盘点晋升中央副部级领导的地市厅级干部：三类干部各有渠道

国家体育总局网站“总局领导”栏目近日进行更新，原任湖北恩施州委书记的李建明已经担任了国家体育总局党组成员、中央纪委驻国家体育总局纪检组组长一职。旋即，李建明带队赴天津对第十三届全运会赛风赛纪工作进行专题督导检查的报道也出现在媒体中。在地市厅级领导任上晋升中央国家机关副部级职务，虽然是一种正常的职级变动，然而这种任用方式近年来并不多见，还是引起了网民较多的关注。

地市书记晋升 多有相关经历

作为地市党委“一把手”，1962年5月出生的李建明是武汉大学公共与行政管理学院政治学理论专业博士，有丰富的工作经历。1984年7月从湖北医科大学临床医学专业毕业后，他在宜昌县基层卫生院参加工作，后从县卫生局副局长开始走上领导岗位，任过湖北省委党校办公室秘书科副科长、科长、办公室副主任、主任，省卫生厅副厅长、恩施州委副书记、纪委书记等职务，2006年3月任湖北省体育局局长，升至正厅级，2010年起任荆州市委副书记、代市长、市长，咸宁市委代理书记、书记，2016年11月后任恩施州委书记。从以上简历看，李建明有4年多的湖北省体育局局长任职经验，而湖北又是竞技体育大省，在羽毛球、体操、跳水等项目中涌现过20多位奥运冠军，数量在全国位居第二位。因而，尽管是从地市党委书记晋升，但对于国家体育总局的工作，他应该是轻车熟路，曾经的基层纪委书记经历，更为他做好纪检工作打下了基础。

从地市厅级任上直接调往中央国家机关任纪检组组长并不鲜见，目前在任的就有许卫国（最高人民检察院）、辛维光（国务院办公厅）、邓卫平（公安部）、郭开朗（工业和信息化部）、王宾宜（科学技术部）、莫建成（财政部）、赵凤桐（国土资源部）、石生龙（住房和城乡建设部）等人，不过他们此前在地方都已经担任了副部级领导职务，许卫国和莫建成还曾任省委副书记。由地市厅级干部直接调任部委纪检组组长的例子比较少见。2007年3月，时任辽宁省沈阳市副市长的郭允冲调任中央纪委驻信息产业部纪检组组长、信息产业部党组成员，后来还在住房和城乡建设部任过纪检组组长和副部长。不过，郭允冲到沈阳任职前，曾长期在国务院办公厅工作，任过副局级秘书、正局级秘书等职务。

21世纪以来，由长期在地方工作的地市党委书记直接调往中央部委任副部级职务的还有王东峰和王培安。与李建明相似的是，他们此前也都有同行业的工作经历。1958年2月出生的王东峰是陕西长安人，长期在陕西省工作，任过西安市工商行政管理局副局长、局长，陕西省工商行政管理局局长，渭南市委副书记、市长，铜川市委书记，2004年8月调任国家工商行政管理总局副局长，直到2013年4月调任天津市工作，目前已经是天津市市长。同样生于1958年的王培安早先一直在贵州工作，任过遵义市副市长、贵州省人口和计划生育委员会主任、黔南布依族苗族自治州党委书记，2007年2月调任国家人口和计划生育委员会副主任，2013年机构改制后任国家卫生和计划生育委员会副主任，2016后又兼任中国计划生育协会党组书记、常务副会长。

对口部门晋升 江苏北京为多

在地市厅级领导（不含中央交流干部）晋升中央国家机关副部级职务的例子中，来自对口业务部门晋升的最多。据本刊不完全统计，近20年来，先后有北京市市政管理委员会主任郑一军调任建设部副部长（1998年），江苏省水利厅厅长翟浩辉调任水利部副部长（2000年），江苏省纪委副书记、监察厅厅长黄树贤调任监察部副部长（2001年，后曾任中央纪委副书记、监察部部长，现任民政部部长），江苏省司法厅厅长张苏军调任司法部党组成员、政治部主任（2001年），陕西省委组织部副部长、省人事厅厅长陈存根调任人事部副部长（2006年2月，后曾任重庆市人大常委主任，现任中央国家机关工委副书记），北京市政府侨务办公室主任乔卫调任中国侨联副主席兼秘书长（2009年），北京市教育委员会主任刘利民调任教育部副部长（2010年）等。此外，还有2007年北京市旅游局局长杜江就任国家旅游局副局长，虽也是对口升职，但国家旅游局是副部级单位，还不属于晋升副部级。从调任前的任职省份看，江苏和北京干部占据了这类职务变动的大部分。不过，近10年来这种晋升的例子已经明显减少了，从地方到中央任职的领导一般都要先经过正厅级职位的历练，如2014年3月，北京市交通委主任刘小明调任交通运输部党组成员、运输司司长，2016年7月任党组成员、副部长。

