北京市整治“开墙打洞”23390处，完成全年计划145%

今年前7个月，北京市整治“开墙打洞”23390处，完成全年计划的145.3%；其中城六区整治20966处，完成全年计划的134.6%。这7个月，本市拆除违法建设3479万平方米，拆除量是去年同期的2.8倍。

整治之后，社区居民感受到的是环境的美化和便民设施的提升。按计划，今年全市将建设提升1000个便民网点，拆违之后要有3200公顷土地“留白增绿”。昨日，市发改委发布前7个月“疏解整治促提升”数据，相关负责人也对市民关注的热点问题也进行了回应。

老城胡同重归文明清静

最近一段时间，随着堵洞的墙面渐渐美化成了胡同的灰瓦灰墙，胡同管家也开始普及，市民也感受到了治理“开墙打洞”的好处。可治理“开墙打洞”之后，本市又要做什么呢？

“本市正在编制本市城市设计导则，加强街区规划设计指导，与疏解整治同步研究修复方案，促进街区城市修补和生态重塑。”相关负责人说，下一步，北京将强化“先设计、后整治”的原则，把“开墙打洞”整治与街巷环境美化提升结合起来，打造更多的精品街巷。

她表示，老城胡同是北京特有的风貌，蕴含着一种文化的传承，胡同本源应该是宁静、安居之所。此前过度商业化、普遍的开墙打洞以及经营行为，使一些胡同成为了脏乱差、热闹嘈杂、安全隐患多、治安案件高发的区域。

“治理就是要去掉过度的商业化，恢复该有的风貌，使之成为留住回忆和乡愁的地方，还居民一个文明、清净的街巷胡同，让老城有故事、有温度。”她表示，前门三里河水系重新恢复，再现“水穿街巷、庭院人家”的历史景观；簋街整治重新开街后，周围群众感叹，住了这么多年，没想到簋街这么宽；南锣鼓巷整治后，游客称赞“漂亮”、“干净”、“有意思”。

最近，东城区为全区17个街道环境提升配备了设计师，同时还将出台12个设计导则，让街道设计有章可循。西城区加快推进阜内大街、鼓楼西大街整治复兴工作，让老街重现历史魅力。

升级版菜市场回到老百姓身边

前段时间，有市民反映，身边的菜市场没有了。早市、菜摊也暂停了。但最近，很多升级版的市场回到了老百姓身边。

据了解，消失的菜摊，有些是在违建中经营的，有些属于“拆墙打洞”，有些属于无证无照经营。在这次全市范围的综合整治过程中，确实有一些菜摊，从老百姓身边“蒸发”了。

市发改委相关负责人说，在整治一开始，对于便民网点的提升就有相应安排。在计划中，今年全市要建设提升蔬菜零售等7类便民商业网点1000个，既有综合性生活服务中心，也有菜站、早餐店等专业网点。

“我们鼓励国有老字号、品牌连锁企业发挥作用，确保便民商业设施数量只增不减。”这位负责人说。

治理以后，便民设施将实现品牌化、连锁化、规范化，对此，市政府固定资产投资也计划每年拿出2亿元来补助。

这位负责人表示，对于目前不符合规划、确需撤除的农副市场，各区按照“拆一补一、先补后拆”的原则，提前谋划补充和替代措施。

腾退土地还绿要落实到地块

拆除违法建筑之后，后续治理靠什么？相关负责人说，拆违变治违的根儿就在这儿。

“疏解、整治和提升是有机的整体，疏解整治不是一拆了之、一搬了之，而是立足精细化管理，以钉钉子精神抓整改，以群众满意度来衡量。”她说，拆违现在更加注重拆后空间的管理利用，要“留白增绿”。

今年，本市明确了腾退土地“留白增绿”3200公顷以上的目标，80%的拆后腾退土地都将用于还绿，而且要落实到项目和地块。同时，细化治违考核标准，对拆后场地未及时清理、绿化复垦面积占拆除总面积比例偏低、存在复建复占等情形的区将予以扣分。

