六列火车记录消失，巨额广告费去向何方？

广州铁路文化广告有限公司是中国铁路广州局集团有限公司下辖的全资国有企业（以下称广铁文广公司），独家经营路域之内的列车车体、车站、铁路道桥等媒体的广告。

日前，湖南空铁数字传媒有限公司（以下称空铁公司）向《陈勇评论》投书反映广铁文广公司“有法不依，凌驾于法律之上，挑战法律底线，任由民营企业面临破产风险”等问题。

经过深入了解，《陈勇评论》发现广铁文广公司在合同执行过程中存在着诸多问题。

根据空铁公司反映，该公司中标的是长株潭城际高铁线的所有列车广告，但合同签订后，广铁文广公司却违约保留了几组列车未交付给空铁公司运营，而是由其他公司运营并获取巨大利益。

双方的合同于2020年6月1日签订，空铁公司7月份在巡查中就先后发现有三组CRH2A列车在长株潭城际线运营。后经查实，这三组车2020年1月1日起即在长株潭城际线上运营，而这三组车不在广铁文广公司交付给空铁公司的清单范围之内。空铁公司为此于2020年7月23日、10月15日、12月1日三次向广铁文广公司发函，要求将该三组车交付给空铁公司统一运营并核算计费时间。

但是，广铁文广公司列车分公司明确表示拒绝，没有说明理由。2020年8月18日，广铁文广公司终于复函同意空铁公司接手这三组车运营，但要求缴纳8月18日之前且不属于合同范围的媒体费，空铁公司提出质疑，但未予回复。

广铁文广公司对此三组车的来龙去脉始终遮遮掩掩、含糊其辞，未有合理解释。

根据空铁公司披露，长株潭城际线列车广告此前由天闻地铁传媒公司中标，但实际上由个人承包经营，而承包经营的这个人此前是株洲火车站的职工。“巧合”的是，广铁文广公司分管经营的某领导在调任广铁文广公司之前是株洲站负责人。

天闻地铁传媒公司经营长达三年多的长株潭城际线列车广告到期后，需要重新招标。蹊跷的是，广铁文广公司此前按80多万元一组车向天闻地铁传媒公司收取的媒体价格，在重新招标时，广铁文广将标的价格降为了每组34.29万元。

很显然，一组车下降50万元，19组车下降了将近千万元。如此巨大的价格降幅肯定不是为空铁公司而降。

令广铁文广公司没有想到的是，在只有空铁公司和天闻地铁传媒公司两家公司参与投标的长株潭城际列车媒体招标中，因为天闻地铁传媒公司现场资料不全被废标，空铁公司底价中标。

空铁公司中标后，在广铁文广公司某些领导的授意下，该公司工作人员出面，组织空铁公司与天闻地铁传媒公司的实际承包人见面，要求空铁公司按中标价全部转让给天闻地铁传媒公司实际承包人。

但空铁公司因价格未同意转让，但也因此触动了相关人员的利益。空铁公司此后不到一年的长株潭城际列车经营过程中一直处处被人为刁难、阻挠。

空铁公司向《陈勇评论》介绍，具体表现有如下行为：

其一，所谓被漏记的但一直在体外循环的三组车，刻意被广铁文广公司隐匿，直至被国铁审计组审计出而东窗事发。空铁公司质疑道：“在长达一年多的时间里，这三组车为何被广铁文广公司刻意隐瞒？这三组车一直在线运营，又是给谁在使用？这三组车的巨额广告收益又是被谁拿走了？（一台列车广告的市场成交价至少150-200万/年，3组车列车广告收益至少在450万-600万元之间）是否存在利益输送？”

其二，除这被漏记的三组车外，还有另外三组车本应交与空铁公司经营却故意不交付，被空铁公司发现后，广铁文广公司却拒绝交付。直到半年后在空铁公司再三督告的情况下实在不得不不交付的时候，却无理要求空铁公司支付被其他公司所使用长达半年期间的媒体费51万余元。

然而，在空铁公司支付了这本不该支付的51万多元后，2020年11月18日拿到广铁文广审批文件的空铁公司立即于当晚换上自己公司发布的广告。但仅仅过了一天，空铁公司在此三台列车上发布的广告又被广铁文广公司换成了无关的第三方公司永达传媒的广告（2020年11月19日，空铁公司巡查时发现此三台2A车型头枕巾在城际所被私自替换为“永达公司”头枕巾）

让空铁公司一直无法明白的是：城际所封闭管理，列车广告换刊需要经空铁公司提出换刊需求、经广铁文广审批后，凭纸质审批文件方能换刊。那没有合同关系的永达传媒广告是谁审批同意的，又是谁安排在一夜之间换上去的？

假如没有内部人员的配合，永达传媒又是如何办到手续并实施了换刊呢？说白了，这三台车，广铁文广公司不承认其存在，到被发现后不得不同意交与空铁公司运营，在8月18日复函同意以后一直拖延至11月18日才审批同意上刊空铁公司广告，空铁公司一直怀疑有人从中牟取不法利益。于是在空铁公司上刊后立即组织巡查，广铁文广公司私相授受的问题才被发现。

其三，国铁审计组审计出问题后，广铁文广公司不仅不反思自身的问题，反而为掩盖其利益输送或者贪腐问题，将责任全部推向空铁公司。

在国铁审计组发现长株潭城际线有三组列车存在体外循环的情况后，广铁文广公司向国铁审计组提交了一份《关于永达公司与空铁公司调整计费的说明》。

这份说明载明：

“依据合同在2020年1月1日和2020年4月1日的列车计期数中，CRH2A型车的 4055、4056 和4061均不在永达公司的配属，但当时长株潭城际线处于招商空档期，有几组车为潇湘晨报短期经营。因此该3组CRH2A 型车进入长株潭城际后无计费客户。

