厦门大学巡视整改通报：推行学院党政班子成员交叉任职

根据中央统一部署，2017年3月5日至4月30日，中央第三巡视组对厦门大学党委进行了巡视。2017年6月19日，中央巡视组向厦门大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决落实中央要求，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

学校党委认为，政治巡视充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚定决心，体现了党中央对高等教育事业的高度重视和对厦门大学的亲切关怀。学校党委坚决维护党中央权威，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来，把巡视整改作为当前重大政治任务，提高政治站位，强化政治担当，履行主体责任，以鲜明的态度、坚决的行动、严明的纪律和“踏石留印、抓铁有痕”的作风，推进巡视整改各项任务落实，努力交上合格的整改答卷。

（一）坚持政治标准，加强组织领导

学校党委以“四个意识”为政治标杆，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子，以党章党规党纪为尺子，严格按照中央要求，把讲政治贯穿到整改工作全过程，努力在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。中央巡视组反馈意见后，学校党委迅速成立巡视整改工作领导小组，校党委书记、校长任正副组长，班子其他成员任领导小组成员；领导小组下设办公室，校党委副书记、纪委书记兼任办公室主任。学校党委承担整改主体责任、负总责，党委书记承担整改工作第一责任人职责，校领导班子成员按照分工带头抓好分管领域整改工作，各基层党委（党总支）书记全面负责本单位整改工作，形成了自上而下、上下贯通、层层落实、覆盖全面的整改工作责任机制。两个月来，学校党委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的最新指示精神，按照中央巡视办、中央巡视组和教育部党组、福建省委提出的整改要求，先后召开3次全校性整改工作会、13次常委会以及20次专题会议，深入研究、全面部署，扎实推进各项整改任务落到实处。学校党委和各基层党委（党总支）分别召开巡视整改专题民主生活会，各级党组织主要负责人和领导班子成员坚决把自己摆进去，主动承担任务，带头落实整改。

（二）坚持问题导向，建立清单台账

学校党委逐一对照巡视反馈的突出问题和整改意见，牢牢把握政治巡视的基本要求，努力从政治意识和大局意识上寻找差距，认真查找问题多发的薄弱环节，剖析问题产生的深层原因，深挖病根、找准症结，举一反三、深刻反思。学校党委书记张彦同志根据巡视反馈意见，逐一与每位校领导谈心交流、研究整改思路举措。整改工作以巡视发现的3大类、11大项问题为依据，制定54个问题清单，对应提出54个任务清单，细化分解为164项整改内容和整改措施，形成整改工作方案，逐一明确责任领导、责任单位、责任人员、完成时限，确保巡视反馈意见零遗漏、全覆盖，做到整改工作可量化、可检查、可问责。将8月19日之前的两个月确定为集中整改阶段，对条件成熟、可立行立改的问题立即整改、限期办结；对情况较复杂、工作难度较大、需中长期完成的整改任务，明确整改计划和方案，两个月内初见成效并一抓到底；对受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取有力措施逐步解决；对所有整改措施都努力做到长期坚持。

（三）坚持标本兼治，推动整改落实

学校党委牢牢把握“核实问题情况、深挖思想根源、落实整改任务、处理责任人员、建立长效机制”五个环节步骤，突出“整改问题、提高认识、标本兼治”三个层次，以上率下、开门整改，精准发力、综合施策，针对巡视发现的问题纠正、纠错、纠偏，推动集中整改项目迅速启动、限期完成。强化对标意识，正本清源，既解决好反馈意见指出的问题，又注重解决自查出来的问题和其他关联性问题，从源头上封堵制度漏洞，建立健全整改落实的长效机制。坚持以整改促改革、以改革促发展，把抓好巡视整改与贯彻落实中央重大决策部署结合起来，与管党治党、办学治校结合起来，与贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神结合起来，与加快推进“双一流”建设和服务“金砖国家领导人厦门会晤”结合起来，做到两手抓、两促进、两提高，努力将巡视成果转化为扎根中国大地办一流大学的新动力新成效。

整改期间，领导小组和常委会及时研究重大整改事项，领导小组办公室认真做好统筹协调和整改督查工作。截至8月19日，共制定、修订规章制度59项；164项整改任务已完成130项（占全部整改任务的79%），基本完成或部分完成12项，其余22项属于中长期任务，按照整改计划将于9月30日、12月31日两个时间节点前完成。

