广东无人机“禁飞令”本月起实施，飞行申报细则尚不明确

​从本月起，广东省实施了新的无人机管理规定，城市中心区绝大部分被纳入禁飞范围。未获准的飞行行为，将根据情节受到不同程度的处罚。

依据广东省公安厅发布的《关于加强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》，机场净空保护区以及交通工具运行沿线、区域；党政机关、供水供电等重点单位、设施；大型活动场所、广场、公园、景点、学校、医院等人员密集区域，这三类区域被划定为禁飞区，几乎涵盖了城市中心区绝大部分区域。与之前的禁飞规定相比，此次《通告》对禁飞区域的划分更加明确，公民聚居区、车站、码头、港口等区域都被划进禁飞名单。

广州市天河区是广东省无人机管理试点区，也是无人机管控的重点区域，在该区内有不少城市标志性景观，因此大部分地区都属于禁飞区。新规实施前，据不完全统计，今年一到六月份，在天河区飞行无人机的数量达到了四万架次，安全隐患问题日益严峻。

广州市公安局天河区分局无人机管理试点办公室 吴毅：它周边的信号干扰或是它空域区域的复杂性，都决定了无人机的使用有可能造成风险，特别是坠落伤害或是它拍摄过程中造成一些侵权的行为。

据了解，新规从8月1日开始实施，有效期三年。违规者将根据情节受到不同程度处罚，严重者会被追究刑事责任。因现场勘察、施工作业、航空拍摄等工作需要，需要在禁飞区域飞行无人机，须按规定提前申请，获得批准后才能作业。除了执法现场采取措施外，公安机关也通过与无人机生产厂家加强沟通合作，建立安全技术标准，以此推进无人机飞行监管工作。

吴毅：我们有相应的反制设备，一个是驱离，另外就是定位、查找到使用者，无人机只是一样工具，而使用人的使用行为是受到法律法规的监管的。无论无人机使用的程度达到如何，这种行为是不应该触犯到法律法规这一条红线的。

那么，对于购买了无人机等设备的个人和机构来说，该如何去申报飞行资格呢？

廖科文是一位无人机行业从业者，在销售无人机产品的同时，他也为顾客提供新手培训服务。按照新的管理规定，他的门店也处于禁飞区域。

​无人机行业从业者廖科文：我们的销售大概下滑了百分之三十，很多顾客担心买了以后没地方飞。

记者了解到，大多数无人机从业者并不清楚飞行计划的申报流程，包括向谁申请、所需资料、审批机构所在地等。此外，飞行申请获批概率低，手续复杂、流程时间长也是申报比例不高的重要原因。

​廖科文：首先先去空军审批，民航和公安也要知会到，其实我们也并不知道如何去向空军哪个部门哪个人去申请，所以比较困惑。

据公安部门介绍，要申请管制区域内无人机飞行作业，需要先向管辖当地空域的战区申请空域，再向民航部门报备相关的计划安排，在飞行作业前还需要向当地的公安机关进行报备。

​吴毅：个人爱好者使用的行为，能够认定的资质，从器材这方面，我们相信一定要有一个既定的标准，除了公安部门，军方部门还有一些民航部门，其它比如说工商部门，他们也应该也有相应的标准出台，已经在相关的日程上面。 

（原题为《广东无人机“禁飞令”本月起实施 飞行申报细则尚不明确》）