高质量发展看鄂尔多斯丨优化法治化营商环境 护航经济高质量发展

鄂尔多斯检察机关：

久久为功优化法治化营商环境

护航经济高质量发展

法治是最好的营商环境，公平正义的法治环境是企业安全感和信心的来源。近段时间以来，鄂尔多斯市检察机关以全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”)为抓手，立足检察职能，聚焦市场主体需求，全面转变执法司法理念，依法保护企业和企业经营者的合法权益，让市场主体感受到实实在在的获得感。

市检察院、市司法局于3月9日就涉民营企业家社区矫正管理监督工作专门召开联席会议，讨论服务保障“六稳”“六保”措施，贯彻落实“迎接二十大、优化法治营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动相关要求，立足社区矫正监督职能，优化全市法治化营商环境。

➤ 闻令即动 组建专班狠抓落实

“我们要谋在前、干在前，要以有力司法保障助推鄂尔多斯高质量发展。”在2月中旬召开的大讨论活动动员部署会上，鄂尔多斯市人民检察院检察长杨世林如是说道。

大讨论活动开展以来，鄂尔多斯两级检察院迅速成立由检察长任组长的领导小组，由专班推进落实活动任务，研究活动要求、制定工作方案、列明集中学习、研讨检视、整改提升各阶段工作目标，明确20项具体任务分工，确保全体检察干警上下联动、认责于心。

大讨论活动期间，鄂尔多斯检察机关以学习教育为先导并贯穿始终。据统计，市检察院共召开党组理论学习中心组（扩大）学习会、读书班、专题党课11次，撰写心得体会130份。

此外，鄂尔多斯两级检察院通过线上发放调查问卷，线下组织召开征求意见座谈会、开展“百家企业大走访”等方式，认真倾听企业发展过程中遇到的困难和诉求，对企业提出的相关法律问题进行解答，促进企业在法治轨道平稳运行。大讨论活动期间，两级院共组织开门纳谏座谈会34次，走访企业124家，建立问题清单35项、措施清单64项、责任清单64项。

➤ 宽严相济 用“少捕慎诉慎押”平衡法理和“营生”

日前，伊金霍洛旗人民检察院对某煤矿企业涉嫌虚开增值税发票案审慎甄别，审查认定企业“欠税”而非“虚开”，依法作出撤案监督得到公安机关采纳。

这是鄂尔多斯检察机关依法作出不起诉决定，保障企业“不停摆”的缩影。鄂尔多斯检察机关紧盯案件质量指标，传递少捕慎诉慎押理念，定期召开检委会，专题研究与涉企案件相关业务指标运行情况。今年以来，全市刑事案件比从2021年度的1.3下降到1.1，办案质效进一步提升。与去年同期相比，不捕率、不诉率从25.59%、19.46%上升到32.35%,22.01%，诉前羁押率从38.94%下降到27.61%，最大限度减少了办案对企业的不利影响。

此外，为给在矫民营企业家生产经营提供便利，鄂尔多斯检察机关积极探索研究监外执行检察监督方式、监督内容。针对在矫民营企业家存在的外出从事经营活动的实际需求，检察院与司法局联合出台《关于涉民营企业的社区矫正对象经常性跨市、县活动的工作意见》，对社区矫正对象一次申请经常性跨多个市、县活动及活动范围、一次审批批准期限等作出明确规定，努力为企业正常经营发展保驾护航。

康巴什区人民检察院开展检察开放日征求意见座谈会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、工商联代表和企业家代表互动交流、建言献策。

近日，鄂尔多斯市某煤炭公司非法占用农用地刑事不起诉案被评为全国检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。检察机关鉴于该案造成的生态环境损害已得到赔偿与修复治理，且案发后该煤炭公司负责人主动投案认罪认罚，公司积极开展绿色矿山建设，检察院结合企业经营与发展需要，召开拟不起诉案件听证会。在听取听证员的意见后，对本案作出酌定不起诉处理决定。

鄂尔多斯检察机关将专业化监督、恢复性司法和社会化治理相结合，努力推动生态环境建设和企业高质量发展的同频共振，用司法担当彰显司法温度。

➤ 点面结合 加强改进法律监督工作

2022年3月，鄂尔多斯检察机关定点联系鄂尔多斯集团提供法律服务，检察官聚焦知识产权司法保护痛点难点堵点，就加大知识产权司法保护力度和能源企业合规经营相关问题进行现场解答，并有针对性地开展释法说理、法治宣传。

这是鄂尔多斯检察落实最高检《全面加强新时代知识产权检察工作的意见》，努力提高知识产权检察履职能力的重要举措。

近年来，鄂尔多斯市检察院加大对侵犯知识产权违法犯罪行为的打击力度，严厉打击制假售假、假冒注册商标等侵犯知识产权犯罪，以组合拳强力保护知识产权，着力为知识产权战略实施提供优质的司法保障，为优化鄂尔多斯地区营商环境、促进经济发展做出了积极贡献。

为实现办理一案，整治一域，教育一方的效果,为民营企业健康发展保驾护航，鄂尔多斯检察机关还研究制定了《优化法治化营商环境开展企业合规改革方案》，深入剖析典型案例和发案规律，分析查找企业经营违法犯罪风险点，帮助企业进行合规性审查。

鄂前旗检察院完善民营企业多元化检察保护工作机制，督促涉案企业合规管理，向涉案企业送达企业合规书。

2月25日，鄂托克前旗人民检察院发出全市第一份《企业合规检察建议书》。帮助企业将防范刑事法律风险贯穿到企业经营管理全过程中，科学合理地制定行之有效的防控和管理整改计划，力争通过合规意识的培养和法律知识教育，建立健全体制机制，实现企业法治发展，绿色发展，高效发展。

下一步，鄂尔多斯检察机关将继续主动加强与公安机关、人民法院、工商联等单位的沟通协调，努力汇聚服务法治化营商环境建设的多方力量，以服务优化法治化营商环境没有完成时的态度，久久为功、持续发力，为全市经济社会高质量发展提供精准司法保障和优质法律服务，护航经济高质量发展。

原标题：《高质量发展看鄂尔多斯丨优化法治化营商环境 护航经济高质量发展》

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