二、对照巡视反馈意见，从严从实抓好整改任务落实

巡视整改是增强“四个意识”、落实管党治党责任的政治任务，是推动解决问题、促进改革发展的具体行动。抓好巡视整改工作关键在落实。学校党委针对巡视反馈意见指出的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面11项突出问题，不回避不遮掩，直面问题逐条整改，聚焦重点难点集中攻关，抓住关键环节定向施策，积极推动各项整改措施落地落实。

（一）牢固树立“四个意识”，全面加强党的领导，将学校建设成为坚持党的领导的坚强阵地

1．弘扬厦大优良传统，加强马克思主义研究与教学

一是切实加强马克思主义学院和马克思主义理论学科建设。专门听取马克思主义学院工作汇报，专题研究马克思主义理论学科建设问题，认真总结经验、查找薄弱环节，从资源配置、人才团队、平台建设等方面给予重点支持和优先保障，努力把马克思主义学院建设成为全国重点马克思主义学院。将马克思主义理论学科列入学校“双一流”重点建设学科（群），着重开展《资本论》与21世纪马克思主义、中国道路与当代中国马克思主义等6个方向研究，努力为提升马克思主义理论的研究与教学水平提供强有力的学科支撑。

二是切实加强马克思主义政治经济学教学科研。认真开展调研，广泛听取意见，研究提出整改举措。在“双一流”建设中，将“中国特色社会主义经济学理论与方法创新”作为重点建设领域和研究方向。加强马克思主义政治经济学课程建设，在经济类学生必修政治经济学（资本主义部分）课程的基础上，将政治经济学（社会主义部分）课程作为经济学院、王亚南经济研究院本科各专业必修课，将《资本论》选读课程作为理论经济学研究生的必修课，同时将《资本论》选读、经济思想史等课程作为两个学院所有学生的选修课。在教师职务聘任、薪酬待遇和科研支撑等方面加大支持力度，推进马克思主义政治经济学领域的人才引进和培养工作，积极鼓励相关专业的教师从事马克思主义政治经济学教学科研。设立马克思主义政治经济学课程建设、教材建设、科学研究专项基金，加强马克思主义政治经济学学术机构和科研平台建设，加大对马克思主义政治经济学系列学术活动支持力度。组织力量编辑出版王亚南全集，弘扬学校马克思主义政治经济学研究传统。

三是切实加强“马工程”教材建设。健全“马工程”教材建设和选用管理机制，制定教材建设、使用管理办法，强化学院（研究院）党委在教材导向和质量把关上的主体责任；优先资助“马工程”教材建设，鼓励教师积极参与“马工程”教材编写；从2017年秋季学期开始，所有相关课程全部使用指定的“马工程”教材。成立学校教材委员会，加强对教材建设、使用的宏观管理、决策咨询和业务指导。

2．坚定“四个自信”，坚持社会主义办学方向

一是坚持马克思主义对哲学社会科学的指导地位。认真组织哲学社会科学相关学院（研究院）教师深入学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会和全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，所有学院（研究院）均举办了专题宣讲会，引导教师坚定“四个自信”，自觉把马克思主义的立场、观点、方法贯穿到人才培养和科学研究中，融会到学科和专业建设中。在2016年制定实施《厦门大学哲学社会科学繁荣计划（2011-2021年）补充意见》的基础上，进一步研究贯彻落实中央《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》，加强对我国改革发展中的重大理论和现实问题的研究，强化服务国家战略需求。

二是严把人才引进“入口关”。贯彻党管人才原则，坚持政治标准和学术标准相统一，制定引进人才实施办法，将思想政治表现、遵纪守法情况、道德品行及协作精神等作为引进人才重要考察内容。完善教师管理办法，严格任职基本条件，明确规定受聘教师不得有违反法律法规和高校教师职业道德的行为。召开全校引进人才专题工作会，明确要求各基层党委（党总支）、人事部门把好引进人才“入口关”。

三是完善学术评价体系和标准。把立德树人作为中心环节，认真研究学术评价的导向问题和标准问题，确保正确的政治方向、价值取向和学术导向。在专任教师岗位绩效考核评价办法中，规定对教师的考核必须坚持师德师风、教学科研、社会服务、专业发展综合评价；坚持中国特色的学术评价标准，全面修订教师职务聘任条例、人文社会科学领域学术期刊目录。

