检察日报刊文评“租售同权”：释放正能量尚需有跟进配套措施

7月26日新华社报道，住建部有关负责人表示，将通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。此前，广州市率先提出“租购同权”，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，成为扶持住房租赁市场发展、促进市民待遇均等化的一项重要举措。

笔者看到，在广州率先明确提出“租购同权”之后，7月25日《楚天都市报》报道，武汉市教育部门相关人士表示，武汉多年前就已实行租购同权，也就是说租房户子女也能就近入学，但有条件，即只有当学区生源不足时，符合条件的租户子女才能就近入学。

从住建部的消息来看，“租住同权”“同”的主要是租赁方子女就近入学的待遇。这是住建部门和教育部门共同努力的结果。但从目前房产市场看，学区房依然是块硬骨头。“租住同权”的政策或立法意向短期内能够释放的正能量有限，若要充分发挥其功效，相关部门须继续联手，在扩大居住供给量同时，扩大优质教育资源供给，缩小教育质量差距，才可能啃下这块硬骨头，保障适龄儿童平等的入学机会。

从“租住并举”到“租住同权”，相关部门做了一系列努力。7月20日住建部等九部委联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，支持在人口净流入的大中城市培育和发展住房租赁市场，并选取了12个城市先行试点。相关部门对照“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，期望从满足居住需求的供应端入手，深挖租赁市场潜力，为此前白热化的房产市场进一步散热。从长期来看，系列政策释放了租赁市场将走向规范、租户权益保障力度更大、租赁房源有政府保障等积极信息，既给学区名额相对充沛的学校增加新的生源，也解决了一部分进入大中城市的新居民子女入学问题。

不过，就目前试行情况看，同权的吸引点虽能解决租赁方子女就近入学问题，但需要满足较高的条件。比如广州和武汉都设定了一定的条件和序位，即对在本市没有自有住房或非本地户籍的居民来说，必须满足稳定工作等条件后，在学区名额有空余的情况下，方能有机会依照“租购同权”政策，实现子女就近入学。

如此一来，满足等位条件的父母会越来越多，而学区名额如果始终紧张的话，“租住同权”实际上难以落地，或者说，在相对优质的学区，可能只有极个别孩子的就近入学能通过“租住同权”来解决。如果在优质教育面前，租赁者永远排在自有房主后面，“同权”的实质内容就十分有限。通过立法确定下来，虽为“租住同权”提供了法定依据，但若要释放“租住同权”的正能量，必须要有配套的教育资源，引进优质教育团队和模式，如此，适龄儿童都能接受同等优质教育的待遇，才有望在城市这一范围内实现。

（原题为《释放“租住同权”正能量，尚需配套措施》）