全国农村集体经济组织账面资产5年增9200亿元

2014年9月，中央全面深化改革领导小组第五次会议审议了《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》。2015年29个县市区参与改革试点，2017年新增100个试点。2017年开始，将用3年基本完成集体资产清产核资，再用5年基本完成经营性资产股份合作制改革，将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员。两年多来，集体家底更清晰了，群众心里更明白了，发展集体经济的劲头更足了。

——编 者

“我现在在家门口就能上班。两口子一天100块，一年不说分红，光劳动就能收入1万多。”山西省潞城市翟店镇小天贡村村民牛建堂说。

2015年，潞城市被确定为积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革29个试点县市区之一，是山西省最早开展改革的试点市。小天贡村是潞城市第一批试点的村子。

小天贡村村民牛建堂

不用出资，我们都是股东

“我60多岁了，见过合作社，但集体入股、每人拿股权，还是第一次听说。大家心里都打鼓。”牛建堂回忆道。

小天贡村村集体具有经营价值的集体土地资源共10个地块、219.61亩。多年来，这些地要么低价出租，要么荒置，未有效利用。试点开展后，成立了小天贡股份经济合作社，集体土地经过估算，以624万元作为总股金，在村里有承包地的447个村民，全部参与股权分配，成了股东。

股份经济合作社和其他农村专业合作社有何不同？牛建堂说：“最大的不同，是‘集体’二字。专业合作社只能覆盖一部分村民，且需要村民出资。我们这个合作社，用集体资产划分股权，个人不需要出资，基本覆盖了在村所有农民。”

具体怎么算每个人有多少股呢？牛建堂解释：“我们按照人口股和农龄股来配股。人口股里，又分为原始股和基本股。比如说我，是1980年以前就一直在村的，原始股和农龄股就能享受得到，我和我老伴加起来有3.5股，平添了将近5万块的资产，这好事去哪找呢！”

村支书牛忠安

大伙热情高了，地不荒了

一开始，有村民提出：大家都参与，成立股东会，村里不就多出一个“班子”吗？当时村干部也不完全了解政策。为此，市里开展专题培训，从改革流程、改革步骤、环节重点工作等方面进行详细讲解，为“两委”干部解惑释疑。

村里召开了改革试点动员大会，讲解试点工作的要求以及能给群众带来的好处。大家慢慢接受了这个新鲜事物。当年冬天，股东们每人额外分到了10斤红薯。“今年村里估计能有34万元的收入，年底分红就更多啦。”村支书牛忠安说。

最让村干部高兴的，是村民们都热情参与，“以前谁管这些荒地呢，现在大伙追问可紧了，种什么、怎么种，都要问。”牛忠安说，“集体土地也利用起来了，所有村民有劳动收入、有分红，这是一举三得的好事！”

牛建堂说，“2015年一开始种玉米，后来觉得不行，股东大会商量后改种甜玉米。甜玉米，就多一个字，亩产差不多，但是价格能翻倍。”

潞城市农经中心主任张李春

改制提倡因村制宜

“潞城市在改制形式上不做统一要求，提倡因村制宜，一村一策，力求适合村情、体现民意。”潞城市农经中心主任张李春介绍，潞城市204个行政村分两种形式分类推进股份权能改革。

一是成立股份经济合作社。把土地、山林、水面等资源性资产先确权到户，再把不宜确权到户的资源性资产和经营性资产分别折股量化，成立股份经济合作社，这类村约占全市总村数的86%。

二是成立经济合作社。对存在一定债务、资不抵债的村，开展成员资格界定，资产登记造册，成立经济合作社。待债务化解后再进行折股量化，进一步过渡到股份经济合作社，这类村约占全市总村数的14%。

改革试点开展至今，潞城市204个村分3批全部开展了产权制度改革工作，截至8月18日，已有195个村完成了股改工作，完成率达到96％。预计9月底，潞城市将全面完成改革任务。

（原标题 全国农村集体经济组织账面资产5年增9200亿元）