3．认真贯彻落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权、话语权

一是层层落实意识形态工作责任。强化落实意识形态工作责任制，制定意识形态专项整改工作方案。集中整改期间，常委会2次专题研究意识形态工作，制定《厦门大学党委意识形态工作责任制督查办法》和《厦门大学基层党委（党总支）宣传思想与意识形态工作责任制清单》，进一步明确全校各级领导班子、领导干部的意识形态工作责任。制定、修订相关规定，将意识形态工作责任制落实情况纳入干部考核内容。

二是强化课堂教学管理。制定、修订教学管理办法、课堂教学基本规范等规章制度，突出立德树人要求，从培养方案、教学大纲、教学组织、教师任课资格等方面明确标准，保证课堂教学的正确导向。调整督导模式，加强教学督导，落实校院领导听课制度。

4．坚持和完善党委领导下的校长负责制，切实发挥好党委的领导核心作用

一是切实增强管党治党、办学治校自觉性、主动性。加强党对高校的领导，是坚持社会主义办学方向、办好中国特色社会主义大学的根本保证。学校党委7月8日召开巡视整改专题民主生活会、7月31日至8月1日召开学习研讨会、8月10日召开常委会，认真学习全国高校思想政治工作会议精神，研究党委如何更好履行管党治党、办学治校的主体责任，进一步发挥领导核心作用，为一流大学建设提供坚强保证。学校党委充分认识到，党委领导下的校长负责制是党对高校领导的根本制度，必须长期坚持、不断完善。党委领导是对学校工作的全面领导，统揽而不包揽，支持校长依法独立负责地行使职权。党委要不断提高政治站位，强化责任担当，更加自觉主动地把握办学方向、谋划工作全局、紧抓发展大势、推动事业发展，把党委的领导核心作用体现到党的建设和学校工作的方方面面；要贯彻民主集中制原则，发挥党委集体领导作用，健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

二是完善“三重一大”决策制度。按照中央有关规定要求，根据学校章程和“三重一大”决策制度实施办法，学校党委完善议事规则和配套制度，重新修订党委常委会议事规则和校长办公会议事规则，科学界定、理顺明晰“三重一大”事项研究、决策的会议层级，健全“三重一大”决策程序和议事规则，进一步明确将学校重要干部任免、重要人才使用、重要阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使用、重大评价评奖活动等事项列入常委会讨论范围。

三是强化学院党政联席会议职能。重视加强学院（研究院）党政班子整体功能建设，强化学院（研究院）党委的政治核心作用的发挥，将党政联席会议职能执行落实情况作为基层党委（党总支）书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，定期开展督促检查。8月中旬，学校督导组对21个单位党政联席会议制度执行情况进行抽查，对问题较多的进行工作约谈，责令限期整改。

5．贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，以立德树人为根本，全面加强师生思想政治工作

一是全面加强思想政治理论课建设。认真组织全国高校思想政治工作会议精神的学习宣传贯彻，用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导工作。4月20日学校召开全校思想政治工作会议，制定《中共厦门大学委员会、厦门大学关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》，对加强学校思想政治工作作出整体部署。针对巡视指出的问题，常委会专题研究加强思想政治理论课建设，加大政策、经费、人员等方面支持力度，推动开展思想政治理论课教育教学改革，努力提升思想政治理论课效果。推进“思想政治理论课教学质量年”建设，深化专题教学、网络教学、实践教学“三位一体”教学体系和模式改革，依托课程组加强集体备课和名师引领，开展“精彩一课”和优秀教案评选活动；加强队伍建设，严格落实中央关于思想政治理论课专职教师岗位配备的要求，增加专职教师编制，提高专职教师高级职务岗位比例；制定专门培训方案，着力提高专职教师整体能力水平。

二是大力加强教师思想政治工作。以“四有好老师”、“四个引路人”为目标，坚持“四个相统一”的要求，教育引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。成立党委教师工作委员会和教师工作部，安排1位校党委副书记分管教师思想政治工作。健全教师政治理论学习和师德教育制度，强化青年教师的理想信念教育和海外引进人才的国情教育，鼓励支持教师积极参与社会实践和挂职锻炼。举办教师节庆祝活动，评选“我最喜爱的老师”，大力宣传师德师风典型和教书育人楷模，营造崇德向上、静心从教的浓厚氛围。从个别教师师德失范事件中吸取深刻教训，反思教育不足，查找管理漏洞，完善相关制度，健全考评机制，实行师德“一票否决”，构建教师思想政治工作和师德建设长效机制。

