七里海保护区建公园，中央环保督察：天津海洋国土部门有责

天津古海岸与湿地国家级自然保护区（简称“七里海保护区”）核心区被当地政府转租开发事件有了“回音”。

7月29日，中央第一环保督察组向天津市委、市政府反馈督察意见时指出，天津市一些部门和地区环保责任不落实，宁河区在七里海湿地核心区和缓冲区违法建设湿地公园，市海洋部门多次违规批准游客进入保护区核心区，市国土资源部门从未对违法占用保护区土地行为实施监管。

督察要求，天津市要切实抓好七里海湿地等自然保护区环境整治和生态修复，保障生态环境安全。

“要切实强化环境保护党政同责和一岗双责，依法依规严肃责任追究，对督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。”中央第一环保督察组组长蒋巨峰说。

他强调，天津市委、市政府应根据《环境保护督察方案（试行）》和督察反馈意见要求制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。“整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。”

七里海保护区是重要的候鸟栖息地

4月28日至5月28日，中央第一环保督察组对天津市开展环保督察期间，民间环保志愿者向督察组举报了保护区违法开发的详细经过。经督察组调查取证后，七里海湿地违法开发问题最终被纳入督察意见，并经党中央、国务院批准后向天津市委、市政府反馈。

3月22日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）曾报道，在钢筋水泥拔地而起的津沽大地、渤海之滨，七里海保护区成为津京唐三角地带难得的一片“绿洲”。

中国鸟类学会秘书长、北京师范大学动物学教授张正旺告诉澎湃新闻，七里海保护区与天津的北大港一样都处于东亚澳大利西亚重要的候鸟迁徙路线上，“它除了在保护古海岸方面有重要价值，也是重要的候鸟栖息地。”

但是，在寸土寸金的天津滨海，政府寻求经济发展的冲动难以抵挡。

自2011年至今，天津市宁河区政府主导的旅游开发建设，将保护区核心区条块分割，游乐场、小木屋、观景廊道等设施改变了保护区原有的自然景观，七里海湿地公园4A级景区的宣传广告吸引了全国各地游客接踵而至。

但这些旅游开发项目在带动当地经济发展的同时，本身已违反《自然保护区管理条例》。

2017年3月15日，国家海洋局在对该保护区的违法建设情况调查近一个月后，向澎湃新闻（www.thepaper.cn）明确表示，该局“未对天津古海岸与湿地国家级自然保护区核心区、缓冲区内的开发建设以及与保护区原有生态不相符的植被种植、野生动物引入进行过审批。”

国家海洋局还表示，在七里海湿地公园违法开发建设、运营期间，天津市海洋局直属单位天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理处（下称保护区管理处）当面交涉、下达责停，并多次行文要求过相关单位停止保护区内的违规行为。

核心区被当地政府转租开发，整改赔偿逾2亿

但澎湃新闻实地调查获悉，上述“责停”措施皆未阻挡住保护区旅游开发建设的势头。直到2015年，在环保部等十部委联合下发《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监管管理的通知》的背景下，天津市环保局一纸处罚决定，这一大张旗鼓的开发活动才终于“急刹车”。

随后（2015年9月），中国生物多样性保护与绿色发展基金会，以公益诉讼之名将七里海保护区建设管理委员会（下称七里海管委会）、天津七里海文化旅游开发有限公司告至天津市第二中级人民法院，在法院主持的和解中，七里海管委会承认开发项目违法，并承诺限时整改、修复湿地，方案显示整改及需赔偿给开发公司的初步评估价格逾2亿元。

按照整改方案内容，2017年2月中旬，澎湃新闻回访七里海保护区发现，宁河区政府虽更换了旅游宣传设施名称，并对旅游娱乐设施进行封存，但核心区内的建设项目、景区门口的游乐设施未限时拆除，甚者，在七里海国家湿地公园的东侧至东海边界的核心区，将近6000多亩芦苇荡然无存，渔民称已被个人承包为鱼塘。