海南自贸港政策释放了哪些红利？这条推文讲清楚了

                                                          （一）

人间四月天，海南有两则消息值得细品。

一则和自贸港国际船舶登记有关：“中国洋浦港”船籍港登记船舶数量达33艘，总载重吨从2018年前的67万吨增加至500万吨以上，海南的国际船舶总吨位跃居全国前列。

另一则事关“零关税”政策：利用三张“零关税”清单进口货物货值超70亿元，从“首单”“首票”“首辆”到“多单”“多票”“多辆”，自贸港关键核心政策红利加速深度释放。

两则消息共同传递出一个强烈信号：自贸港政策红利，逐渐在海南岛孕育出气象万千。

习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，特别是《海南自由贸易港建设总体方案》发布迄今，海南锚定“三区一中心”战略定位，着力打造全面深化改革开放试验区，蹄疾步稳推进中国特色自由贸易港建设，全面深化改革开放的强劲东风，激荡琼州大地。

锚定前进方向，自贸港建设顺利开局、蓬勃展开

百年变局和世纪疫情交织，国际和地区形势复杂深刻演变。一个“变”字，深刻折射出百年维度下的时代特点。

“处变不惊”的中国，于变局之中开新局。而立足改革开放全局，落子中国特色自由贸易港建设，折射出党中央在乱云飞渡的世界变局中，从容坚定、勇开新局的战略定力。

推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。中国特色自由贸易港建设是全面深化改革开放的重点，如果说全面深化改革开放是一部大戏，那么中国特色自由贸易港建设，就是大戏中的重头戏。

唱好全面深化改革开放这部大戏，特别是中国特色自由贸易港建设这部重头戏，海南责任重大、使命光荣。

这些年，海南始终胸怀“国之大者”，锚定以习近平同志为核心的党中央擘画的宏伟蓝图，增强贯彻国家战略的坚定性，提高运用策略的精准性，坚持科学方法论，筑牢理想信念之基、绷紧风险防控之弦，有力推动海南全面深化改革开放行稳致远，中国特色自由贸易港建设实现顺利开局、蓬勃展开。

以标志性工程为抓手，落实好“三区一中心”战略定位

党中央赋予了海南打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位。“三区一中心”加起来构成了海南全面深化改革开放的完整体系。落实好“三区一中心”的战略定位，海南的一大策略是以标志性工程为抓手。而全面深化改革开放试验区的标志性工程，就是中国特色自由贸易港建设。

回首“4·13”以来，特别是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南全面深化改革开放纵深推进，自由贸易港建设顺利开局、蓬勃展开——政策框架全面形成。

150多项政策文件先后出台，涵盖以投资贸易自由化便利化为核心的“6+1+4”重点领域，自贸港政策制度“四梁八柱”全面成型。

早期收获深度释放。企业所得税、个人所得税优惠政策落地实施，三张“零关税”清单公布实施。两个15%所得税优惠政策惠及企业超600户次、受益高端紧缺人才逾5000人次。洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住制度，并向海口综合保税区等稳步拓展。服务业开放发展试点、国家服务贸易创新试点顺利推进。

封关运作启动准备。着眼2023年底前具备封关硬件条件，印发实施自由贸易港口岸布局方案，口岸和非关区执法点项目加快启动建设。

经济外向度持续提高。2021年货物贸易规模首次突破千亿元，服务贸易两年平均增长14.4%，经济外向度进一步提高，达到27.3%。实际利用外资自2017年以来连续四年翻番，2021年达到35.2亿美元，经济小省迈向外资利用大省行列。

万众瞩目下，扬帆远航的海南自由贸易港，正在南海之滨奋力打造独特的地标印记。

动力澎湃强劲，构建更高层次改革开放新格局

身处全面深化改革开放的时代洪流，因改革开放而生、因改革开放而兴的海南，如何将改革开放进行到底，进一步释放改革开放红利，这是必须回答、必须答好的核心课题。

“海南要高举改革开放旗帜，创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。”

“海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。”

从习近平总书记“4·13”重要讲话，到《海南自由贸易港建设总体方案》，都对海南答好这道新时代的必答题，提出了殷切期望，明确了路径和要求，为海南全面深化改革开放注入澎湃动力——

制度创新地位突出强化。《中华人民共和国海南自由贸易港法》施行，保障各项改革措施于法有据，确保海南自由贸易港建设在法治轨道上行稳致远。首创省级改革与制度创新奖，累计发布自贸港制度创新案例13批共123项。重点领域和关键环节改革不断深化，国资国企、财政金融、政务服务等领域重点改革取得重要成果。营商环境“1+N”政策体系同步构建，年度行动计划接续实施。“极简审批”制度改革拓展到14个产业园区。“证照分离”改革深入推进。聚焦“陆海空”三大领域构筑创新高地，提升科技创新核心竞争力。