三是强化学生理想信念教育和价值引领。坚持把理想信念教育放在首位，积极培育和践行社会主义核心价值观，引导学生树立“四个正确认识”，着力提高学生思想政治素质，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。持续深入开展“我的中国梦”、“与信仰对话”等主题教育活动，抓好网络文化阵地、队伍和内容建设。注重以文化人以文育人，继续深入挖掘校本精神文化资源。加强实践育人，今年集中组织823支小分队、9300多名学生、566名教师参加暑期社会实践活动。深入实施大学生马克思主义自主学习行动计划，加大对马列经典著作读书社、习近平治国理政思想读书社的指导支持力度，新建马克思主义新闻观研习社、《资本论》研习社、马克思主义政治经济学学习社等一批新的学生理论社团。建好全国“青年马克思主义者培养工程”研究培训基地，加强学生理想信念教育和政治理论学习。开展“诚美厦大·信达天下”主题教育活动，加强学风和学术道德教育宣传。加强学生就业观教育，着力培养学生的家国情怀和担当精神，引导毕业生到国家最需要的行业、领域和艰苦的地方建功立业。

（二）加强和改进党的建设，充分发挥基层党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用

1．严肃党内政治生活，培育良好政治文化

一是加强政治理论学习和研究。强化理论武装，不断推进思想理论建设。规范党委中心组学习制度，制定实施中心组年度学习计划，完善监督考核机制，严格考勤制度，中心组学习的严肃性得到增强。常委会不断增强“四个意识”，结合“两学一做”学习教育，及时学习传达习近平总书记重要讲话和中央精神，每次学习都安排重点发言和讨论。在全校师生党员中扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行实施方案和具体工作安排，开设专栏持续刊发学习教育典型经验和创新做法。对全校各单位学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神的情况进行专项督查，设立专题网站及时总结宣传各单位深入学习会议精神的经验做法。办好《理论宣传月报》、《厦门大学报》理论版和《厦大党政工作研究》，组织党政干部、专家学者开展理论研究、宣传和阐释工作。

二是强化巡视整改专题民主生活会的政治性。用好批评与自我批评的有力武器，认真开好巡视整改专题民主生活会。学校党委领导班子于7月8日召开以“查找政治偏差、强化政治担当，从严治党、严谨办学，不折不扣落实中央巡视整改任务”为主题的巡视整改专题民主生活会。班子成员紧扣巡视整改主题，主动认领巡视反馈提出的问题，积极承担整改任务，切实把“四个意识”体现在巡视整改的具体行动中。7月底前，全校各单位均已召开巡视整改专题民主生活会。

三是严格党的组织生活制度。重视落实好“三会一课”等党的组织生活制度，创新党内政治生活方式。学校党委要求常委必须带头执行双重组织生活制度，每年参加不少于4次的双重组织生活。落实党委常委联系支部制度，规定每人至少联系指导1个教工党支部和1个学生党支部，每学期至少参加所指导的1个支部1次组织生活、至少讲授1次党课。推行“固定党日+”制度，集中开展党组织活动。健全支部工作报告评议制度。建立党支部工作经常性督查指导机制，每月5日前各基层党委（党总支）报告所属支部上个月“三会一课”开展情况。健全党支部工作纪实制度，对党支部活动记录实施留痕管理。

2．夯实基层基础，强化基层党组织整体功能

一是落实党建工作责任制。把开展述职评议考核工作作为加强基层党建、落实基层党委书记抓党建第一责任的重要抓手。制定《厦门大学基层党委（党总支）书记抓基层党建述职评议考核工作暂行办法》，述职内容涵盖履行党建责任、思想政治工作、党风廉政建设、安全稳定等方面，健全完善基层党建工作明责、履责、考责、问责体系；年内将实现基层党委（党总支）书记、党支部书记述职评议考核全覆盖。加强学院党委领导班子建设，推行党政班子成员交叉任职，全校党员院长及党员副院长全部担任学院党委委员。2017年上半年学院行政领导班子换届，校党委书记、校长与每个学院党政领导班子集体谈话，要求学院党委书记切实履行管党治党第一责任人职责，领导班子成员更加重视学院党的工作，切实履行“一岗双责”。通过集体备课会、集中轮训、在线学习等方式，提升基层党委（党总支）书记抓党建工作的能力和水平。

