释新闻｜安倍重组内阁能否挽回民意，知华新外相释放什么信号

在一连串丑闻接连爆发、内阁支持率一度暴跌之后，日本首相安倍晋三在3日对其内阁进行了任内的第三次改组，通过任命新的外相、防卫相甚至他的“批评者”，安倍希望新内阁能够助其挽回大幅下降的民众支持率，并使他领导下的自民党内的动荡得以平息。

在7月2日的东京都议会选举后，日本时事社的调查显示，安倍内阁支持率已跌破30％。在日本政府内部，越来越多声音担忧支持率“正在接近危险水平”。

因此，被民众评价为“不信任”的安倍在这次内阁改组中不敢掉以轻心。日本经济新闻3日报道，本次内阁重组在维持了以副总理兼财务相麻生太郎、官房长官菅义伟为主框架的同时，还重新配置了13名经验丰富的人。通过任用这些有过内阁成员经验或熟悉各领域的人，安倍希望表明旨在组建一个务实的内阁，希望通过展现全新面貌来扭转颓势。在官僚问题层出不穷，“安倍独大”的指责中，支持率逐渐下降的安倍政权表现出了“守”的态势，但也为了一些亮点颇费苦心。

中国社会科学院日本研究所副所长高洪对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示:“从这次改组的成员来看，安倍换掉了一些‘猪队友’，并用一些温和而具有平衡感的新内阁成员，对于一定程度上缓和日本民众的不满具有一定作用。”但他也指出，因为虽然内阁换了很多成员，但首相还是安倍晋三，如果他不能从根本上反省自己的问题，民众对其的不满还是无法轻易消失。

安倍内阁支持率能回升吗？

对于安倍来说，通过内阁改组来提升支持率并不陌生，安倍此前也有过成功的经历。2014年，在内阁会议上决定同意行使集体自卫权之后，在当年8月的舆论调查中，内阁支持率降至49％。随后，安倍对内阁改组，任命谷垣祯一担任自民党干事长、并起用5名女性担任阁僚后，支持率提高至60％。

但是，从历史上看，失败的例子也并不少。2012年10月，时任首相野田佳彦在敲定起用田中庆秋担任法务相的人事安排后，田中随后被爆出接受外国人捐款问题等。而在田中辞职之后，野田的支持率比改组前下降13个百分点。

那么，安倍此次重组内阁能否挽回国民支持率？多数观察者认为，在短期内让安倍内阁支持率有所回升或许并非不可能，但是已经失去国民信任的安倍能多大程度重回支持率高位，将取决于安倍本身。

路透社3日称，安倍此次内阁重组表现出想要重新赢得国民的信任，因此配置官僚经验丰富者将有利于其政策方针的稳定运营。在法国农业贷款银行外汇部长斋藤裕司眼中看来，新内阁乍一看都是一些很熟悉的脸，没有给人焕然一新的感觉，但是却不会让人感觉他们会乱说话也不会感觉他们经验不足。此外，考虑到安倍还让与其有距离感的人入阁，虽然不知道是否会让内阁支持率上升，但如果在短期内会有作用。

高洪也指出，对于安倍来说，支持率一路下跌并没有让他进入经济和政治的双重困局。由于日本最近的经济局面比较稳定，所以安倍才有精力进行内阁改造。至于其支持率能不能上升，正如日本在野党所说，人虽然换了，但是之前的丑闻如加计学园、自卫队日报瞒报事件等并不会消失，所以最终还是要看安倍本人能不能很好地反省自己。

来自三菱国际信投的石金淳氏对路透社表示，虽然自民党在东京都议会选举中大败，但是如果安倍新内阁加强对朝核导弹的应对，支持率还有可能会回转。此外，加上现在也没有可对抗安倍的在野党，如果同时调整宪改的主张，通过这次重组做好政绩还是可能提升支持率的。

对此，新内阁明显具有了相同的意识。据共同社3日报道，留任的自民党干事长二阶俊博称“不会急于寻出终点，将慎之又慎，听取国民的意见”，表示将慎重地推进修改宪法的讨论。

而据共同社3日报道，虽然此次改组内阁得到了自民党内部大部分人的支持，但是在野党民进党前党首莲舫则认为，即使内阁改组了，加计学园问题和自卫队日报隐瞒问题也不会就此消失，因此将继续追踪其中的问题；也有资深议员就内阁支持率坦言，“如果不能上升，那就难办了”。

