英拟收紧中国等外国投资审查，专家：以安全为由加强贸易壁垒

据《金融时报》7月24日报道，英国政府正推进相关计划，收紧对来自中国等国家的外国投资的审查。英国商业、能源和工业战略部证实，新的计划正在拟定中。

中国分析人士提出，成立类似美国外国投资委员会这样的机构的措施，是一种将安全作为借口来强加保护主义壁垒的手段。

欢迎中国投资但“慑于安全影响”

《金融时报》指出，在电信、核电等敏感行业，英国是对外国投资最开放的发达经济体之一。近年来，中国企业在英国大量收购房地产资产——包括斥资11亿英镑收购伦敦摩天大楼“奶酪刨”，同时还投资核能、英国国家电网的燃气配送部门以及数据中心公司Global Switch。自2005年以来，中国已向英国投资440亿英镑，其中111.5亿英镑为去年所投。

前保守党外交大臣马尔科姆•里夫金德说，“早就应该”呼吁建立一个新的机构。他表示，中国投资总体上是受欢迎的，但补充说：“其中一些投资对我国的长期安全有影响。”

英国执政党保守党曾在竞选纲领中承诺，英国首相特雷莎•梅将确保控制“重要基础设施”的外资所有权不会损害英国的安全。

《金融时报》指出，虽然在6月英国大选后，保守党失去了议会绝对多数党的位置，但英政府官员证实，收紧并购审批制度的计划是将会是竞选纲领构想之一。而在卡梅伦担任首相时，英国积极争取中国投资。

智库建言采取“美国模式”

与此同时，欧洲各国也采取了类似的措施。一周前，德国政府扩大了自身阻止外资收购德国企业的权力，原因是越来越担心中国在德国高科技领域的投资规模。今年2月，德国、法国和意大利向欧盟执行机构欧盟委员会提交了一份关于审查外来投资的共同立场文件，这是向在欧盟范围建立类似于美国外国投资委员会(CFIUS)这样的机制迈出的第一步，CFIUS是美国联邦政府专门管理外国企业在美收购投资的跨部门机构。

智库亨利杰克逊学会(Henry Jackson Society)的一份报告呼吁英国仿照美国外国投资委员会成立一个机构。报告作者约翰•黑明斯(John Hemmings)称：“现在的问题是，我们没有一个审查程序，可以坐下来（对外资投资交易）的安全影响进行明智的审核，或者说至少没有一种资源充足的审核方式。”

今年年初有媒体报道称，亨利杰克逊学会每月从日本驻伦敦大使馆获取经费，以发动针对中国的“秘密公关战”。但该学会在一份声明中表示，这份关于重要基础设施的报告“完全是独立制作……没有受到任何外国或外国关联实体的委托或资助”。

中国分析人士提出，成立类似美国外国投资委员会这样的机构的措施，是一种将安全作为借口来强加保护主义壁垒的手段。

对外经济贸易大学教授丁志杰说：“当发达国家主导国际贸易时，他们推动自由贸易和自由资本流动，并声称这将给双方带来好处。现在，其他国家有了发展，增加了对外投资，这些发达国家却利用‘国家安全威胁’为借口设置阻碍外来投资的障碍。”