哈工大巡视整改通报：制定完善14项保密管理规定

中共哈尔滨工业大学委员会关于巡视整改情况的通报

根据中央统一部署，2017年3月5日至4月30日，中央第五巡视组对哈尔滨工业大学党委进行了巡视。2017年6月8日，中央巡视组向哈尔滨工业大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、不折不扣贯彻落实政治巡视要求，把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好

巡视是党章赋予的重要职责，是党内监督的战略性制度安排。中央巡视组对哈工大开展的专项巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对哈工大领导班子和师生员工的深切关爱、对哈工大扎根中国大地建设社会主义一流大学的深切期望，学校党委班子成员和全校广大党员领导人员经受了一次难得的“政治体检”“综合会诊”和“集中补钙”。中央巡视组的巡视反馈意见，是一份精细的“体检报告单”，是一剂管用的“祛病良方”，学校党委深受教育启发、深受警示警醒，诚恳接受、照单全收。

（一）强化“四个意识”，坚决贯彻政治巡视要求

信念的坚定来自理论的自觉。一是6月11日和6月16日，学校党委先后召开党委常委会、党委常委扩大会议，集中传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。7月14日，党委理论学习中心组召开专题会议，学习传达了6月28日中共中央政治局审议《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》的重要会议精神。学校党委认真学习了中央巡视领导小组成员、巡视办主任黎晓宏同志和中央第五巡视组组长桑竹梅同志在我校专项巡视反馈会上的讲话，工业和信息化部党组书记、部长苗圩同志在部属高校落实中央巡视整改工作座谈会上的讲话精神，对照巡视反馈意见，逐条逐句反复研读、深刻反思剖析原因、深入查摆思想根源，增强了政治觉悟、提升了政治站位。二是学校党委自觉学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持在读原著、学原文、悟原理上下功夫，坚持在系统学、深入学、跟进学上下功夫，坚持在学而信、学而思、学而行上下功夫，牢牢把握坚持党的领导这个中国特色社会主义最本质特征，自觉在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，切实把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，切实解决存在的突出问题。三是学校党委坚持在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力，以照单全收的坚决态度诠释对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚、以快改实改的扎实行动诠释对以习近平同志为核心的党中央的绝对服从、以有为善为的优异业绩诠释对以习近平同志为核心的党中央的绝对紧跟，以刀刃向内的自觉、刮骨疗伤的勇气、抓铁有痕的韧劲抓好整改工作，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。

（二）强化责任担当，切实履行巡视整改主体责任

发现问题是前提，整改落实是目的。学校党委自觉增强政治定力、强化政治责任、抓住“关键少数”、层层传导压力。一是在向中央巡视组的工作汇报中，学校党委自觉查摆了7方面、52个问题，充分认识到这些问题的责任在学校党委、根子在学校党委，立即主动开展立行立改工作，做到以上率下、不等不拖、严抓严管。二是中央巡视组反馈意见后，校党委书记王树权同志带头履行第一责任人职责，和党委班子成员一道坚持把自己摆进去，6月11日成立了以校党委书记王树权同志为组长的整改工作领导小组，制定了包含3个阶段、17个重要时间节点的全面整改工作计划，强调整改要见实效、一把成，力戒“会议整改”和“笔尖上的整改”。三是带头查摆剖析，召开了巡视整改专题民主生活会，党委班子成员逐条逐项、严格对照巡视反馈意见，结合工作要求和各自分管的工作，逐一发言、一一表态，不回避、不推脱、不遮掩、不护短、不打折。四是主动领责认责，校党委书记王树权同志带头认领24项整改任务和举措，带动了全部整改任务项项有人负责、全部班子成员人人扛有整改任务，形成了“带着信念改、带着忠诚改、带着使命改”的思想自觉和行动自觉。

（三）强化问题导向，全面落实巡视反馈意见

学校党委牢固树立“不抓整改是渎职，整改不彻底是失职”的观念，把巡视整改贯穿于接受巡视全过程。一是针对主动查摆的问题即知即改，扎实推进全国高校思想政治工作会议精神贯彻落实、“两学一做”学习教育常态化制度化和人事制度改革，研究编制了一流大学和一流学科建设方案，开展了基层党建工作专项检查，召开了警示教育大会。二是对中央巡视组指出的问题扭住不放，自觉从主观认识上找原因、从履行职责上找不足、从思想深处找差距，制定了任务清单和责任清单，先后2次集中讨论、向全校29个巡视整改责任单位征询修改意见，形成了31个方面、137项整改任务和举措，确保任务到人、责任到岗、要求到位。三是强化整改督促检查，先后召开了4次党委常委会、2次领导小组会议，严格执行整改进度周报制度和公开通报制度，进行了6轮进度督查和进度通报，召开了统一战线工作领导小组暨民族宗教工作领导小组会议、党建工作领导小组会议、“进一步加强机关作风建设专项行动”工作会议推进落实巡视整改台账中涉及部门和领域多、协调难度跨度大的整改任务。校党委书记王树权同志和校长周玉同志带队到深圳校区现场督导巡视整改落实进展，提出全面从严治党要求，步步为营、持续用力，确保整改一个、销号一个、巩固一个。

