事范围内。

修订后，马拉松、半程马拉松将作为路跑赛事中的一个项目。中国田径协会副秘书长水涛表示，此次修订是为了适应当前路跑行业发展的新形势、新要求，助推中国路跑高质量发展。

什么样的跑者会被终身禁赛？

路跑赛事有了更明确的标准，这是大众田径完善制度体系建设的重要环节。而当赛事有了明确的标准，参赛跑者同样也要有更规范的参赛准则和违规处理规则，才能让国内的赛事变得更加专业。

过去几年，当中国路跑方兴未艾，替跑和伪造号码牌就一直是各大路跑赛事的关键词之一。

不仅如此，赛事主办方和中国田协在事后对于违规参赛者的处罚，也时常会引发舆论争议。

正因如此，在此次的《汇编》中，《中国田径协会路跑赛事纪律管理规定》就再次明确了从办赛主体到参赛者，在违反纪律规定后，应该受到怎样的处罚。

首先，这份规定中明确写道，当参赛者在比赛期间出现下列问题之一，由赛事组委会视情节轻重分别给予参赛者暂停比赛、取消比赛资格、成绩、禁赛1-2年直至终身禁赛等处罚，严重者可报请中国田协追加处罚： 

1. 以虚假年龄报名的；

2. 隐瞒身体疾病的；

3. 未按要求穿着比赛服装和佩戴号码布的；

4. 不按规定的起跑顺序在非报名项目的起跑区起跑的；

5. 不按规定发令时间抢跑出发的；

6. 运动员的教练员、经纪人乘任何车辆进入赛道的；

7. 没有沿规定路线跑完比赛路线，绕近道或途中插入、乘坐交通工具后进入赛道的；

8. 比赛中采用挤人、推人、撞人、绊人等犯规行为的；

9. 在终点不按规定要求重复通过终点领取赛后物品的；

10. 未跑完全程私自通过终点领取纪念品的；

11. 不服从赛事工作人员指挥的；

12. 比赛期间谩骂、打架、滋事的；

13. 其他违反比赛规定的行为。 

此外，中国田协将严处选手出现冒名顶替参赛、伪造参赛号码或证件、弄虚作假等情况，视情节严重，首次由赛事组委会公告违规者名单，并视情给予其禁止参加该赛事1-3年或终身禁赛的处罚。

选手若再次出现此类情况，则由中国田协做出禁止其参加中国田协所有认证赛事1-3年或终身禁赛的处罚。

在疫情的特殊情况下，对持有假冒核酸检测、疫苗注射证明等违反防疫要求相关行为者，赛事组委会及中国田协处以终身禁赛。涉及违法由公安、司法部门依法处置。 

加强安全监管，严肃追责问责

除了跑者的参赛规范以外，赛事安全也是此次《汇编》中的一个重要部分。

去年5月下旬，甘肃白银山地越野赛导致21人不幸遇难，就是中国路跑赛事中的一个“血的教训”。

为了防止此类事故再次出现，《汇编》中的《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》明确规定，未来的路跑赛事必须强化安全保障，其中包括各级体育部门应当联合通信管理、公安、自然资源、交通运输、文化和旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象、银保监等部门，建立健全体育赛事活动应急工作机制。

加强对体育赛事活动组织者及相关从业人员项目技能、运动科学及安全风险等方面的培训；体育赛事活动配齐具有相应资质的专业技术人员，配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施，严格落实通信、安全、交通、卫生、食品、应急救援、消防等安全措施，增加装备检查、保险购买等强制性措施，确保出现紧急情况能够果断处置；最后是按照“一赛事一方案”做好防疫工作。

除此之外，“熔断机制”也成为了这份意见规定中的关键词。

按照“熔断”的标准，当赛事遇到自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，以及其他可能导致不再具备办赛条件的情形时，赛事应当启动“熔断”。

而对于违反相关规定，造成人身伤害、财产损失等安全事故的体育赛事活动组织者，各级相关行业主管部门依法视情节轻重给予警告、罚款等行政处罚；各级单项体育协会依据相关行业管理办法给予通报批评、取消赛事认证资格等行业处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，对体育赛事活动监管不力，造成人身伤害、财产损失等安全事故的责任单位和责任人员，按照管理权限给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“人民至上，安全至上”是国家体育总局在去年7月份召开全国田径赛事安全监管会议上已在强调的工作理念。

自去年10月至今，中国田径协会已经对全国近400家组委会、省市二级田协、分级监管单位、行业专家代表展开了近10次调研，并对32个省市监管单位进行逐一调研。

在这次调研中，中国田协也发现有9家监管单位未制定属地路跑赛事政策文件和监管办法；11家监管单位存在落实不到位的先向；90%地市州级监管单位不了解协会或属地相关制度和要求。

除此之外，有8家监管单位未建立监管工作专人、专职、专责制度；还有4家单位尚未与协会主动沟通过本省赛事开展情况。

这些数据说明了中国路跑在安全监管上的问题，而中国田径协将这些数字公开，也说明了希望彻底改变，并且保证跑者安全的决心。

疫情虽然让中国路跑赛事按下了“暂停键”，但这也给了中国路跑“修炼内功”的机会。