广东建慢行系统：计划三年内步行和自行车占出行方式55%

近日，广东省住建厅发布了《广东省城市基础设施建设“十三五”规划（2016—2020年）》。《规划》指出，“十三五”期间，广东省将着力推动步行与自行车道交通系统先行示范建设。城区步行和自行车交通方式占全方式出行的55%，城市轨道建设里程达到1400公里，建成集中式充电站1490座、分散式充电桩35万个。

国外“新城市主义规划思想”提出，应逐渐压缩机动车使用道路资源，让道给自行车和步行，即构建城市“慢行系统”。以深圳为例，从2006年开始，逐渐恢复了自行车慢行系统的建设，形成了相对封闭的畅通网络。放在城市交通越来越拥堵、机动车尾气排放问题越来越突出的背景下，寻求一种被民众所接受的绿色、环保、低碳的出行方式，以替代仍在不断增长的机动车出行，可谓是意义深远，也是“新城市主义规划”的转型。

广东省提出到2020年“城区步行和自行车交通方式占全方式出行的55%”，任务不可谓不艰巨。据2015年底媒体报道，根据民间组织“拜客•广州”发布的《广州市中心城区自行车出行调研报告》显示，1984年，广州的自行车出行比例是35%，而近几年的自行车出行比例则稳定在7%-8%。当然，随着共享单车的崛起与风靡，最近一两年城市自行车出行比例已有明显提高。即便如此，要在短短五年时间内使步行和自行车出行比例提升到55%，仍任重道远。

构建城市“慢行系统”不仅仅是将遗失了的步行和自行车路权重新归还，还需要通过其他公共资源的配置，涵养市民步行和自行车出行的习惯。城市“慢行系统”的建设，首先需要慢行路网，其次需要公共交通和其他公共资源的配套，可以说是一项综合考验。需要说明的，慢行系统主要适用于短途出行，并非指从东城到西城长途出行仍以自行车为主。所以，这就需要城市的公共交通和轨道交通便捷、顺畅，从而使慢行和公共交通、轨道交通共同构成市民的完整出行。

此外，市民慢行习惯的养成，还有赖于公园、体育场馆、图书馆、学校、医疗等等公共资源的合理布局。去年，广州市文广新局有关负责人透露，未来五年，广州将投入近21亿元打造“图书馆之城”，其中一个指标是出门步行15分钟就能到。只有教育、医疗、文化、体育等等公共资源网络化布局合理，从而适合市民通过“慢行系统”抵达，慢行才会成为一种主要的出行选择。否则，某一种必需的公共资源布局较远，而其间的公共交通亦不通达，很多人就不得不选择机动车出行去对接那种公共资源。

英国诗人约翰•列侬说：当我们正在为生活疲于奔命的时候，生活已经离我们而去。城市原本就是以宜居来尊重人性与生活真谛的现代文明的栖息地。以此出发，市民乐得改变曾经“陀螺式”的运转生活，藉由“慢行系统”享有“慢的乐趣”，从而重构一种优雅从容的“慢生活”。而“慢生活”，既是“慢行系统”的旨归，也是“慢行系统”盛行的必要支撑。

（原文题为《城市“慢行系统”是一项综合考验》）