（四）强化标本兼治，巩固形成整改长效机制

学校党委坚持真反思、真整改、不贰过，做到既有当下改的举措、又有长久立的机制，既有治标之举、也有治本之策。一是通过完善制度巩固整改成果，坚持解决具体问题与推进制度建设相结合、当下整改与长期整改相结合，举一反三、标本兼治，深刻剖析问题多发的薄弱环节、问题产生的深层原因、问题反弹的制度漏洞，对巡视组找出的“病理”、查出的“病因”逐条梳理，制定出台了百余项制度，做到整改落实在前、总结提炼在后，整改落实到哪里、制度建设就跟进巩固到哪里。二是通过深化改革形成长效，学校党委坚持以巡视发现的问题倒逼改革、以改革深化巡视整改成效，聚焦巡视中发现的突出问题和制约学校发展的瓶颈问题，以中央巡视反馈意见为遵循、以“小机关、大服务”为方向、以服务学校发展和师生需求为导向、以职能转变为核心深化行政管理改革，大力营造师生至上、服务至上、管理至上的浓厚氛围。三是通过优化机构设置和人员配备巩固成果，成立了统筹全校教职工思想政治工作和师德师风建设的教师工作部，推动教师工作部部长进入校人力资源委员会、学院党员院长与党委（总支）书记交叉任职，增设了专职辅导员岗位和专职组织员岗位，拓展了马克思主义学院教师选聘范围。

二、中央巡视反馈意见的整改落实情况

根据中央巡视组和中央巡视办整改要求，学校党委制定了全面整改工作方案和整改台账，以一往无前的决心、一丝不苟的作风、一抓到底的毅力，全面落实巡视反馈意见。截至8月2日，学校党委推动137项整改任务中123项任务已办结，剩余14项任务已取得阶段性成果，正在积极推进并将按照计划时间办结。

（一）牢固树立“四个意识”，充分发挥党委领导核心作用

学校党委牢牢掌握党对高校的领导权这一中国特色社会主义教育的本质特征，紧紧围绕立德树人根本任务，切实把“四个服务”“四个坚持不懈”要求落到实处。

1.加强对中央精神的学习贯彻

学校党委坚决落实政治巡视要求，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，确保党的路线方针政策落实到位，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，切实提高政治站位。一是建立了党委常委会传达学习中央精神台账，集体学习了习近平总书记考察中国政法大学时的重要讲话精神、在中央军民融合发展委员会第一次全体会议上的重要讲话精神、对黄大年同志和廖俊波同志先进事迹的重要批示精神、在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上的重要讲话精神、中央政治局审议《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》的重要会议精神。在“两学一做”学习教育中，组织开展了学习贯彻习近平总书记在中国政法大学考察时重要讲话精神和向黄大年同志学习活动，组织收看了大型政论专题片《将改革进行到底》，坚决向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党的各项决策部署看齐，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是召开专题党委常委会和专家论证会，统筹谋划、系统推进一流大学和一流学科建设，形成了包含10个方面重点举措的《一流大学建设方案》和“2511”一流学科建设方案，明确将“重思政、实党建，加强和改进党对高校的领导”作为10大建设任务的首要任务，启动了《“中国特色、世界一流大学”建设发展动态研究报告》编制。三是加快推进教育综合改革，统筹推进中国特色现代大学制度、人才培养体系、人事制度、学科发展机制和科研发展管理体系、社会服务体制机制、国际交流合作体系、资源管理模式、行政管理体系等8大方面改革任务，加速推进教师岗位分级设置与聘任管理、青年科学家工作室建设、行政管理改革等重点难点改革任务落实。四是紧扣中央精神和上级要求，结合学校第十二次党代会精神、教育综合改革方案和“双一流”建设方案内容，精心编制完成了“十三五”规划，形成了10部分、115大项的建设任务清单。

2.提升服务国防建设和区域经济社会发展力度

学校党委更加自觉面向国家重大需求、面向国际科技前沿、面向国民经济主战场，坚持立足航天、服务国防，主动融入航天强国、网络强国、制造强国、军民融合深度发展等国家创新驱动发展战略，自觉把助力龙江走出全面振兴新路子作为责无旁贷的历史责任，真正把论文写在祖国的大地上、把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。一是提升领跑意识，强化顶层设计，与荷兰代尔夫特理工大学共建了国际太空学院，成立了网络空间安全研究院、空间科学与应用技术研究院，启动了空间科学与技术军民融合创新实验室建设。二是加快推进国家重大科技基础设施项目“空间环境地面模拟装置”（大科学工程）建设，制定了《大科学工程计划进度管理办法》，8月底前正式开工建设。三是增强服务龙江走出全面振兴新路子的主动性，主动与省市政府加强合作，与省市深入沟通交流10余次，深度洽谈国家重点实验室、大科学工程等重大专项建设事宜和加速学校科技资源迅速转化为生产力、培育形成省市新的增长点等方面的合作事宜，扎实推进哈工大建设世界一流大学与黑龙江省、哈尔滨市振兴的互动发展工作。四是申报获批全国第二批大众创业万众创新示范基地，制定了《哈尔滨工业大学大众创业万众创新示范基地建设方案》，构建了“一个校园、三维服务、五大任务、七项工程”建设体系，充分发挥学校的学科优势、人才优势和科技优势，努力形成立足工大、面向全省、领跑东北、辐射全国的示范效应。

3.严格落实党委领导下的校长负责制

学校党委坚持和完善党委领导下的校长负责制，强化了党委对学校工作的全面领导，坚持民主集中制，坚持选好配强领导干部和领导班子，把方向、管大局、作决策、保落实，切实承担起管党治党、办学治校、育人育才的主体责任。一是切实从政治上看问题把方向，5月份以来的5次党委常委会均设置了学习、研究中央精神落地的专门议题，坚持以全国高校思想政治工作会议精神“打头”来修订、制定各项政策，校党委班子成员逢会必强调中央精神和习近平总书记系列重要讲话精神。二是严格执行《党委领导下的校长负责制实施细则》，修订了《党委常委会议事规则》《校长办公会议事规则》《校领导班子落实“三重一大”制度实施办法》，进一步厘清了党委常委会和校长办公会议事界限，明确了16项党委常委会议题范围，议题平均数量控制在8个，谋大事、议大事更加充分。三是深入研究把握办学规律，将“全面学习把握‘双一流’建设规律”列为党委理论学习中心组年度学习计划重点内容，校党委书记王树权同志、校长周玉同志带头走进“学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神专题培训会”“哈工大功夫研讨班”等各类培训研讨班，与师生深入探讨中国特色、世界一流、哈工大规格百年强校建设规律。四是对全校22个学院、校区党政联席会制度执行情况进行了督查，通过查阅原始记录、面对面问询等方式，现场督促学院、校区党委（总支）立行立改、纠错纠偏。