考虑到无法保证该三组一直在长株潭运营（随时可能调出），因此没有把该三组车上报。在和动车所再次确认该三组车的配属问题后，在2020年7月1日正式将4055、4056、4061划归长株潭城际合同并开始计费，在2020年1月1日至2020年6月30日期间无广告上刊。”

什么意思呢？通俗讲就是这三组体外循环的列车不归永达公司经营，但是有几组车归潇湘晨报经营。但潇湘晨报经营的几组车到底是不是CRH2A型车的 4055、4056 和4061这三组车，文件中没有做明确说明。

对于广铁文广公司向国铁审计组出具的这份说明，空铁公司说完全是一派谎言。广铁文广公司始终掌握着这三组列车在长株潭城际线的运营，完全是有意违规体外循环操作。

这三组车实际上是在2020年8月16日，并且是在空铁公司多次强烈要求下才同意划归空铁公司经营、并且在其故意拖延下直到2020年11月15日才实际交付空铁公司使用，而不是广铁文广公司所说的7月1日。且在2020年1月1日至2020年6月30日期间，这三台车一直有广告上刊，但广告并不是空铁公司的。

“本应按合同约定交付的这三组效果最好的列车，广铁文广公司基于什么目的拒不交付，这三组车到底是谁在使用，这半年产生的效益（三组车半年保守估计收益在300万元至500万元之间）到底被谁拿走了，广铁文广公司在其中又充当了什么角色，其中是否存在贪腐？”

空铁公司质疑道。

关于这份广铁文广公司向国铁审计组提供的说明文件的真实性，《陈勇评论》先后向广铁文广公司副总经理陈晓敏、国铁武汉审计特派员办事处主任赵建国进行求证，但均未获得正面回应。

空铁公司反映，在按时付款，无任何违约的情况下，广铁文广公司以非法理由拒绝空铁公司广告上刊，给空铁公司造成巨大的经济损失。空铁公司因此被广告客户告上法院。

2021年4月29日，湖南唐成广告有限公司（以下称唐成公司）和空铁公司签订合同，约定自 2021年5月10日起至2024年5月10日止在长株潭城际线发布旅游广告。每年度费用为1500000元，总金额4500000 元。合同签订后，唐成公司向空铁公司支付合同进度款 750000 元。

之后，空铁公司通过广铁文广公司在长沙至龙山北旅游列车上刊发了广告。法院查明：2021年6月15日，广铁文广公司在未征得空铁公司同意的情况下将长沙至龙山北旅游列车上的广告下刊。2021年7月26日，空铁公司在长沙至龙山北旅游列车上重新刊发了广告。

2021年8月2日，广铁文广公司在未征得空铁公司同意的情况下，将长沙至龙山北旅游列车上的广告再次下刊。2021年8月底，广铁文广公司以空铁公司未足额支付广告费为由向空铁公司发送了提前解除合同的函件。之后，空铁公司未能在长沙至龙山北旅游列车上刊发广告。

法院认定：空铁公司因为广铁文广公司（第三人）的原因未能为唐成公司提供完整的广告发布服务，已构成违约，应向唐成公司承担相应的违约责任。2022年4月2日，长沙市雨花区人民法院判决空铁公司向唐成公司返还和赔偿65万多元。

而目前的现状是，空铁公司已经按照合同约定提前预付了一个季度的广告费（预付合同款至2021年11月30日）给广铁文广公司。而在广铁文广公司拒不退还应退而未退的费用后，空铁公司也因此陷入了资金断裂、无力经营的状况，无法向唐成公司支付退还款和赔偿款。在空铁公司无力支付法院生效判决款的情况下，必然会因被法院强制执行而成为失信人。

唐成公司总经理朱磊向《陈勇评论》讲述，公司代理的是湖南武陵山龙山示范区管理委员会投放的旅游广告，意在通过广告宣传带动当地旅游，助力乡村振兴。

但是，没有想到这个三年的合同只履行了二个月就因为广铁文广公司的原因而被迫终止了。如果武陵山龙山示范区管理委员会追究违约责任的话，公司还得承担相应的责任。

《陈勇评论》认为，广铁文广公司在对外招标中，明确将长株潭城际线所有列车作为标的物。但是，在实际运营过程中，空铁公司却发现本应归属招标标的物之内三组列车却被广铁文广公司外置于中标标的物之外。这样的操作冲击了空铁公司的广告价格体系，扰乱了空铁公司正常的经营秩序。

不仅如此，在国铁审计组介入调查之后，广铁文广公司还说不清到底交给谁在运营，收取的广告费又去向何方，这显然是不正常的。如果说这是一本糊涂账，又有谁会相信呢？

其次，在空铁公司多次强烈要求下，广铁文广公司迫不得已将这三组车交给空铁公司运营，但强行要求补缴半年的广告费，且以不补缴广告费就将空铁公司广告下刊进行要挟，事实上也真如此操作。广铁文广公司之所以敢如此胆大妄为，无非就是自恃为资源的垄断方而已。

由于广铁文广公司的主观违约行为导致空铁公司对唐成公司客观违约，唐成公司对武陵山龙山示范区管理委员会造成客观违约，这一系列的连锁反应侵犯了各市场主体和事业单位的权益，造成了较为恶劣的社会后果。

特别是经济欠发达地区的湖南省龙山示范区，本来想通过投放旅游广告吸引游客，助力当地老百姓脱贫致富，结果没想到广告只发布了两个月就被迫下刊，而经济损失不知何时才能被挽回。

因此，希望广铁文广公司的上级单位-中国铁路广州局集团有限公司对此进行全面核查，查明事实真相，对有关违法违纪人员做出严肃处理，同时对空铁公司相关诉求依法进行处理。