协调融合发展水平稳步提高。以戒除“房地产依赖症”促进经济协调发展，房地产开发投资占比由接近五成降至不足四成、房地产业税收由超过四成降低至约三成。“海澄文定”经济圈加强协调联动，“大三亚”经济圈推动旅游业协同错位发展，儋州洋浦一体化战略启动实施。户籍制度改革不断深化，常住居民城镇化率达61.1%，提高3.1个百分点。

加快构建现代产业体系。2021年全省实现地区生产总值6475.2亿元、增长11.2%，位列全国第二，两年平均增速为7.3%，位居全国第一。奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，“3+1”主导产业增加值占经济总量比重达到70%左右，对经济增长的贡献率接近80%。三次产业结构调整为19.4∶19.1∶61.5。

做好消费回流文章。塑造免税购物金字招牌，2021年10家离岛免税经营主体总销售额达601.7亿元，同比大幅增长逾八成。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区接待医疗旅游12.7万人次、规模同比翻番。海南陵水黎安国际教育创新试验区2021年10月开学，国际教育创新岛建设取得重大阶段性成果。

回首这些年，海南改革全面发力，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势。回首这些年，海南开放大门越开越大，迈向更大范围、更宽领域、更深层次。

既往的发展成就，展现了改革开放的磅礴伟力。中国特色自由贸易港建设的壮阔图景，必将在全面深化改革开放的伟大征程中，进入不可逆转的轨道。

我说新变化

曹献平：深化“放管服”改革 带来便利激发活力

实现政务服务“零跑动”的目标，需要勇于改革创新的精神。近年来，我们成立了全省首个“24小时政务服务自助区” “24小时政务自助服务超市”，群众可自助办理事项达1730个。我们深入推进线上政务服务，三级政务事项90%以上实现可全程网办，网办事项实现率已达50%以上。144个事项批复类结果通过线上秒送达，208个证照类结果1分钟制证并可通过“寄递服务区”当天送达。近两年来，减少企业群众跑腿25万余次。如今，我们还为群众和企业提供“7×24”小时全天候“不打烊”服务，“秒批”事项达120个，其中镇（街）服务事项90%已经实现“秒批”。深化“放管服”改革，给群众带来实实在在的便利，也充分激发了市场主体活力。

                                                       ——海口龙华区行政审批服务局局长 曹献平

我说新变化

李江峰：不断简化审批 从“患者等药”到“药等患者”

“海南全面深化改革开放持续向纵深推进，中国特色自由贸易港建设亮点频现。”在海南工作生活多年的海南大学马克思主义学院研究员夏锋，如是总结习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，特别是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南的发展变化和取得的成就。

夏锋说，海南作为我国全面深化改革开放试验区，这些年不断加快推进全方位、大力度改革，在开展高水平开放压力测试方面，发挥了重要的试点和示范作用。一是以服务贸易为主导的产业高水平开放成效明显。2021年海南发布我国首张跨境服务贸易负面清单，在推动服务业高水平双向开放上正在释放红利，为全国服务贸易创新发展、构建新发展格局提供试点经验。

二是以优化营商环境为目标的制度集成创新成效明显。2018年以来，海南强化制度集成创新，集全力改善营商环境，先后出台《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港市场主体注销条例》等一系列法规和实施方案，从制度上加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，由此带动了海南市场主体的快速增长、市场活力的持续增强。

三是以重点园区为平台推进自贸港早期制度安排，取得早期收获。全省11个自贸港重点园区以不到全省2%的土地面积，实现全省近三成投资、超四成税收。产业园区正成为海南产业集聚、制度集成创新的平台，海南自贸港建设亮点频现。

                                                                         ——博鳌超级医院消化中心主任 李江峰

我看自贸港

海南大学马克思主义学院研究员夏锋：全面深化改革开放纵深推进 自由贸易港建设亮点频现

“海南全面深化改革开放持续向纵深推进，中国特色自由贸易港建设亮点频现。”在海南工作生活多年的海南大学马克思主义学院研究员夏锋，如是总结习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，特别是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南的发展变化和取得的成就。

夏锋说，海南作为我国全面深化改革开放试验区，这些年不断加快推进全方位、大力度改革，在开展高水平开放压力测试方面，发挥了重要的试点和示范作用。一是以服务贸易为主导的产业高水平开放成效明显。2021年海南发布我国首张跨境服务贸易负面清单，在推动服务业高水平双向开放上正在释放红利，为全国服务贸易创新发展、构建新发展格局提供试点经验。