4.加强和改进思想政治工作

学校党委更加自觉站在实现伟大梦想、推进伟大事业、建设伟大工程、进行新的伟大斗争的高度，更加自觉把立德树人作为中心环节，腰杆硬、底气足地把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。一是召开了贯彻全国高校思想政治工作会议精神落实推进会，全面总结了工作进展和主要问题，做出了进一步推进落实《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》的工作部署，举办了覆盖全校党群工作负责人、主要行政部门负责人和学生工作干部的专题培训研讨班。二是强化全员思政、全员育人导向，明确把思想政治表现作为教师评聘的首要标准，新增“立德树人”奖项，新设“教学节”活动，表彰“金牌授课教师”18名和“我最喜爱的优秀班主任”10名，面向博士生导师开展了学习全国优秀共产党员、新时期高级知识分子楷模马祖光院士精神主题培训，校长周玉同志带头为学生讲授《诗词格律及诗词鉴赏》优秀传统文化课。三是健全教书育人的考核评价奖惩机制，严格执行《建立健全师德建设长效机制实施办法》，制定实施《青年教师担任辅导员或班主任工作的实施办法》《关于专业技术职务聘任的补充规定》，明确“教学科研并重型教师和教学为主型教师晋升教授、副教授职务，需满足学校对相应岗位年授课学时数和本科生年授课学时数的相关要求”“45岁以下（含45岁）青年教师晋升高一级专业技术职务（职称），须有至少一年担任辅导员或者班主任工作经历并考核合格”。四是严格执行《高水平教师承担本科教学任务的规定》，落实“大师”给学生上课的刚性要求，在《教师岗位长聘制度实施办法》中明确全校高层次人才岗位4项职责中的2项为“从事高质量的课堂教学工作，应满足相应类型教师岗位学年课堂教学学时数基本要求；指导学生和青年教师”和“引领教学内容、方法和手段改革；创新课程教材和教学模式；建设教学梯队等”，扭转重科研轻教学的现象。五是坚持精神引领、典型引路传统，在“五四”“七一”表彰会上组织了先进事迹宣讲，曲拥措姆工作室面向全校少数民族学生开展学习帮扶、思想引领的工作受到上级肯定。

5.关心学生心理健康，增强预防和处置能力

学校党委更加注重把解决思想问题同解决实际问题结合起来，坚持在关心人帮助人中教育人、引导人，加强了人文关怀和心理疏导，引导师生正确认识义和利、群和己、成和败、得和失，不断提升师生心理健康素质。一是修订完善了《进一步加强大学生心理健康教育工作实施办法》，全面强化了心理健康教育工作的机制体制、队伍建设、工作水平和条件保障，推进了学院二级心理辅导站建设。二是强化日常心理咨询工作，本学期为490人次提供了“一对一”心理咨询服务。三是加强对专兼职心理咨询师和辅导员队伍的心理健康教育和咨询能力的培养，组织66人次参加了体验式团体沙盘心理技术培训和专业督导。四是加大心理健康类课程支持力度，重点建设了7门校管优秀核心课程，增设了《大学生朋辈心理辅导》课程，引进了《大学生心理健康教育》慕课课程，推动《自我认知与情绪管理》等3门课程开展慕课教学和翻转课堂试点。

（二）严肃党内政治生活，全面加强党的建设

学校党委始终站在巩固党的执政基础的政治高度，抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设，不断补齐党建工作短板，不断夯实党建工作基础。

1.严格执行理论学习中心组学习制度

学校党委修订并严格执行《党委理论学习中心组学习规则》，建立了学习管理、考核和问责机制，建立健全了学习档案，严格执行签到和请销假制度，由以听报告、看录像为主转变为以中心组成员自己学、自己讲为主。7月14日，校党委理论学习中心组召开专题学习会，两位党委班子成员做了专题报告，班子成员深入开展了学习讨论和互动交流。

2.严格执行组织生活制度

学校党委建立了党员校领导以普通党员身份参加组织生活情况定期检查督导并在党委常委会上定期通报的机制，每半年对党委常委参加组织生活、讲党课情况进行通报，校党委书记王树权同志带头为新党员讲授了“铭记入党初心、做‘四个合格’党员”专题党课，本学期校党委常委共参加组织生活42次、讲授党课16次。

3.着力提升民主生活会质量

学校党委更加严格地把民主生活会作为党内政治生活的重要内容和发扬党内民主、加强党内监督的重要方式，校党委书记王树权同志带领党委班子成员重温了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，增强了党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。6月16日，召开了学校领导班子专题民主生活会。会前，校党委书记王树权同志和校长周玉同志充分进行了沟通交流，分别和班子成员进行了谈心谈话，沟通思想、交换看法，力求谈深谈透。会上，全体成员围绕习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，结合巡视反馈意见、工作要求和各自分管的工作，逐条逐项对照巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，深刻剖析问题根源，开展了“辣味十足”的批评和自我批评。