二是加强教师党支部和支部书记队伍建设。为切实解决教师党支部建设存在的问题，发挥教师党支部的主体作用，近期将根据教育部党组文件精神，制定加强新形势下教师党支部建设的实施意见，推进教师党支部建设的制度化、规范化、科学化。培育和建设教师党建工作示范点。对教师党支部进行全面调查摸底，合理控制党支部人数规模在30人以下，督促教师党支部按期换届。加强对教师党支部的具体指导，定期听取教师党支部的工作汇报，选强配齐教师党支部书记。搭建党支部书记、支部委员挂职锻炼平台。加强教师党支部书记培训，9月初将完成培训全覆盖。

三是做好教师党员发展和党员教育管理工作。认真研究、统筹规划教师党员发展工作。建立健全校院领导与教师党员发展对象、入党积极分子、非党员教师的联系与谈心谈话制度。举办优秀青年骨干教师学习班，加强对青年教师的世情党情国情教育，帮助他们提高思想政治觉悟，鼓励他们积极向党组织靠拢。督促基层党组织全面加强对党员的日常教育管理，及时处置不合格党员。

3．认真执行制度，提升选人用人科学化水平

一是严格执行选人用人制度。认真贯彻落实中央关于选人用人各项制度，坚持党管干部原则和好干部标准，强化党委在选人用人中的领导和把关作用。修订《厦门大学中层领导人员选拔任用工作办法》，制定干部选拔任用工作纪实办法、推进干部能上能下实施细则等制度。严格干部考察选任程序，常委会讨论决定干部任免事项时，保证与会人员全面了解拟任干部情况，充分酝酿讨论、发表意见，干部任免全部采用无记名投票表决；坚持全委会票决重要干部；对新任职领导人员实行任职试用期制度。

二是加大干部轮岗交流力度。统筹推进干部轮岗交流，制定干部轮岗交流方案，对重点领域关键岗位和在同一岗位任职超过8年的专职干部按照规定进行轮岗调整，目前已安排部分干部进行了轮岗；任职超过两届的“双肩挑”领导人员，原则上不再安排连任。

三是强化干部日常管理监督。修订《厦门大学关于改进和完善中层领导人员兼职及取酬的管理办法》，严格执行中层以上领导人员的兼职报批审批程序，组织开展新一轮核查清理工作。修订《厦门大学因公临时出国（境）管理办法》，加强领导人员因私护照管理，严格出国（境）审批。从严抓实领导干部报告个人有关事项工作，组织规范填写个人有关事项报告的集中培训，对往年领导干部个人有关事项报告抽查核实结果不一致的中层领导人员分别进行了诫勉谈话和提醒谈话。

四是坚持党管人才。强化人才第一资源的理念，加强对人才队伍建设工作的领导，努力为“双一流”建设提供人才支撑。调整学校人才工作领导小组成员，完善领导体制，加强组织领导、统筹协调，明确各级党组织在人才队伍建设中的职责。加强人才队伍建设规划，梳理全校人才队伍情况，提出了“双一流”学科群和重点领域的学术团队建设思路，制定了一流师资队伍、管理服务和技术支撑队伍的建设方案。激发人才队伍活力，深化人事分配制度改革，健全以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的考核评价机制，为人才发挥作用、施展才华营造良好氛围、提供广阔空间。加强思想引领，做好人才的组织关怀、政治吸纳以及管理服务工作，把海内外优秀人才凝聚到学校事业中来，帮助他们成长成才、做出贡献。

（三）压紧压实“两个责任”，推进全面从严治党

1．强化责任担当，落实“两个责任”

一是切实履行全面从严治党主体责任。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识到高校绝非净土，切实提高政治站位，强化政治担当，担负起管党治党的主体责任。整改期间，学校党委领导班子召开民主生活会，深入开展批评与自我批评，深刻反思管党治党担当不够、主体责任落实不力等问题，认真开展整改工作。坚持立行立改，党委书记每周听取学校纪检监察工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题；支持纪检监察“三转”，加强纪检监察机构和队伍建设。常委会坚持年初听取校纪委专题汇报并部署年度工作，定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作。两个月来，学校党委领导对11个二级单位党政领导班子、28位党政负责人进行提醒谈话和工作约谈，层层压实管党治党、从严治党的主体责任。