当然，有的例子虽非严格的专业对口，但也有一定的关系或渊源。2000年7月，时任上海市政府外事办公室主任的周明伟调任中央台湾事务办公室、国务院台湾事务办公室副主任（后又曾任中国外文出版发行事业局常务副局长、局长）。2002年8月北京市规划委主任单霁翔调任文化部党组成员、国家文物局局长（现任故宫博物院院长），而他此前也曾任过北京市文物局局长。从地市晋升中央机关任职又没有直接职务关联关系的例子很少，2013年8月，时任北京市旅游发展委员会主任的鲁勇升任中国残联党组书记算是一个。曾任北京市宣武区区长、北京经济技术开发区管委会主任、北京奥组委场馆管理部部长、市政府副秘书长（正局级）等职务的他，此前并没有民政或者群团工作经历。

中央交流干部 回京任职增多

如果说郭允冲从沈阳回京并晋级任职还属于个例的话，那么2010年中央和地方大规模厅级干部交流之后，这类“回炉”的例子则开始明显增多了。2010年10月，中组部集中选派66名中央机关干部到地方交流任职，人选主要是中央和国家机关中基层工作经历和基层领导工作经历不满两年的正局级干部，平均年龄46.5岁，去中西部和东北地区任职的占到三分之二以上，与以往的下派“挂职”不同，他们属于“交流任职”。6年多过去了，这批到地方任职的干部也有不少重回北京并直接晋升为副部级。

2012年5月，时任广东省深圳市副市长的陈改户被任命为国家民族事务委员会党组成员、副主任，是回原单位较早的一位。1960年1月出生的他早期曾在中央办公厅任副局级、正局级秘书、中央办公厅调研室统战组组长等职务，2007年调国家民委，历任党组成员、民族问题研究中心（民族理论政策研究室）主任、办公厅主任、民族文化宫党委书记等职务，直至交流到广东任职。同样从国家工商行政管理总局走出去的滕佳材（原任办公厅主任）和刘俊臣（原任食品流通监督管理司司长）于2012年7月和2013年5月分别从吉林省长春市副市长和内蒙古锡林郭勒盟盟长的位置上回到总局任副局长、党组成员。不过，与1963年出生的刘俊臣一直留在工商总局任职不同，年轻1岁的滕佳材2013年4月转任国家食品药品监督管理总局副局长，今年5月又调任青海省委常委、纪委书记，再回地方。1961年5月出生的魏小东与滕佳材经历类似，长期在中央机构编制委员会办公室工作并任过综合司司长、二司司长、四司司长的他，2010年10月赴河南省任洛阳市委副书记（正市厅级）、鹤壁市市长、市委书记、商丘市委书记，2016年8月回到中央编办任副主任，2016年8月又调任北京市委常委、组织部部长。当然，回京后一直留在同一机构任职的案例更多，如1958年6月出生的史耀斌，2010年从财政部税政司司长交流到湖南省任湘潭市委副书记、代市长、市长，湖南省财政厅厅长，2013年9月回京任财政部副部长；1963年9月生出生的邹天敬，2010年从全国供销合作总社财会部（社有资产监督管理部）部长交流到山西省任太原市委常委（正厅级）、迎泽区委书记，山西省委副秘书长、政策研究室主任，2013年7月回京任全国供销合作总社理事会副主任；1962年11月出生的吴清海，2010年从国家质量监督检验检疫总局食品生产监管司司长交流到山西省任太原市委副书记（正厅级）、晋中市委副书记、代市长、市长，2013年7月回京任国家质量监督检验检疫总局副局长。

此外，还有1962年4月出生，长期在全国政协机关任职，任过秘书局局长、办公厅研究室副主任（正局级）的金学锋，2010年11月交流到陕西省西安市任副市长，后又任市委常委、宣传部部长，2013年6月回到全国政协机关，任外事委员会驻会副主任（副部级）。这批交流干部中，曾在全国政协专门委员会任职的还有1956年3月出生的凌振国，从中央直属机关工委办公室主任交流到黑龙江省哈尔滨市任市委常委、副市长、组织部部长的他，2014年6月任全国政协人口资源环境委员会驻会副主任，2016年离任。

（作者系人民网舆情监测室常务副秘书长，原题为《盘点晋升中央副部级领导的地市厅级干部：三类干部各有渠道》）