4.抓紧抓实抓好基层党建工作

学校党委着力强化了抓基层党建工作力度，坚持强功能、抓基本、补短板、重创新，把矛盾和问题解决在基层、消除在萌芽状态，切实将基层党建工作作为一项打基础、利长远的工作抓牢抓实。一是召开了党建工作领导小组会议，专门研究指导基层党建重点工作，进一步强化了党的一切工作到党支部的鲜明导向。二是制定了《基层党委会议议事规则》，明确了基层党委会议工作范畴、决策程序等。三是强化制度约束，研究制定了《学校党委常委联系指导基层党委（总支）工作方案》《党费收缴、使用和管理暂行办法》《基层党委（总支）换届选举工作实施细则》《党支部换届选举工作实施细则》，全校党支部已全部完成换届工作，4个尚未按期换届的基层党委将于年内完成换届工作。四是强化责任落实，建立了党委（总支）、党支部按期换届动态提醒预警机制，开展了1次覆盖全校的检查，对威海校区、深圳校区基层党建工作开展了专项检查。五是强化教育培训，制定实施了《党校教育培训计划》，举行了纪念中国共产党成立96周年暨新党员入党宣誓仪式，面向基层开设了22个培训班，指导威海校区、深圳校区举办了基层党支部书记培训班。六是充实基层党建工作力量，16位党员院长全部兼任党委（总支）副书记、党员副院长均为院党委（总支）委员，制定了《“十三五”期间专职组织员岗位编制计划》，在学院增设了31个专职组织员岗位。

5.严格执行党支部“三会一课”制度

学校党委更加牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观，坚决落实从严治党责任。一是深入实施“党建强基”工程，印发了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，进一步严明基层党委（总支）指导党支部健全“三会一课”、谈心谈话等工作制度。二是强化机关党支部“三会一课”督查，成立了9个检查组，对机关党委全部37个党支部、46项内容开展了专项自检自查和督导检查工作，彻底摒弃“灯下黑”现象。三是建立党支部自查、基层党委（总支）全面检查、学校党委常委带队重点巡查的三级督导检查机制，严防党支部组织生活娱乐化。四是强化研究生党支部建设，印发了《新时期加强研究生党支部建设有关意见》《研究生党支部创新工程实施方案》，设计开发了研究生党组织生活在线记录系统，全面推行了纵向党支部、师生联合党支部等设置模式创新。五是坚持发挥学校《党支部工作手册》规范作用，严格了“三会一课”等工作组织流程、组织频率、组织记录，做到可学习、可查阅、可记录。

（三）坚决落实“两个责任”，推动管党治党走向严紧硬

学校党委深刻认识到，全面从严治党是坚持社会主义办学方向、巩固和发展马克思主义意识形态的根本要求，是培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本保证，是建设中国特色、世界一流、哈工大规格百年强校的迫切需要。

1.校党委增强了履行主体责任意识

学校党委更加牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，敢于较真、注重日常、抓早抓小、防微杜渐，切实把党的领导体现到日常管理监督中。一是进一步明确将校党委常委、党委委员落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”情况作为年度述责述廉和专题民主生活会内容。召开党委常委会认真听取并审议通过了2016年度党风廉政建设责任制检查情况的汇报，对存在的普遍性问题进行了分析研究，并提出了整改意见，对10个重点抽查单位存在的突出问题下达反馈意见并责成全面整改。二是加大问责力度，对履行全面从严治党“两个责任”不力的基层党委和领导人员进行了严肃问责。三是召开党委常委会明确了由党委常委带队开展党风廉政建设工作责任制、意识形态工作责任制、党建工作责任制落实情况联合检查的工作机制。召开党风廉政建设领导小组会议听取并通过了党风廉政建设领导小组成员单位2017年度党风廉政建设工作计划。四是制定了基层党委（总支）《落实全面从严治党主体责任实施办法》，明确了学校党的工作部门推进基层党委（总支）落实主体责任的职责，细化了基层党委（总支）主体责任内容和要求，明确了落实责任情况检查考核的方式等，推动主体责任向基层延伸。

2.严格履行校纪委监督责任

学校党委更加自觉站在对党负责、对党的教育事业负责、对人民负责的高度，进一步强化了纪委履行监督责任力度，更好发挥纪委党内监督专门机关作用，切实担负起执行和维护政治纪律的责任。一是强化落实党内监督职责，协助学校党委制定了《关于进一步加强党内监督的意见》，对各级党组织和领导人员认真履行党内监督责任、落实党内监督制度和措施提出了明确要求，加强了对思想政治工作、意识形态工作和选人用人工作的党内监督。加强对高风险领域和领导人员行使权力的监督，对职能部门公开公示职权清单和健全完善部（处）长办公会制度等情况开展了专项检查。制定了《领导人员干预招生工作登记表》，加大对领导人员干预招生的监督力度。规范了副食品采购、维修工程招标采购、对外合同（协议）签署等工作程序。二是进一步加强执纪问责，制定下发了《关于贯彻执行＜中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）＞的相关规定》，进一步规范信访举报和问题线索处置工作。重新梳理排查了党的十八大以来受理的信访举报件和问题线索，及时通报落实“两个责任”不力的典型问题，释放失责必追究的强烈信号。三是认真做好巡视组移交问题线索的处置工作，做到了件件有着落。四是强化经济责任审计监督，制定了《领导人员经济责任告知制度》《领导人员经济责任审计公示制度》，加强了对高风险领域和财务“一支笔”的审计监督力度，规范了审计结果应用工作，在向审计单位送达审计结果报告书的同时，送达《关于对审计发现问题限期整改的通知书》，并要求各单位对审计中发现的问题进行责任认定，相关责任人要写出书面检查交学校党委组织部，问题较重的要进行问责，涉及违纪问题移交纪检部门查处。

