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高质量发展看鄂尔多斯丨“长红”康巴什：做好做精惠企惠民“营生”

2022-04-20 10:24

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

春暖青椿山，花开醉康城。

一处机声轰鸣的工地，一个烟火气升腾的餐馆，一家正在发展壮大的企业，一次游人在景区就是城区的舒心体验……“网红”之城康巴什区，藏着另一种精心。

鄂尔多斯市康巴什区，作为鄂尔多斯市的政治、文化、科教中心，是全市的“镜子”，也是全市的“窗口”。南来北往，游历从商，凡是对鄂尔多斯青睐的人必对康巴什区“另眼相看”。

如何占优补劣，解答好“优化营商环境”的必答题？康巴什区瞄准先进全面出击、放眼未来深层发力，以“市府担当”的责任感，站位“为鄂尔多斯优化营商环境做出康巴什贡献”，推动惠企惠民成为党政干部必须做且务必做好的“营生”，让“软环境”转化为“硬实力”，让处处贴心汇聚成最优品质，赋能全域高质量发展。

做“营生”的劲头足——

当好“店小二”，让企业“叫座”

2022年4月8日清晨，一场别开生面的“早茶会”在康巴什区进行着，比早餐更热乎的是现场气氛，你一言我一语，你建言我献策，欢声笑语、共商发展，一顿早餐吃出了“发展”的好味道——这是鄂尔多斯市委副书记、政法委书记、康巴什区委书记邢征邀请10余位深耕汽车销售等领域的企业家，以零距离、面对面的餐叙形式听取企业家意见建议，提振企业扎根稳健发展的信心和决心。

一次创新举措，恰恰彰显了康巴什区在持续优化营商环境中的“用心”。

就在同日，康巴什区举行2022年推进高质量发展重大项目建设动员大会，宣布集中开复工项目37个，涉及社会民生、市政基础设施、文化旅游、总部地产等各个方面。春潮涌动中，一个个按下“快进键”的项目建设现场，成为康巴什区对标先进、追赶超越的最鲜活见证。

2月15日，全市优化营商环境大会召开，重磅推出《对标先进建设最优营商环境行动方案（500条）》，并提出力争用两年时间，建成全国营商环境优秀城市。

作为“市中心”的康巴什区对这一“东风”感觉尤为敏锐，一个“零工业”城市，拥有丰厚的科教资源、政治文化涵养、金融服务优势、生态环境，再加上全国首个城市4A级景区“加持”，如何以一流的政策环境、市场环境、人文环境和法治环境放大自身优势效应，引来“常青”项目，助力鄂尔多斯发展稳步前行？

康巴什区以多元之探索，开自我之生面，全力当好“店小二”。

自3月15日开始，康巴什区便早谋划、早部署、早行动，全链条优化审批、全周期提升服务，建立健全“一人一码”的群众监督评价长效机制，打造工作有态度、办事有速度、服务有温度、干部考核有尺度、群众有满意度的一流营商环境。扎实推进“项目建设大行动”，按照“一个项目、一位领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的工作要求，深入项目一线协调解决投资和项目建设工作中的重大瓶颈问题。同时推出创新服务举措，面向企业开设“便企专线”，“企业联系员”上门“一对一”指导企业项目办理，助推重大项目建设快复工、早开工。

康巴什区政务服务局通过线上线下融合为企业送政策，推行个性化定制，优化“首席服务专员”“一企一策”“一企一档”机制，在跨部门、跨层级、跨区域代办帮办上实现新突破，为企业提供精准代办、贴心帮办服务，有效破除了企业“多地跑”“折返跑”现象。

康巴什公安分局推出为企业职工及外来务工人员“零门槛”落户。凡有“合法稳定住所、合法稳定就业”的人员，均可申请落户。该局还推出就近办、掌上办、自助办、预约办等服务，广受好评。

康巴什区住房和城乡建设局以“你来办我引导，你不会我陪同，你不便我上门”为载体，主动靠前服务，推动项目规划设计、用地报批、报建审批等要素保障，确保做到全程跟进服务。同时，实行“一次性告知”服务，提供帮办代办、“工作日延时办、双休日预约办”等服务，不断提升政务服务便民化水平。

“没想到银行也能办理营业执照，对于我们企业来说太方便了。”任志国感慨地说。几个月前，他正是在康巴什区首家“营业执照代办点”中国银行康巴什支行，通过线上申请、线上审批，使用营业执照打印一体机成功申领到康巴什区首张“银行代办”的营业执照。这标志着康巴什区全面试行“银行代办”营业执照服务正式拉开序幕。

随着一项项“营生”的精准推开，一批好项目、大项目加速“落席”“就座”。2022年，康巴什区共实施重点项目91项，其中续建33项、新建58项，总投资277亿元，年内计划完成投资51.9亿元。列入市级调度重点项目43项，其中续建28项、新建15项，总投资186.7亿元，年内计划完成投资50.37亿元。康巴什区高质量发展的春天，已经启幕……

做“营生”的创意新——

桥接“数字城”，让百姓“叫好”

孩子吃得怎么样？后厨操作卫生吗？

春季开学后，一场“食”不相瞒的“晒后厨”活动火爆朋友圈，康巴什区所有供餐的幼儿园、小学、中学同步开启食堂厨房网上直播。学生家长只需要一部手机就可以实时看到自家孩子所吃食物的制作过程，家长们最关注的问题在摄像头前得到了最“清晰”的答案。

从1月26日开始，“多多评·码上生活”智能综合服务平台，在康巴什区范围内分批、持续发放涵盖餐饮、购物、住宿等领域总价值200万元的消费积分，最大限度地促进消费回补和潜力释放。

