国际运输论坛聚焦欧亚间交通走廊，“一带一路”倡议受关注

8月20日，装载着82只20英尺（约6米）铁路集装箱的货运列车缓缓驶出青海省格尔木市火车站，由阿拉山口口岸出境，途径哈萨克斯坦，预计在15天后到达俄罗斯彼尔姆市布罗齐纳亚车站。这是青海首次开通开往俄罗斯的中欧班列。

这已经不是今年第一次有关“中欧班列”的消息引发外界的广泛关注。“新商业时代的黎明”、“新经济地理学”……英国《金融时报》近日刊文梳理了2017年一年里有关从中国多个地方省市向欧洲各国开通的多条洲际货运班列，及其被赋予的各种新的历史和现实意义。

与该文章的发表几乎同时，由山西临汾开往德国慕尼黑的首趟中欧班列于上月末开通，被称为“为中国制造走出国门开辟的一条新的快捷通道”。就在最近，塞尔维亚副总理兼建设、交通和基础设施部部长左拉娜·米哈伊洛维奇又对外透露，该国匈塞铁路塞尔维亚境内第一段有望在今年11月份动工，预计2年至2年半完工。这条铁路也是中国铁路在欧洲市场的首个项目。

毋庸置疑，中国在交通基础设施上的建设能力已然在欧洲得以充分展现，但除了“基础设施的互联互通之外，政策的对接、金融的互相融通以及文化的互通也是很重要的内容。”中国交通运输部部长李小鹏在不久前于德国莱比锡举办的2017国际运输论坛（ITF）上回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）提问时说道，“如果说中国政府准备与沿线国家在那些方面开展合作，这些都是我们需要合作的方面。”

今年的论坛主题恰恰是“交通治理”，来自57个成员国的交通部长齐聚一堂，中国及亚洲国家参与度的提升成为本届论坛的一大看点：中亚的哈萨克斯坦成为该论坛第58个成员国；就在8月21日，来自韩国的金永泰（Young Tae Kim）出任国际运输论坛的新秘书长，成为首位非欧洲的论坛领导人。

在连接中欧的通道上寻觅机会

论坛期间，一场题为“治理门户和走廊，探索良好实践”的专场讨论尤为引人注意，其中重点聚焦了有效开发欧亚间交通走廊的经验和挑战，中国提出的“一带一路”倡议成为整场讨论的最重要话题。

中国交通运输部科学研究院院长石宝林在发言中分享了“一带一路”倡议给新丝绸之路沿线带来重要投资机遇的故事的同时，也吸引更多国家参与到这一宏大工程的建设中。讨论嘉宾、黑海经济合作组织（BSEC）秘书长迈克尔·克里斯蒂德（Michael B. CHRISTIDES）表示赞同，他同时也认为，从长远来看，要确保合作的连贯性，对于协调的需求比以往任何时候都大，他在讨论中强调了他所在的组织在协调欧亚不同行政标准和互通水平各异国家时遭遇的困境。

克里斯蒂德说，黑海经济合作组织（BSEC）完全可以发挥协调欧亚大陆之间开发经济走廊的促进者的作用。“土耳其在古代就是丝绸之路上的一个重要连接点。土耳其是BSEC的成员，我们的组织对于‘一带一路’的倡议和想法当然也很感兴趣，实现亚欧之间更好更高效的联通。”克里斯蒂德在讨论会后告诉澎湃新闻。

欧洲东南部的黑海是“一带一路”上的重要节点之一。BSEC成立于1992年，目前有俄罗斯、土耳其、乌克兰、塞尔维亚等12个成员国，覆盖人口约3.35亿。

实际上，将中国与黑海联系起来的陆上通道已经在过去两年完成了多次的通行测试。

“我们在多种运输形式与中国都有很好的合作，通过跨里海列车，连接中国与黑海，这些项目是针对中国与欧洲之间的交通，我们在这个列车上取得了很大的成功。”欧洲-高加索-亚洲运输走廊组织（TRACECA）秘书长米尔恰·乔普拉加（Mircea Ciopraga）在论坛现场对澎湃新闻表示，他所说的陆上通道便是跨里海国际运输通道——是欧亚间非常便捷的陆上通道，将中国和欧洲紧密连接。

早在2016年5月，从中国新疆奎屯至格鲁吉亚第比利斯、中国江苏连云港至土耳其伊斯坦布尔等多趟国际货运列车已经完成了途经跨里海国际运输通道的通行测试。

“目前这个项目是还是实验性的，但是未来会变得更加频繁。”他说。

来自欧洲投资银行可持续城市交通项目部交通事业主管Kevin Cheung也表达了对参与“一带一路”建设的浓厚兴趣。“欧洲投资银行正在寻找合作，我们有东亚部门，我们期待跟中国合作。我们之间过去曾有很好的合作，我们曾经为北京机场提供了贷款。我们也在讨论参与中国‘一带一路’倡议的进一步合作。欧盟和中国在讨论有关进一步加强中欧联通的互补投资，包括公路、铁路和机场等项目。”

实施国际运输便利化公约

除了浓厚的兴趣，部分欧洲人的疑虑也时隐时现，而国际运输论坛为中国化解或是减轻这种疑虑提供了绝佳的场所。

在论坛现场，黑海经济合作组织（BSEC）秘书长克里斯蒂德也委婉地提及，“对于‘一带一路’，毫无疑问……中国也期望增加在这一地区的经济影响力，以及其他的共同利益。”

对此，中国交通运输部科学研究院院长石宝林在论坛期间作出澄清，表示中国不光已经铺开了130多个项目，同时也加入了20个国际公约和协定。他坚信，合作和国际支持是“一带一路”倡议不可或缺的组成部分。

克里斯蒂德回应表示赞同，“正如我强调的，最主要的事情是将人们更紧密的联系在一起，因为我们相信对话有助于更好的理解，对话理解也一定能够带来好的合作，好的合作最终带来稳定和发展。”他告诉澎湃新闻说。

围绕今年的论坛主题“交通治理”，石宝林表示，今年中国交通运输部将推进交通规划与标准对接；加快推进一批重点建设项目。充分利用现有合作机制，推动加入并实施国际运输便利化公约，鼓励开辟新的海上航线，加密航线班次，深化与相关国家在海上运输和港口建设经营方面的合作。

截至目前，设在经合组织（OECD）内的国际运输论坛是由59个成员国组成的政府间组织。作为全球唯一一个涵盖所有交通方式的国际组织，其主要工作包括交通政策研究和在德国莱比锡主办每年一届、有各国交通部长参加的峰会。中国于2011年正式提出申请加入该组织，并很快成为该组织第53个成员国。

新任国际运输论坛秘书长金永泰表示，他计划通过引进更多的非欧洲国家加入，致力于将本组织改造为更具互动性的平台。