3.规范校内公务接待

学校党委重新梳理了贯彻落实中央八项规定精神的实施情况，以更加高度的自觉性和严肃性认真落实中央八项规定精神，切实做到常抓抓出习惯来、耐心抓抓出长效来。一是以下看上，校领导带头整改。学校党委召开专题民主生活会，学校领导班子成员带头提高认识、带头整改，并将责任和压力层层传导，推进问题彻底整改。二是从源头上进行整改，制定出台了《后勤集团关于校内公务接待结算管理规定》。

4.提升服务意识，加强和改进机关作风

学校党委进一步提升了全心全意为人民服务的宗旨意识，以师生利益为重、以师生期盼为念，虚心向师生学习、真心对师生负责、热心为师生服务、诚心接受师生监督，知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，建立长效机制，提高办事效率，多干让师生满意的好事实事。一是制定了《进一步加强机关作风建设专项行动实施方案》，明确了3方面重点任务、4阶段督查计划，校党委书记王树权同志反复强调“机关作风相关制度出台了，就要真正落实下去、真正发挥作用、真正体现到实际工作中，让师生看得到作风变化、体验得到工作改进、感受得到整改成效”。二是严格落实首问责任制，面向全校发布了机关服务质量满意度调查问卷和机关服务质量监督投诉电话，持续开展机关作风调查评价和督察暗访，狠抓作风整改落实。三是在《关于深化行政管理改革的指导意见》中，明确将加强作风建设纳入各部门工作职责，将工作作风和服务满意度纳入年度考核要求，并在机关各岗位的岗位约定书中予以明确。四是加快推进行政服务中心建设，确定了13个进驻单位、220个事项清单和办事流程，建立了综合服务网并进入内测阶段，推动若干审批事项正式上线运营，提高了服务效率，让信息多跑路、师生少跑腿。五是制定了《会议管理办法》，修订了《发文管理办法》，进一步精简会议、改进会风、提高质量，突出了“精简务实、节约高效”的发文原则。

5.加强对校办企业的监管

学校党委自觉强化了党对校办企业的领导，着力完善国有资产资源监管制度，积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构，从审计监管、财务监管、派出董监事人员管理等方面着手完善校办企业监管制度。一是完善了校办企业监管制度，制定下发了《哈尔滨工业大学对所属企业审计监督管理暂行办法》《哈尔滨工业大学对所属企业财务监督管理暂行办法》《哈尔滨工业大学资产投资经营有限责任公司派出参控股公司董事、监事人员管理办法》，进一步规范校办企业经营行为，充分发挥制度建设在完善公司治理、促进内部控制有效运行、加强公司风险管控等方面的保障作用。二是切实履行出资人职责，约谈了应派未派董事或监事的校办企业法人或主要负责人，以校方股东身份发函提出增加校方董事或监事的诉求，目前已收到各企业复函说明，根据每家的不同情况正在积极采取措施，进一步加强了监管。三是大力推进经营不善企业的清理，通过对经营不善企业的逐一约谈，就各企业的实际情况分别研究处置方案，召开各公司股东会形成处置决议，按照国有产权处置流程启动了审计、评估、清算等程序。四是规范核算管理，对未纳入学校核算的企业查找了相关资料，就差异问题逐个分析，提出解决方案，推进了入账管理工作，对暂不能入账的对外投资建立了备查账，加强了监管。

6.加强对资产管理、大宗物品采购的监管

学校党委进一步加强廉政风险防控机制建设，找准着力点、把握关键点，进一步强化了资产管理，进一步规范了大宗物品采购监管。一是制定了《应收款项管理办法》，明确管理责任及审批权限，单独设立往来账款管理岗位，定期发出询证函核对账目，对应收账款建立备查台账。二是制定实施了《经营性用房管理实施细则》《校办企业用房管理实施细则》《使用公用房产从事经营活动管理实施细则》，完善了审批、招租、报备手续。三是加强风险防控，下发了《关于深入开展廉政风险防控工作的通知》，全面排查和更新全校各单位及岗位廉政风险点，制定了廉政风险防控措施，开展了廉政风险防控网络体系自查评估。四是修订了《采购管理办法》，完善了大宗物品采购管理体系。

7.规范科研经费管理使用

学校党委着力改革和创新科研经费使用和管理方式，为项目负责人合理、合规、合法的使用科研经费提供保障。一是严格执行《科研经费管理办法》，实行“统一领导、协同合作、分级管理、责任到人”的管理体制，推进了一校三区跨区域科研管理信息一体化建设，从系统管理、系统使用和系统对接三个层面进行了风险管控的流程再造，加强科研经费风险点防控。二是召开了加强科研经费管理暨科研政策宣讲会，面向全校各院系、项目组负责人等500余人开展了培训。三是实现了科研系统与财务系统的科研经费到款、认领、入账网上流转审批，为下一步科研、财务、国资、档案等系统全面对接和信息共享奠定基础。四是建立健全科研经费管理监督机制，制定了《外协单位资质风险告知书》，增加了“系统主动提示”功能，规避了科研经费外协风险，财务处每月编制《中央高校、科研院所完善中央财政科研项目资金管理等政策落实情况报告》并上报工业和信息化部。五是科工院细化梳理了内部工作流程和管理权限，完善了内部管理二级制度，出台了关于差旅、会议、采购等系列文件。六是加强了军工科研项目的监督管理力度，强化风险控制设计，明确对该类项目定期进行专项审计。