3月21日起，“多多评·码上生活”智能综合服务平台正式开通兑换新冠病毒抗原检测试剂通道，康巴什区市民可积分兑换新冠抗原检测试剂盒。

……

在康巴什区，以“多多评·码上生活”智能综合服务平台为蓝本的“数字化”生活正在从“时尚”变为“日常”。政府服务、城市监管、生活消费、基层治理、文明创建……处处都在“数说”康巴什。

在数字时代，如何把流量转化为百姓生活的质量？康巴什区觉得这是一个必须要做而且要做成功的“营生”，便率先寻求突破，让数字“嵌入”老百姓的生活。

2021年9月，康巴什区成功入选国家智能社会治理实验基地。

“多多评”御风而上，为康巴什区的4个街道19个社区、近6万户居民和商户，每户都定制专属入户码，依托大数据的精准为居民提供信息速报、缴费速达、每日特价、一刻到家、智能为老等集成服务。平台还开通线上协商对话框，搭建起社区与居民的“直联”通道，居民可在线反映社区服务、物业服务问题，进行“码上纳谏”“马上协商”。平台收集到的居民意见建议，社区都逐一进行解决。这一“民声”表达的新渠道，让社会治理变得更加趋于“直线”，广受百姓好评。

把康巴什区建设成一座更加智慧的“数字城”，并非易事，但康巴什区一直迎难而上，对标乌镇，目标是打造北方的“数字之城、创新高地”，全力支撑建设具有全国影响力的数字经济创新核心区。

“要积极探索城市治理新路子，建立可复制、易推广的数字治理体系，将康巴什模式输出到更多地方，让数字经济成为康巴什区的核心竞争力……”邢征的一席话，讲的正是康巴什区以数字经济赋能高质量发展、提升高效能治理、创造高品质生活的路径。

前不久，康巴什区发出“数字经济招募令”，在已构建了“场景开放、数据共享、示范推广、资本联动、政策引导”的创业支持链上，将“招商引资”与“招才纳智”深度融合，通过聚焦数字技术“筑城”、联动资源创新“赋能”、面向全域成果“裂变”、提升企业成长“质效”、助力创新创业“圆梦”等几个关键“程序”，吸引更有“分量”的技术、算法、管理、创意、团队、市场、资金等汇聚，助力“数字康巴什”升级。

用政策引导产业发展，用规划明确投资方向，用改革激发市场活力，用技术创新数字场景……作为“数字经济融合发展先导区”的康巴什区，正在积极探索数字经济产业发展先机和技术创新制高点，努力成为全市高质量发展新增长极和数字经济成果创新策源地。

做“营生”的眼光远——

拉升“网红值”，让品牌“叫响”

1410平方米的户外裸眼3D大屏在康巴什区璀璨点亮，8K超高清超逼真3D巨屏视效，第一时间引爆网络，让“网红城市”又吸了一波粉。

“叮铃铃”，早上九点半，热线电话响起，康巴什区区长王雪峰开始接听电话。“王区长您好，我想反映小区居民活动室建设的问题”“加装电梯能不能考虑一下我们小区”……来电内容涉及住房保障、民生保障、城市建设、教育政策等各个方面，王雪峰都一一倾听，细细作答，并立即向相关单位进行交办。

自3月15日起，康巴什区政府常态化开展“贴心换位”活动，每个月领导班子成员将“换岗”到热线“接线员”，就各自分管的领域，现场接听群众来电，“点对点”受理反映群众较为集中的诉求。

群众吹“哨”，领导报到，接诉即办。这一举措，是康巴什区优化营商环境、做好惠民惠企“营生”的举措之一。而这些贴心举措的叠加，恰是“网红城市”一直“爆红”的“幕后推手”。

当经历过了“网红城市”的“刷屏效应”后，城市帐篷营地、美术馆等“网红打卡点”频现抖音、快手、视频号，“花开四季康城有约”“马上游城”等品牌活动也颇受大众关注。但“网红城”，如何成为人人向往的“归来之城”“长红之城”？

康巴什区开始自觉在更长远的路上寻求“长红”的秘钥——人气、才气、商气等等。这些“营生”关乎着一座城市的未来。

近日，康巴什区重磅发布的金融“金六条”颇为“吸粉”，每一条都对标“高点”发力，从政策扶持、要素保障、企业服务等多方面自我“加码”，以营商环境的优化升级，持续激发市场主体活力，为加快现代金融服务业圈定“磁场效应”。“这个政策来得太及时了，这几年受疫情影响，我的店铺生意一直不好，正想着换个创业方向，但苦于资金短缺，有了这个政策的支持，这下坚定了我发展的信心了。”在康巴什从事服装经营的王慧说。

从服务理念到政策红利，从城市发展到效能管理，从业态培育到机制创新，康巴什区不断整合城市地标、公园广场、特色小镇等优质旅游资源，打出“组合拳”，全力拉升“网红值”，扩充“流量源”，让“康巴什”不仅是一座城市名字，更是一个品牌符号。

2021年，康巴什区抓住新技术、新业态、新消费带来的重大机遇，立足“城市即是景区、旅游就是生活”的鲜明特色，坚持创造性转化、创新性发展，迭代升级文旅产品和服务体系，聚焦总部经济、数字产业、文旅产业等10个重点方向实施精准“靶向招商”，按照“企业办公总部+职工生活基地”思路积极引进一批央企国企、隐形冠军企业、“专精特新”小巨人企业和头部企业，为城市发展汇聚蓬勃动力。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。