据了解，本市将要发挥信用联合惩戒机制作用，研究将违法建设、擅自改变规划用途、群租房中介等违法违规行为纳入个人及企业信用信息系统。

数据盘点

全年“疏整促”行动完成70%

市发改委相关负责人介绍，今年1到7月，全市“疏解整治促提升”专项行动整体进度达到70%左右。

疏解提升市场160个，比去年全年增加43个；疏解退出一般制造业企业539家，比去年全年增加204家。

由市工商局牵头，1到7月，全市共整治无证无照经营38935户，完成全年计划的233.3%

群租房治理工作加大了对群众举报线索的整治力度，将核查属实的2221条线索全部纳入整治工作台账。

前7个月，本市建设提升蔬菜零售等7类便民商业网点792个，其中蔬菜零售网点267个。市发展改革委安排2亿元市政府固定资产投资用于补助便民商业设施建设，第一批52个项目已面向社会公示，主要涉及便民服务综合体、蔬菜零售、生鲜、便利店、早餐店等。

西城区灵境小区、海淀区毛纺北小区等5个老旧小区综合整治试点项目陆续开工，加快推进加装电梯、铺设燃气管线等工作。

核心区背街小巷整治后将逐条验收

路面是否整洁、有无车辆乱停乱放、“空中蛛网”是否入地……背街小巷环境的各个方面都要量化打分评比，并向社会公示。记者从昨天举行的背街小巷整治提升总结部署会上获悉，正在整治提升的东西城2435条背街小巷将逐条验收。

作为“城市病”集中的地方，背街小巷一直是城市管理的薄弱环节。目前，东西城核心区共有背街小巷2435条，其中东城区1005条、西城区1430条。今年4月以来，《首都核心区背街小巷环境整治提升三年行动方案》正式启动，三年时间要完成东西城所有背街小巷的环境整治提升，并设立“街巷长”“市容市貌监督员”“小巷管家”，杜绝私搭乱建、开墙打洞、乱停车、乱占道、乱搭架空线等乱象。据介绍，整治后的背街小巷必须实现“十无”标准，即无私搭乱建、无开墙打洞、无乱停车、无乱占道、无乱搭架空线、无外立面破损、无违规广告牌匾、无道路破损、无违规经营、无堆物堆料。

按照三年行动方案，核心区今年将完成567条背街小巷整治提升，包括东城区252条、西城区315条；2018年完成615条，其中东城区215条、西城区400条；2019年完成492条，包括东城区192条、西城区300条。目前，已有190条背街小巷报送达到“十无”标准，1088条正在整治提升之中。市城管委相关负责人表示，已经制定了《背街小巷环境整治提升达标验收办法》，正在征求各方面意见，“达标与否还得靠数据说话，每条背街小巷都要验收。”

据了解，验收以“十无”为基础，涵盖长效管理措施，制定了详细的评分表，目前还在进一步完善中。验收程序分为区级自验和市级验收两个步骤，区级自验由街道申请，区级主管部门牵头组织验收，市级验收则在区级验收合格后由区级主管部门申请，市城管委组织相关部门一起现场验收打分，评比结果将向社会公布。

同时，市城市管理委、首都文明办已印发相关通知，要求朝阳、海淀、丰台、石景山和通州在今年内开始进行背街小巷整治提升，意味着这五个区的2145条背街小巷也将按照“十无”标准告别违建乱停。“这些区和东西城的情况不太一样，环境整治有一部分是集中在城中村和城乡结合部。首先要摸清家底，然后根据具体情况分类研究，制定切实可行的整治方案。” 市城市管理委相关负责人表示，例如“有路无名”现象十分普遍，全市6000多条新修道路没有命名，大部分集中在这些区，“不少是企业开发后没有移交主管部门报备，主管部门根本就不知道路通了。其次就是打通断头路，疏通微循环。”目前，各区相关部门正在组织制定整治行动方案。据介绍，整治后的背街小巷也将按照标准进行逐条验收。

让“老街坊”们多参与到城市共治中来

热心的街坊们，不仅构筑着首都平安的铜墙铁壁，也完善着北京城市治理的服务网络。

当下，北京正努力探索构建超大城市治理体系，疏解整治促提升专项行动也在全力推进中。在许多治理问题上，不能光靠政府唱“独角戏”，问政于民、问需于民、问计于民，健全共治共管、共建共享机制，不仅是执政为民的姿态，也是一种更为科学合理的选择。