二是强化纪委监督责任和履职能力。学校纪委认真对照巡视反馈意见，剖析监督执纪问责中存在的问题，不断强化主责主业意识和责任担当，抓紧抓实“三项任务和五项经常性工作”。制定《中共厦门大学委员会贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施细则》等制度，明确各级党组织、党委部门和纪委的责任清单，细化问责情形和程序，强化全面从严治党的主体责任和监督责任落实，突出对各级领导班子和领导干部的问责。把纪律挺在前面，加大监督执纪问责力度，践行监督执纪“四种形态”，认真核查处理巡视组移交的信访举报件和问题线索，给予违规违纪党员党纪政纪处分、组织处理，对一批党员干部进行诫勉谈话、提醒谈话和批评教育；加强案件通报，开展警示教育。

2．持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态

一是深化落实中央八项规定精神。根据巡视整改提出的意见，学校党委修订《厦门大学深化落实中央八项规定精神的实施办法》，召开中层以上干部学习研讨会，对实施办法进行专门解读，并对6起违反中央八项规定精神的典型案例进行通报，警示教育干部从身边人身边事中深刻吸取教训，筑牢廉洁自律的思想防线。

二是严肃财经纪律。制定或修订财政科研项目经费预算调整、科研项目信息公开、财务管理、预算管理、经费审批等5项制度，积极推进二级单位财务预决算制度建设，严格执行财务收支两条线，加强对二级单位主管领导和财务人员的培训，严肃财经纪律。进一步规范公务接待行为，严格执行公务接待标准，杜绝超标准公务接待现象。

三是规范劳务酬金的发放管理。制定《厦门大学年薪制人员薪酬管理办法（暂行）》，明确年薪制人员的薪酬构成，加强合同管理，强化绩效考核，健全监督机制。着手制定校内各类劳务酬金发放的指导意见，加强二级单位劳务酬金发放管理。

3．强化关键岗位和重点领域监督，加强廉政风险防控

一是规范基本建设管理和防范国有资产流失。按照教育部有关规定，加强校内所有基建项目投资控制，严格把投资概算控制在规定范围内。落实“三重一大”决策制度，进一步加强对基建和修缮工程全过程管理，对重大基建、修缮项目实行全过程跟踪审计。修订国有资产管理办法，全面梳理全校各类资产，明确管理单位与管理职责；规范房屋出租出借行为，防止国有资产流失；制定校内咖啡厅整改方案及管理办法，规范内部管理。

二是加强校办企业监管。认真学习领会中央关于校办企业改革精神，按照教育部的部署要求，加强校办企业党的领导，开展校办企业清理整顿工作。加大对企业的监督管理力度，规范企业的经营行为。不断理顺企业管理体制，完善企业管理制度，将尚未划转的独立法人企业全部划转至资产经营有限公司，强化资产经营有限公司的“防火墙”功能。

三是严格招投标管理和监督。加强政府采购监管，规范采购行为。推进“采管分离”，修订基本建设项目招投标、采购管理办法等制度，不断完善招投标业务归口管理；着手制定评审专家库管理办法及修缮工程施工单位遴选库管理办法等制度，进一步规范政府采购过程中的招投标行为，不断完善招投标流程。加强对招投标各环节的监督，维护招投标工作的公开公平公正。

四是加强廉洁风险防控和综合治理。针对关键岗位和重点领域廉洁风险突出问题，加强对重点领域、重点部门、重点岗位干部的管理监督和廉洁教育，实行轮岗交流。推动学校内控体系建设向二级单位延伸，开展廉政风险点排查，指导各单位构建廉洁风险防控体系。强化对各类招生考试的监督，严格执行招生考试纪律。加强纪委监督力量，探索派驻专职纪检员制度，增强监督执纪问责的整体合力。成立党委巡察办公室，开展巡察监督，实现一届党委任期内巡察工作全覆盖，推动巡察工作常态化、制度化。

三、巩固巡视整改成果，推动学校党的建设和各项事业科学发展

持续深入推进巡视整改，使整改成果最大化是高校党委的政治责任。在迈向一流大学的征程中，厦门大学党委将不断强化“四个意识”，继续坚定不移地深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对高等教育提出的“四个坚持不懈”、“四个服务”要求，进一步加强党的领导，全面贯彻党的教育方针，牢固树立马克思主义的指导地位，坚持社会主义办学方向，把巡视整改作为一项长期坚持、深入推进的重大政治任务，持续抓好这一铸魂工程、强身工程、清洁工程、筑基工程，推动管党治党、办学治校上新水平。