8.加强保密工作

学校党委全面推进各项保密工作，更加自觉把保密工作放到学校改革发展的大局中去定位、去思考、去部署、去落实，持续增强忧患意识、创新意识和责任意识，着重抓好定密规范管理、涉密人员教育管理，切实筑牢保密防线。一是召开了保密委员会会议，专门研究保密制度体系建设，制定完善了14项保密管理规定，从部门部位管理、人员管理、教育培训等方面全方位加强监管，开展了对新制度和措施的宣讲。二是加强保密宣传教育工作，开展了“涉密信息系统安全演示”教育展、覆盖800余人，组织排练了“谍影重重”校园保密宣传剧，建设了“保密宣传教育平台”网站。三是对照新一轮保密认定标准，开展了全校保密管理监督检查指导，对全校涉密场所进行了安全专项检查工作，对发现的问题下达了整改通知，对涉密场所工勤人员进行了保密教育。

（四）切实肩负起意识形态工作的主体责任，牢牢把握意识形态工作领导权主动权

学校党委牢固树立“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的意识，进一步增强了政治警觉性和政治鉴别力，强化了抓党的政治理论学习力度、抓思想政治教育队伍建设力度、抓意识形态阵地管理力度，切实肩负起意识形态工作的主体责任，牢牢把握意识形态工作领导权主动权。

1.抓好党的政治理论学习，提升马克思主义理论水平

学校党委进一步强化了“把学习马克思主义理论作为做好一切工作的看家本领”的意识，坚持将理论武装作为党内政治生活的重要内容、锻造坚强领导核心的思想保障，以强有力的思想武器深刻认识问题、科学分析问题、有效解决问题。一是把意识形态工作列为6月16日校领导班子专题民主生活会重要内容，班子成员结合巡视反馈意见中通报的典型案例，开展了深刻的批评与自我批评，切实提高了对马克思主义在意识形态领域指导地位的重要性必要性的认识、用马克思主义的立场观点方法分析判断意识形态问题的能力、对意识形态领域红线底线的把握能力。二是开展了党委理论学习中心组学习，自学了《习近平讲故事》《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》2本图书，集体学习了习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神和上级文件精神，讨论了学校意识形态重点工作和责任分解方案。三是加强对基层党组织学习指导监督，校党委书记王树权同志在学院党代会等各种场合反复强调，校党委宣传部面向全校开展意识形态工作宣讲２场、向校院两级党委理论学习中心组配发学习参考5期，各院党委组织了多种形式的宣传教育。

2.提升意识形态工作责任意识，完善制度机制建设

学校党委更加自觉增强抓意识形态工作的积极性和主动性，下大力气加强意识形态工作制度机制建设，坚决种好意识形态工作这块“责任田”。一是立行立改，在巡视期间制定实施了《落实意识形态工作责任制实施细则》，明晰了定期专门研究制度、工作考核制度，明确将意识形态工作纳入党建工作责任制、执纪问责体系和领导班子、领导人员目标管理。二是加强意识形态安全预警监测和风险研判，建立了问题研判机制、工作监督机制、责任追究机制、舆论引导机制。三是强化领导人员选拔任用的意识形态导向，在干部选拔任用“凡提四必”的基础上，增加了“落实意识形态工作责任制情况必看”的环节，全面施行“凡提五必”的选人用人要求。

3.加强思想政治教育队伍建设，提升学生思想政治工作实效性

学校党委进一步加强了师德师风建设，坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一，坚持围绕学生、关照学生、服务学生，着力推进思想政治教育队伍专业化、职业化建设，着力推动社会主义核心价值观同师生教学和学习紧密联系起来。一是强化党委教师工作部职能，充分发挥党委教师工作部在统筹全校教职工思想政治工作和师德师风建设中的作用。二是建立了基层党委书记、党委委员联系教师机制，举办了爱国统一战线专题网络培训班和党外代表人士“红旗渠”培训班。三是校党委书记王树权同志率队深入马克思主义学院专题调研，现场办公推进整改任务落实，“形势与政策课教学内容与本科生四门思政课关系研究”入选教育部高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设项目。四是党委常委会专题研究思想政治工作队伍建设，切实提高整体队伍业务水平，增设了22个专职辅导员岗位，制定了《“十三五”期间专职辅导员岗位编制计划》，确保按照中央文件要求配备到位、建设到位、教育到位；加强马克思主义学院师资引进支持力度，完善岗位选聘办法，拓展教师选聘视野，强化了思想政治理论课教师队伍建设；选优配强宣传、思政工作部门领导班子，增设了党委教师工作部专职副部长领导岗位，加强了马克思主义学院班子建设。五是强化研究生导师在学生思政教育中的独特作用，研究制定了《关于进一步发挥研究生导师思想政治教育作用的实施意见》《研究生指导教师工作职责》《博士研究生导师遴选办法》《硕士研究生导师遴选办法》等一系列制度，在新任研究生导师培训环节增加了师德师风专题。六是将社会主义核心价值观传播践行作为重要章节纳入《一流大学建设方案》，坚持把校训作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，实施社会主义先进文化“铸魂”计划、哈工大精神文化“繁荣”计划等8项计划，深入开展校训育人活动，持续开展“哈工大规格”“哈工大功夫”大讨论，切实将社会主义核心价值观融入办学宗旨、教育教学、育人环境。七是着力提升学生思想政治工作前置性，坚持入学时搞好心理筛查、入学教育、入党启蒙，学期中开展好“一对一”咨询、“一对一”帮扶、朋辈辅导，学期末做好集中辅导、考前动员，坚持学生工作者“进寝室、进课堂、进网络、进支部、进心灵”，倡导教师“从走上讲台到走进心灵”，深化对存在思想、心理、学业等问题学生的干预帮扶。八是加大民生工程投入建设力度，着力改善师生学习生活条件，二校区图书馆已经升级改造完毕、正式投入使用，8.3万平方米的化工化学楼将于秋季学期初投入使用，15.1万平方米的科技创新大厦和基础科研楼将于年底前投入使用，5.6万平方米的新学生公寓即将封顶并将于明年投入使用，老旧学生公寓改造重建已列入“十三五”规划重点建设项目。

