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100城市方案②｜交通：从超级街区到免费公交

相欣奕编译

2017-07-28 17:27

来源：澎湃新闻

【编者按】

这是一系列（共10篇）给世界各地市长及关心城市未来发展的市民阅读的文章。每个城市都应承担起各自的职责，城市面对的挑战大同小异，典范与案例因而至关重要。《100城》（Cities100）提供100个城市可持续之路的案例以及其成功要素。城市交通方式的转变，对应对气候变化和城市的可持续发展而言发挥重要的作用，本篇将介绍三个城市交通的创新案例。

城市交通是温室气体排放的重要来源，也是诸多城市问题产生之因由。转变城市交通方式，对于应对气候变化而言发挥重要作用。交通部分所提供解决方案，主要措施如下所列：提升公共交通系统，达成最后一英里出行的连通性；倡导使用清洁燃料汽车；把城市交通与城市规划和发展充分结合，从而削减碳排放，并营建更为宜居的城市。本篇将介绍巴塞罗那、武汉和塔林的三个城市案例。

巴塞罗那：建设超级街区

巴塞罗那正重新界定城市街道，从而为市民提供更多绿色空间，并减少交通产生的排放。

通过开展“超级街区”项目，巴塞罗那重新设计城市街道，以限制交通，并为市民提供更多的绿地与游憩空间。这一崭新项目，把传统街区转变成为一群群“超级街区”，只有外围街道允许汽车通行，而内部街道则属于步行者与自行车骑行者。目前巴塞罗那在四个试点住区创建了超级街区。预计在2019年，此项目所带来的二氧化碳减排将为20%至75%。

超级街区计划并不会对街区进行重大的实质性改变，所实施的改变是试验性的且可逆的。此项目是更为庞大的城市交通规划中的一部分，是巴塞罗那气候承诺中的一项策略性措施，预计会减少21%的交通量，增加23公顷无车空间，并增加300公里自行车道。实施这一措施，将实现每年二氧化碳减排159100吨。

巴塞罗那Eixample区，是超级街区四个试点之一。本文图片均来自：100 solutions for climate action in cities

在环境效应方面，此项目可增加城市绿地，缓解热岛效应，并改善空气质量；在社会效应方面，崭新的无车公共空间，鼓励儿童和老年人使用，并为社会互动、体育运动和文化活动创造机会；在经济效应方面，超级街区项目可改善城市生活品质，让巴塞罗那成为对商业及其员工更具吸引力的目的地；在健康效应方面，本项目可降低城市噪音污染水平，同时使得人均绿地面积增加1平方米。

巴塞罗那城区建筑密集，缺少绿地空间，并长期面对空气和噪音污染问题。该城交通领域占二氧化碳总排放量的27.8 %。超级街区项目的实施，通过重新组织街区空间，增加城市绿地，实现温室气体减排效果。

武汉：碳信用计划，支持共享单车

武汉启动了全球最大单车共享项目之一，目标在于解决最后一英里交通问题，同时也让市民积极参与到充满乐趣和互动的碳信用系统之中。

武汉实施了世界上最大的单车共享项目之一，自2015年起在856个站点布设了2万辆单车。计划在2018年之前，在3160个站点投放8万辆单车。这一单车共享计划，与该城其他公共交通模式结合，提升城市的连通性。共享单车站点同时还提供电动汽车充电设施，进一步促进绿色交通的普及。共享单车的骑行次数已经从试用期的每日1000余次，增加至2016年5月的每日8万次左右，自项目实施以来，骑行次数达1500万之多。

此系统一个别出心裁之处在于与碳信用计划结合，基于共享单车使用者的平均骑行速度等因素，计算个人二氧化碳削减量，并转换为对应的碳信用。积累的碳信用可用来购买小型日用品和服务，比如换购电影票，或者用以抵扣其他碳排放。

碳信用概念的引入，让市民能够理解通过每次共享单车骑行而为碳减排做出的贡献。

在环境效应方面，共享单车项目每年二氧化碳减排量达到25000吨；在社会效应方面，项目有助解决城市交通挤塞以及缺乏停车空间等问题；在经济效应方面，因为使用共享单车的第一个小时是免费的，而大部分单车骑行时间都不足一小时，因此，共享单车使用者可节省交通支出；在健康效应方面，共享单车计划可缓解与汽车排放相关的健康问题，并鼓励市民参与这一日常健身活动。

武汉是中国华中地区人口最为密集城市之一，面临空气污染和交通拥挤的严重问题。单车共享项目有助纠正城市对小汽车日益增加的依赖，并应对相关的碳排放问题。此外，提供了最后一英里交通的解决方案，并通过碳信用体系鼓励市民积极参与。

塔林：普及免费的公共交通

塔林市为所有居民提供免费公共交通（FFPT），促进交通循环，并得到市民大力支持。

爱沙尼亚的首都塔林，近年启动了截至目前欧洲最大的免费公共交通（FFPT）计划。自2013年1月以来，塔林就开始为该城所有居民以及爱沙尼亚所有学生提供免费的巴士、轨道电车以及无轨电车等公共交通。之前曾经成功实施过让学龄前儿童、老年人和公务员免费乘车的措施，而此项计划则是上述措施的延伸与扩展。爱沙尼亚私家车使用持续增长，此项目可有效抑制这一趋势。在2011年至2015年期间，此项目让城中心交通拥堵降低了7.5 %。通过此项目城中居民可以享受更清洁的空气，更安全的街道，并可节省交通费用。

免费公共交通（FFPT）由公共基金资助，这一举措得到全体选民的大力支持。2012年3月针对FFPT开展的民意调查，显示其支持率达75.5 %。此外，自免费公交项目实施以来，登记并纳税的塔林市民数量显著增加，城市当局认为这是因此项目实施所带来的转变。