（一）进一步增强“四个意识”，切实加强党对学校的领导

始终在政治高度上突出党的领导，牢固树立“四个意识”，把维护党中央集中统一领导作为根本政治任务，把握方向、总揽全局、协调各方，结合学校实际，把党的路线方针政策和中央重大决策部署落实到位。切实增强政治警觉性和政治鉴别力，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权、话语权，敢于亮剑、主动作为，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对学校工作的全面领导，把贯彻执行党委领导下的校长负责制作为加强党的领导的关键环节和重要保障，贯彻民主集中制，严格执行《中共厦门大学委员会常务委员会议事规则》、《厦门大学校长办公会议议事规则》，做到大事共商、急事共议、难事共谋，促进班子整体效能的发挥，确保学校改革发展事业始终沿着正确的方向前进。

（二）进一步增强主业意识，推动党的建设和思想政治工作创新发展

把抓好党建作为最大的政绩，把学校党的建设和教学科研等业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，始终把党的建设牢牢抓在手上。加强和规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。进一步加强基层党委（党总支）建设，落实党建工作责任制，切实发挥基层党组织的作用，确保党的路线方针政策及上级党组织的决策部署得到全面贯彻执行。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实好“三会一课”等党的组织生活制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。选优配强党务工作者队伍，健全基层党组织负责人工作述职考评机制。贯彻落实党管干部、党管人才原则，加强干部队伍和人才队伍建设，坚持正确的选人用人导向，把政治素养好、业务能力强、作风正派，能干事、干成事的党员学术骨干和管理干部放到关键岗位上，努力造就一支“五好”干部队伍。把习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上提出的“四个正确认识”、“四个相统一”要求作为重要遵循，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，全面提升思想政治工作水平，努力培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。落实《中共厦门大学委员会、厦门大学关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》，遵循教育规律、思想政治工作规律和学生成长成才规律，把弘扬厦门大学“爱国、革命、自强、科学”四种精神和培育践行社会主义核心价值观结合起来，把思想政治工作和党的建设结合起来，把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式结合起来，把解决师生的思想问题和教学科研、学习就业等实际问题结合起来，不断推进思想政治工作的创新发展。

（三）进一步增强忧患意识，推动全面从严治党向纵深发展

深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，认真落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的要求，坚持“严”字当头，把严的要求贯穿于学校党的建设和党的工作全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。严格对照中央要求，不断完善有关制度，加强干部教育管理，狠抓干部作风建设，更好地教育引导干部自觉增强政治意识和纪律意识。切实履行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，推动严肃党纪与严肃校纪相结合，坚持党风校风学风“三风”齐抓，把作风建设的成果转化为推动学校发展的动力，转化为爱校荣校、改革创新、团结合作、包容共享的校园新风尚。持之以恒贯彻中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”，紧盯老问题、关注新动向，坚决防止反弹回潮。加强廉政风险防控，践行监督执纪“四种形态”，加大执纪问责力度，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。加强干部日常教育管理，教育引导党员干部永葆本色，营造良好的求学从教环境和风清气正的政治生态。

（四）进一步增强对标意识，以扎实的后续整改为“双一流”建设提供保障

不断深化认识、强化责任，进一步增强对标意识，既立足当前，又着眼长远，在两个月集中整改的基础上，继续以“钉钉子”的精神推动后续整改任务的落实，更要以“止于至善”的追求，将已完成的整改任务固化为推进工作、推动发展的长效机制，把巩固深化巡视整改成果与管党治党、办学治校结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与深化综合改革、推进“双一流”建设结合起来。以深化巡视整改为契机，在建设世界一流大学和一流学科的进程中，进一步强化马克思主义的指导地位，旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“四个服务”，以加强党的领导为根本保证，坚持内涵发展、质量提升，确保“双一流”建设的正确方向。

专项巡视是对厦门大学党委的“政治体检”，是对全校党员干部和广大师生一次深刻的党性党风党纪教育，为学校扎根中国大地建设世界一流大学指明了前进方向，提供了重要遵循。学校党委将继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本要求，持续深入抓好后续整改工作，团结拼搏，奋发进取，努力以扎实的整改成效和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开，在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的征程中做出厦门大学新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0592-2186219；邮政信箱：福建省厦门市思明区思明南路422号厦门大学纪委办公室，邮编：361005；电子邮箱：xmujw@xmu.edu.cn。

中共厦门大学委员会

2017年8月30日

（原题为《中共厦门大学委员会关于巡视整改情况的通报》）