4.加强意识形态阵地管理，严肃追责问责

学校党委从国家政治安全和意识形态安全的高度增强了管好守好意识形态阵地的责任感和使命感，自觉巩固马克思主义在高校意识形态的主导地位，敢抓敢管、敢于亮剑，做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。一是加强思想政治理论课建设，坚持教师集体备课、集体学习、校外培训等有效做法，设立了名家名师“思政大讲堂”和“马克思主义大讲堂”，组建了《学重要讲话，访龙江丝路》等7支思想政治理论课主题学习实践团，开展了以“大班授课—小班讨论—大班总结”为主要模式的思想政治理论课教学改革试点、“中国近现代史纲要”课程专题化教学改革试点，着力增强课堂吸引力、感染力，提高出勤率、抬头率。7月10日邀请工业和信息化部党组书记、部长苗圩同志来校讲授了题为《在建设制造强国的伟大征程中成长成才》的专题思想政治理论课，《光明日报》以《一堂特殊的思想政治理论课》为题进行了报道，师生们表示“听完精彩一课，通过历史比较和国际比较增强了建设制造强国的中国自信，增添了投身《中国制造2025》的责任感和使命感”。二是强化教书育人导向，制定实施了《课堂教学准入、认证及退出管理条例》，修订了《教学督导工作条例》，下发了《关于使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材的通知》，制定了《关于研究生任课教师及课程教学的相关规定》，严格了“马工程”教材使用要求，制定了“马工程”课程教师全员培训计划，选派相关教师骨干参加上级各类专题培训10余人次。

（五）始终坚持正确用人导向，严格执行选人用人规定

通过巡视，学校党委进一步认识到，选人用人问题是党和人民事业成败的关键问题，是扎根边疆办好中国特色社会主义一流大学的关键所在。

1.规范干部选拔任用程序

学校党委进一步完善了科学有效的选人用人机制，紧密结合学校实际，认真总结、深入研究、不断改进，着力健全了系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。一是严格执行《领导人员选拔任用纪实办法》，由党委书记、校长、分管干部工作的副书记、纪委书记、组织部长组成的学校领导人员选拔任用领导小组例会研究确定考察对象，设计了领导人员选拔任用工作领导小组会议记录模板，并已于6月29日召开的领导小组会议上启用。二是严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》要求，严格执行个人有关事项报告“凡提必核”要求，2017年6月起拟提拔和进一步使用的内设管理机构领导人员一律在收到核查结果后再提交校党委常委会研究。三是自2017年6月起，设计了组织部书面征求纪委、教师工作部、统战部意见函模板，已在干部选任前由组织部向纪委、教师工作部发函书面征求意见，党外干部同时征求统战部意见，并纳入领导人员选拔任用纪实。

2.加强后备干部队伍建设

学校党委着眼中国特色世界一流大学建设事业３到５年乃至更长远的发展，统筹考虑干部队伍建设，完善政策制度、拓宽来源、优化结构，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的机制，着力形成科学合理的梯次配备。一是加强班子建设情况的分析研判，深入分析空岗原因，统筹考虑机关行政管理改革，结合机构调整、学院换届等工作，重新核定领导职数，统筹制定缺配岗位配备方案，完成急需岗位和长期空缺岗位的配备。目前已结合机关行政管理改革核减领导职数８个，完成了２个岗位领导人员选任工作，正在进行９个岗位的领导人员选任工作。剩余３个空缺超过１年的岗位将于年底前配备到位。二是制定实施了《中层后备干部队伍建设工作方案》，通过岗位历练、交流轮岗、挂职锻炼、教育培训等方式，着力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍。

3.规范个人有关事项报告填报

学校党委更加自觉把领导干部个人事项报告制度作为贯彻落实中央全面从严治党战略布局、加强领导人员管理监督的重大举措来重视和推动，进一步严明党的政治纪律和组织纪律，认真抓好《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的学习宣传和贯彻落实，对全校填报范围内的领导人员进行了专题培训，进一步加强对填报工作的指导与监督，发放了“两项法规”学习辅导百问，要求领导人员进一步提高认识、如实报告个人有关事项、自觉接受组织监督。

三、坚持全面从严治党永远在路上，将整改成果转化为推动学校各项工作的强大动力

通过巡视，学校党委牢固树立了“作风建设永远在路上、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上”的强烈意识，自觉对照习近平总书记系列重要讲话精神、自觉对照“四个意识”政治标杆、自觉对照党章党规党纪尺子，在党、爱党、为党，敢为、善为、有为，着力健全“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”的长效机制，以实时治好“已病”的实际成效和长远祛除“未病”的政治担当，用好巡视成果，把整改工作与“两学一做”学习教育常态化制度化、贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神和加快“双一流”建设紧密结合，切实肩负起“四个服务”的历史使命。经过两个月的集中整改，即知即改、立行立改的所有任务已经全部完成，形成了一批阶段性成果，学校党委将一鼓作气、动真碰硬，攻坚克难、善始善终，推动剩余１４项任务严格按照计划时间办结，做到问题不解决绝不松手、整改不到位绝不罢休、整改任务不完成绝不松劲。

（一）自觉将“四个意识”根深蒂固地嵌入到灵魂深处，切实加强党的领导

学校党委将牢牢把握党的领导是中国特色社会主义最本质特征、是中国特色社会主义制度的最大优势，牢牢把握坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则、是中国特色社会主义教育的本质特征，牢牢把握社会主义办学方向、模范执行党委领导下的校长负责制、紧紧围绕立德树人根本任务，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，深入推进习近平总书记系列重要讲话精神“四进四信”教育教学，用心学习、用心领会、用心落实，做到党的理论创新到哪里、理论武装就跟进到哪里，坚定不移把“四个服务”“四个坚持不懈”“四个正确认识”“四个相统一”等中央精神要求不折不扣落实到管党治党、办学治校、育人育才各方面、全过程，切实将“四个意识”嵌入灵魂深处、体现在具体行动上。

