周晋峰于“公共政策的设计、评估与实施：智利和中国的比较经验”研讨会答中智两国在线观众问

2022年4月20日晚，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）副理事长兼秘书长周晋峰博士受会议主办方智利大学的邀请，作为演讲嘉宾，参加了此次研讨会——“公共政策的设计、评估与实施：智利和中国的比较经验”研讨会的“对话2：中智在环境政策方面的比较经验”环节的会议，并作了“中国环境立法与公民社会组织的视角”（China's environmental legislation and the perspective of civil society organizations）的主旨报告。

上图：Seminario "Diseño, Evaluación e Implementación de Políticas Públicas: Experiencias Comparadas de Chile y China"。来源/智利大学

会议伊始，主持人Mireya Esther Dávila Avendaño（智利大学公共事务研究所教授）介绍了两位演讲嘉宾，智利大学公共事务研究院教授安东尼·玛耶（Antoine Maillet）教授和中国绿发会副理事长兼秘书长周晋峰博士。两位嘉宾演讲结束后，会议进入互动交流环节，周博士回答了绿会融媒直播间热心观众提出的问题。

周博士指出，中国和智利的发展阶段非常相似，面临的问题也非常接近，所以中国和智利对于环境问题在法律和政策方面的工作有极大的借鉴机会。两国都是在短时期内推动工业化过程，因此在此过程中遇到两个问题：污染问题和自然资源的代价问题。

鉴于我们遇到的问题是相似的，我们相信中国和智利在环境问题上深度合作和交流，尤其是在学术界、公民社会界和科学界，这种深度交流的意义是非常重大的。比如，我们国家的环境公益诉讼制度，它是经过了几次修改，在制定过程中，学术界、专家和社会组织发挥重大的作用。在法律法规的修订和实施过程之中，社会组织、专家和学者大有可为。我相信在这方面我们双方有机会进行更多的交流。

周博士继续介绍了中国在环境治理方面的不懈努力、成果，也介绍了问题和挑战。谈到气候问题，周博士介绍了中国政府承诺的2030碳达峰和2060碳中和，双碳目标已经成为了全国范围内的具体行动。在此大目标下，社会各界，特别是政府部门和立法部门都积极地制定时间表、路程图和施工图，以进一步落实这一目标。这也为专家学者推开了一扇大门，开创了一个巨大的领域，使我们能够深度地参与环境治理。在此，我们特别强调，中国绿发会作为生物多样性和绿色发展方面的国家一级学会，我们的重点在于推动各个目标之间的协同增效，尤其是生物多样性目标与气候目标的协同增效。比如，中国非常强调植树造林，我们的造林成果在卫星上都能看到，毫无疑问过去数十年的植树造林取得了丰硕的成果。但是，植树要讲究一个“宜”字，要因地制宜，这一点其实中国国家领导人多次强调，但是地方上执行起来有时候并没有认真体会什么是“生命共同体”、生态文明。

我们知道，人工林和天然林的区别是很明显的。那么，在保护生物多样性的综合前提下，我们既要解决碳捕获的造林效果，又要确保自然环境保护。一些地方，比如在滨海地区，地方政府未完成国家的绿化任务，大规模地在不适合植树的地方大规模开展建造树林的项目。这里的植树造林就被我们喊停了——2021年9月1日发布的《国家林业和草原局贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改措施清单》中，单独把南汇东滩湿地破坏的情况列为第42个问题列了出来。因为在滨海地区，海岸湿地是重要的生态系统，对大量的海洋生物多样性和两栖生物多样性是非常重要的，被誉为“生命的大产房”。这些地区是不适合植树造林的，因为植树造林会破坏海岸带的生态系统，从根本上损害海洋生命体系的完整和健康。除海岸带外，还有近海、海底海藻、红树林等等都对浅海地区的生物多样性至关重要。在发展过程中遇到的问题，我们希望以后有机会与智利方面一起分享和交流。

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文/Daisy 审/Linda 编/angel