日本经济新闻网总结称，安倍改组中求稳的安全措施与巩固政权的意图难以兼顾。如果大量起用前阁僚和各派系推荐的资深人士，人事调整将欠缺新意。另一方面，如果追求新意，提拔首次入阁者和年轻人，出现失言和丑闻的风险将随之提高。熟悉舆论调查的埼玉大学教授松本正生表示，“很难预测支持率将如何变化”。

河野任外相释放中日友好信号？

在任用新阁僚方面，尤其吸引人眼球的是作为外相登场的河野太郎。河野的父亲是1993年在“河野谈话”中承认二战期间日军强征慰安妇的河野洋平。河野太郎是国会议员中罕见的英语流利的议员，曾就移民和核能问题批评政府政策。

河野太郎被认为是一名知华派，日本经济新闻网称，对河野太郎的任用表明安倍政权想要释放对中日友好的信号。

高洪告诉澎湃新闻，安倍任用河野太郎可以在一定程度上解读为是日本对华示好的人事安排。“虽然安倍曾经也考虑过任用一些右翼份子入阁，但是安倍最后还是选择了河野太郎，说明安倍还是有认真考虑此次的内阁重组。”

石金淳氏也表示，让他感到意外的是安倍居然选择了对华温和的河野太郎，他和安倍的态度不同。

不过，值得注意的是，毕业于美国乔治城大学的河野太郎被认为在美国拥有众多人脉。《华尔街日报》3日报道称，华盛顿智库外交关系协会(Council on Foreign Relations)日本政治专家Sheila Smith称，河野太郎是一位经验丰富的决策者，在美国较有声望。

新华社也指出，尽管河野太郎反对参拜靖国神社，重视同包括中国在内的亚洲邻国关系。但他也十分强调日美同盟，重视日美关系的基轴地位，亲美立场强烈，而且是积极的“修宪派”。

国际关系学院日语系副教授纪晓晶对新华社表示，河野太郎曾说，“如果与父亲的所有主张都相同，那么作为政治家的河野太郎有何存在的必要呢？”不过，纪晓晶认为，“虽然与河野洋平的政见不尽相同，但受父亲影响，河野太郎对中国的事务比较了解，他还开设了中文博客，这在日本政治家中极为少见”。

有分析认为，安倍挑选河野太郎分管外交，事实上正是同时顾及了对美、对华、对韩关系。

新防相能否收拾稻田留下的烂摊子？

新阁员中另一位广受瞩目的是代替前防相稻田朋美的小野寺五典，这也是小野寺相隔三年再次出任该职位。小野寺此前在担任防相期间，曾在包括钓鱼岛等问题上对华态度强硬。

据海外网此前报道，2010年，小野寺五典在发现谷歌日文版地图把“尖阁列岛”标注成为“钓鱼岛”后，曾直接走进谷歌日本公司抗议，要求删除中国名称标记。此外，他还曾对中国驻日大使馆在东京购买土地建设新馆舍一事无端批评；更曾在2015年妄言中国在南海“用武力改变现状”。

但高洪认为，安倍一方面启用温和的河野太郎，一方面启用对华强硬的小野寺并不矛盾。“文武之道，一张一弛，外相温和，防长强硬。从安倍的角度来看，使用小野具有一定合理性，因为他需要先解决稻田朋美留下的烂摊子，小野寺有过担任防相的经历，和安倍的观念也比较相近。”他还解释道，小野寺所担任的岗位本就是一个鹰派的岗位，他虽然比较强硬，但是各国的国防部长都是强硬派，而小野寺骨子里的政治理念比稻田好很多，因为稻田是凭借错误的历史观和低能的政治技术水平就成为了防相，小野寺本质上和是极右翼的稻田并不一样。

“总的来说，这次内阁改造和党的人事安排没有明显挑衅中国的意味，二阶俊博依旧留任干事长，河野太郎作为新外相，都给两国关系趋稳向好留下了一定空间。”高洪指出。

但高洪也表示，空间只是空间，具体情况需要看上任后日本的政策走向。期待此次重组内阁不仅仅是走马换将，如果日后日本内阁能真正调整政策，创造较好的日本政治环境，或将有利于中日关系的发展。