（二）深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强党的建设

学校党委将持续深入研究新形势下党的建设特点和规律，准确把握“两学一做”学习教育常态化制度化“常”“长”“严”特征，抓实思想教育这个根本，抓住严明纪律这个关键，抓好选人用人这个导向，抓紧组织生活这个经常性手段，抓牢继承和创新这两个关键环节，注重营造氛围、注重选树典型、注重问题导向，认认真真、扎扎实实落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，从严从紧、从实从细抓好党员教育管理各项工作，严格执行中心组学习、双重组织生活、“三会一课”等制度，优化党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，坚持从狠抓思想从严、狠抓管党从严、狠抓执纪从严、党管干部从严、狠抓作风从严等５个方面统筹扎紧扎实制度“笼子”，不断增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，不断促进党的先进性和纯洁性建设，切实增强各级党组织创造力凝聚力战斗力，使学校始终成为加强党的领导、发展和巩固马克思主义理论的坚强阵地。

（三）压紧压实全面从严治党责任，切实落实全面从严治党要求

学校党委将坚持把纪律和规矩挺在前面，强化管党治党政治担当，不折不扣执行《准则》《条例》，严格执行“六项纪律”，切实用好“四种形态”，严肃问责踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”行为，注重从党的建设、责任制落实、意识形态、思想政治工作、党风廉政建设５个方面定期开展自查和全覆盖的专项检查，压紧压实全面从严治党责任，加大对决策执行不力、工作落实不到位、领导督促检查工作不力、不按要求报告贯彻落实情况、不认真纠正整改存在的问题的问责力度，加大对“不想为、不会为、不作为”和“等、靠、要”现象的惩戒力度，该批评的批评、该问责的问责、该调整的调整，切实做到督任务、督进度、督成效，切实做到查认识、查责任、查作风，切实把严的要求和实的作风贯穿管党治党全过程，真正让党纪带电、让铁规发力、让禁令生威，不断巩固党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的全面从严治党工作格局，推动管党治党不断走向严紧硬，推动全面从严治党向纵深发展，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

（四）严格执行选人用人规定，为建成世界一流大学选好干部、配好班子

学校党委将坚持党管干部、党管人才原则，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部标准，坚持五湖四海、任人唯贤，充分发挥党组织的领导和把关作用，规范选人用人程序，严把选人用人政治关、廉洁关，严格落实学校《领导人员管理办法》、严格落实“凡提五必”要求、严格落实选拔任用全程纪实制度，严格执行领导干部个人有关事项报告制度、严格执行领导人员因私出国（境）审批管理和兼职管理、严格执行干部人事档案审核要求，加大干部培养选拔力度、强化领导人员日常管理监督、加强后备干部队伍建设，注重选拔政治上靠得住、作风上过得硬、师生信得过的领导人员，注重选拔改革上有思路、工作上有本事、攻坚上有担当的领导人员，注重选拔扎根基层、任劳任怨、服务师生的领导人员，推行领导人员任期目标责任制，健全以关键业绩指标为核心的绩效考核评价体系，加强对领导人员的审计监督，建立以正面激励为主、考核评价结果与绩效奖惩挂钩、领导人员“能上能下、能进能出”的机制，营造风清气正的用人环境，为争创“双一流”提供人才保证。

（五）严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主导权

学校党委将牢固树立“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的理念，认真学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神、夯实马克思主义理论功底、增强意识形态研判把握能力，严格执行学校《落实意识形态工作责任制实施细则》，坚持把推动当代中国马克思主义进课堂、进教材、进头脑作为加强意识形态工作的主线，坚持把意识形态工作纳入党委重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入干部选拔任用标准、纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围、纳入领导班子和领导人员目标管理、纳入党委班子成员民主生活会和述职报告，严格阵地管理、严格责任落实、严格失责追究，强化思政课教师队伍、辅导员队伍、基层组织员队伍建设，不断增强守土有责、守土负责、守土尽责的意识形态阵地意识，不断健全有效管用的问题研判机制、工作监督机制、阵地管理机制、责任追究机制、舆论引导机制。

（六）用好巡视整改成果，扎实推进“双一流”建设

学校党委将牢牢把握“办好中国的世界一流大学必须有中国特色”“我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学”的重要遵循，坚定建设“中国特色、世界一流、哈工大规格”百年强校的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，秉承“规格严格，功夫到家”的校训，坚持把人才培养作为第一要务和中心工作，坚持面向国家重大需求、面向国际科技前沿、面向国民经济主战场，弘扬“精神引领、典型引路、品牌带动”的党建与思想政治工作特色、“厚基础、强实践、严过程、求创新”的人才培养特色、“大师＋团队”的师资队伍建设特色、“协同融合、攻坚克难、奉献担当”的科研特色、“对俄引领、全球覆盖”的国际合作与交流特色，使学校成为广大学生向往的工科强校、航天名校，成为培养引领未来发展的拔尖创新人才的摇篮、国家创新驱动发展的重要策源地、全球航天领域的学术重镇，成为培养又红又专、德才兼备、全面发展的社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和人类文明进步做出贡献，不忘初心、继续前进，以巡视整改、“双一流”建设两场“大考”双优的成绩迎接党的十九大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0451-86415999；邮政信箱：哈尔滨工业大学139信箱，邮编：150001；电子邮箱：xxgk@hit.edu.cn 。

中共哈尔滨工业大学委员会

2017年8月30日