二是以优化营商环境为目标的制度集成创新成效明显。2018年以来，海南强化制度集成创新，集全力改善营商环境，先后出台《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港市场主体注销条例》等一系列法规和实施方案，从制度上加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，由此带动了海南市场主体的快速增长、市场活力的持续增强。

三是以重点园区为平台推进自贸港早期制度安排，取得早期收获。全省11个自贸港重点园区以不到全省2%的土地面积，实现全省近三成投资、超四成税收。产业园区正成为海南产业集聚、制度集成创新的平台，海南自贸港建设亮点频现。

                                                          ——海南大学马克思主义学院研究员 夏锋

                                                        （二）

“那一天 这四年”系列特别报道，沿着习近平总书记四年前的考察足迹进行回访，展现海南贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的生动实践

2018年4月12日下午，习近平总书记在中国科学院深海科学与工程研究所考察时指出——我国是一个海洋大国，海域面积十分辽阔。一定要向海洋进军，加快建设海洋强国。南海是开展深海研发和试验的最佳天然场所，一定要把这个优势资源利用好，加强创新协作，加快打造深海研发基地，加快发展深海科技事业，推动我国海洋科技全面发展。

中科院深海所在开展深海开发技术研究等方面取得突破性进展，万米潜航向深蓝

马里亚纳海沟最深处超10900米，曾经被认为是海洋科考的“禁区”。去年8月至10月，“探索一号”科考船第21个科考航次首个航段，搭载“奋斗者”号再次来到这里，在万米深海征途上留下足迹。

“所有的困难，都不会阻挡我们对深海的向往。”4月7日，该科考航次项目助理蔡珊雅在接受海南日报记者采访时说，自己至今依然记得，当时乘坐“奋斗者”号下潜时，全程几乎如同黑夜；而一旦坐底，开灯瞬间从舷窗向外看，鱼虾等生物游来游去，灯光照过的海水，呈现渐变的蓝色，美丽而梦幻。

向大洋最深处挺进，是中国深潜勇士由来已久的梦想。

2018年4月12日下午，习近平总书记来到设在三亚市的中国科学院深海科学与工程研究所(以下简称中科院深海所)，看望科技人员和考察科技创新情况。他指出，我国是一个海洋大国，海域面积十分辽阔。一定要向海洋进军，加快建设海洋强国。南海是开展深海研发和试验的最佳天然场所，一定要把这个优势资源利用好，加强创新协作，加快打造深海研发基地，加快发展深海科技事业，推动我国海洋科技全面发展。

中科院深海所副所长阳宁说，中科院深海所牢记习近平总书记嘱托，以推动国家建设海洋强国为目标，以提升我国深海科学研究与海洋工程技术研发实力，构筑科学研究—工程技术—深海作业融合性体系，引领我国深海科学、深海技术、资源开发利用和产业化发展为主要任务，利用海南得天独厚的地理位置优势，筹建至今特别是2018年4月12日以来，在开展深海进入、深海探测、深海开发技术研究等方面均取得突破性进展。

2021年8月11日至10月8日，“探索一号”科考船搭载“奋斗者”号全海深载人潜水器等深海关键装备，从三亚启程，辗转巴林塘海峡、西菲律宾海盆及马里亚纳海沟海域，完成相关应用和海试作业后，顺利返航。这是我国“十四五”首个大型综合深海科考航段。

“探索一号”科考船第21个科考航次首个航段近60天、5388海里的征程中，“奋斗者”号共下潜28次，其中7次到达万米深度开展作业，多个深海“神器”接受万米洗礼，标志着我国深海科考由“进入”向“探测”继续推进。

下潜作业期间，“奋斗者”号开展了目标搜寻及地形探测、采集深渊海底样品及搭载装置进行海试等作业任务，参加海试的多个项目装备传出捷报——浙江大学海洋学院的深渊宏生物保压取样装置，在国内首次实现近10900米深度的保压样品获取；湖南科技大学全海深海底水体和沉积物气密取样装置经过现场考核，表明我国在7000米级深度条件有能力获取深渊环境高质量保压沉积物样品；浙江大学全海深重载比例液压机械手在海底作业过程中，展现出抓、割、剪、拨等“十八般武艺”，首次让此类机械手在万米海深成功取样成为现实……

“在国际上，虽然我们起步较晚，但事实上，无论在技术本身还是应用方面都取得了很多新突破。比如我们突破万米的下潜有32次，下潜的次数和频次在国际上都是最高的。”中科院深海所深海探测技术研究室副主任陈俊说，从应用角度上来说，他们也做了一些原创性工作，包括单次取得海水样品超过100升，取得全程低温保存高质量狮子鱼样品，发现一些新物种和一些生物的最大生存深度记录等。