“我现在的名字是‘西城大妈’！”你可能想不到，这句自我介绍出自一个大个子高鼻梁蓝眼睛的洋大爷之口。

他叫高天瑞，每天定时出现在什刹海荷花市场前的志愿服务亭里，或为游客指路，或给游客倒水，或帮邻居吆喝生意，有时甚至“路见不平”管理一下小商小贩。

一个外国人在北京胡同呆了22年，退休后还乐此不疲地戴上“红袖标”，管起了鸡毛蒜皮的杂事，用他自己的话说，“就想和大家伙一起做点帮助别人的事儿”。

他曾这样描述自己的心理变化：刚开始觉得“西城大妈”是“事儿妈”，久而久之，却由衷敬佩起大妈“管天管地”的热情。可以说，是京城胡同里互助友好的烟火气留住了他。

放眼北京城，可不只有“西城大妈”，“朝阳群众”“海淀网友”“丰台劝导队”等都是响当当的品牌，大大充实着北京城市治理力量。从单纯的治安防范到复杂的法律服务，从调解矛盾纠纷到督促环境整治，这些热心的街坊们，不仅构筑着首都平安的铜墙铁壁，也完善着北京城市治理的服务网络。

今天的北京已经成长为现代化国际大都市，城市治理难度升级。

一方面，治理对象多元多样，基层实际千变万化，治安防控、人际纠纷、环境卫生等问题更加敏感；另一方面，社会结构和组织形式发生了深刻变化，以前的“单位人”，现在都成了“社会人”，整个社会急速原子化、个体化，靠政府“大包大揽”的治理效应显著递减。

新的形势，要求我们全面提升城市精细化管理水平，在这一问题上，政府部门首先要承担起主体责任，积极探索创新，努力消除服务管理的漏洞和空白。与此同时，城市治理也不能光靠政府唱“独角戏”，问政于民、问需于民、问计于民，健全共治共管、共建共享机制，不仅是执政为民的姿态，也是一种更为科学合理的选择。

民间自我管理，在中国大地上有着深厚的历史传统。

中国人历来急公好义、古道热肠，在“乡土中国”，兴学恤孤、造桥筑路、救灾纾困、定纷止争等大事小情，很多都是由乡亲邻里、街里街坊共同张罗操持，大家有钱出钱、有力出力。

特别是新中国成立后，人民群众成了国家主人翁，人们参与社会治理的主动性、积极性空前激发，群众组织在联防联控、卫生监管、守望相助方面发挥了不可替代的作用，类似居委会这样的基层组织，成为社会治理与城市服务的最前沿。从某种意义上说，中国之所以能成为老外点赞的“治安最好”的国度，北京的市民安全感指数之所以能高达95.6%，和这样全区域覆盖、无缝隙衔接的社会治理力量密不可分。

当下，北京正努力探索构建超大城市治理体系，疏解整治促提升专项行动也在全力推进中。汲取传统智慧、结合现实工作，动员人民群众广泛参与城市精细化管理，出现了大量生动实践。

比如，石景山有“老街坊议事会”，清理社区小广告、腾退空间再利用，老街坊们纷纷献出金点子；要不要多点绿地，能不能搞个图书馆，老街坊们充分交流、各抒己见。环境整治、精准帮扶、文体活动等各项事务，也都因为有了这群热心、靠谱的“老街坊”，迅速找到了治理最优解。

再看西城，北京最古老的斜街——鼓楼西大街未来怎么改，政府没有“剃头挑子一头热”自作主张，而是请有想法有意见的街坊们都到居民议事厅坐坐，和规划人员面对面讨论……有基层干部说得好：“老街坊”们不仅是城市环境的守护者，也是未来社区的“设计师”。

人民群众的力量是无穷的、智慧也是无穷的。走好群众路线，推动城市治理重心下移，集聚共商共管共治的正能量，一个更加和谐宜居的新北京图景会越来越清晰。

（原标题为《 整治“开墙打洞”已完成145%！再利用怎么做到您心坎里？热切期待您的回复哦~》）