党建引领，将党旗插在深渊科考现场，是中科院深海所深海科技不断前进不断突破的“法宝”。“团结协作、砥砺探索、勇敢担当、甘于奉献”的深渊科考精神，“向深海深渊进军、对科考成果负责”的深渊科考理念以及“没有单位、只有岗位”的协作精神……近年来中科院深海所党委在科学实践中，逐步探索形成独具特色的党建文化精神体系。

“对平均年龄只有36岁的深海科研骨干人员来说，这些文化精神起到了凝聚、引导、激励作用，对构建有理想、有作为的战斗集体，推动深海所创新发展具有积极意义。”阳宁说，相信未来会有越来越多的中国深海装备出现在大洋之中，进行勘探开发资源、保护海洋生态等工作，海洋强国之梦一定会成为现实。

中科院深海所首席顾问、教授级高级工程师 刘心成：总书记和我面对面，不负重托 奋进逐梦

2018年4月12日下午，习近平总书记来到设在三亚市的中国科学院深海科学与工程研究所(以下简称中科院深海所)，看望科技人员和考察科技创新情况。

“那天，总书记从深海视频技术实验室走出来后，来到综合楼一楼大厅。守候在大厅的科研人员们列队排开，都在翘首张望，早已按捺不住内心喜悦。”4月6日，回忆起总书记考察时的情景，中科院深海所首席顾问、教授级高级工程师刘心成依旧难掩激动的心情，“2018年4月12日，是我终生难忘的日子。”

队伍中，刘心成站在第一排第三个位置。“我是第三位与总书记握手的，总书记还主动提出要和大家合影。”刘心成说，总书记很关心深海科研事业，关心一线科研工作者的工作环境，并勉励大家要献身祖国科技研发事业，努力抢占科技发展制高点，研究出更多更好成果，推动科研同实际应用相衔接，为国家现代化建设贡献更大力量。

总书记的浓浓关怀和殷殷嘱托，为奋战在祖国南端的科研人员提供了源源不断的强大动力与精神支撑。

刘心成说，近年来，中科院深海所全体员工在攀登深海科技高峰的道路上阔步前行：深海科考航次的足迹遍布我国南海，多次进入太平洋深渊区和西南印度洋热液区；“深海勇士”号载人潜水器以每年平均100潜次的密度，在世界同类型潜水器中遥遥领先……中科院深海所不但逐渐成为国家深海重大装备的集结地，也成为国际高水平深海科考人才的聚集地，实现了深海科考领域“从进入到探测到开发”“从跟跑到并跑到局部领跑”的跨越。

“2021年3月，我在西太平洋随‘蛟龙’号载人潜水器下潜到7055米深渊底部，对‘蛟龙’号技术升级项目进行了海底现场验收。”谈及这些年个人的收获，刘心成的言语中流露出自豪，更体现着实干的决心。

“我们深知，当前的工作与总书记的期望和建设海洋强国战略的需求还有很大差距，深海科技面临新时代的重大机遇与挑战。”刘心成说，他们将牢记总书记的嘱托，面向世界深海科技前沿，加强深海科技基础研究，推崇原创性，大力推动深海科学研究与工程技术研发，在核心技术上取得更多突破。

中科院深海所实验室钳工 周皓：向总书记说句心里话决不辜负总书记的殷切希望

2018年4月12日，习近平总书记来到中国科学院深海科学与工程研究所，看望科技人员和考察科技创新情况。当时在综合楼一楼大厅内，我站在第一排第一个位置，总书记亲切地与我握手，还鼓励我：“你获得了不少荣誉啊！干得不错！”

“干得不错！”简短且温暖的话语，一直激励着我不断前进。在海南工作的这些年，我有幸参与并见证了国家深海科研取得的丰硕成果。作为一名技术工人，我要不断学习、不断提高自身的技能水平，使国产自主研发的科研装备达到国际领先水平，为建设海南自贸港、实现海洋强国梦贡献力量，决不辜负总书记的殷切希望！

中科院深海所 深海探测技术研究室 副主任陈俊：向总书记说句心里话，为早日实现海洋强国梦作贡献

在习近平总书记的关心下，中国深海科考事业发展迎来春天，特别是2018年4月12日以来，无论在科研创新还是技术应用方面，我们都取得很多新突破。

我们要倍加珍惜当前深海科考大好的发展机遇，要更加努力拼搏，加快技术研发创新，加快深海科考事业发展，为早日实现中华民族海洋强国梦作出更多贡献。

来源：海南日报