广东卫计委通报“少女卖卵伤害案”：代孕监管漏洞需多头封堵

时隔法院下达判决近3个月，广东卫生和计划生育委员会（下称“广东卫计委”）通报了“17岁少女卖卵伤害案”结果。

7月24日下午，广东卫生和计划生育委员会（下称“广东卫计委”）通过其官网通报称，4月26日，广州市白云区人民法院以非法行医罪分别判处邓某、赖某有期徒刑一年和十个月，并处罚金人民币5000元和3000元。

邓某、赖某系一代孕中介公司工作人员。

广东卫计委表示，该案成为广东首例成功追究刑事责任的代孕案件，目前代孕机构具有跨区域、隐蔽性强、组织严密的特点，需要各部门积极配合，从源头堵住监管漏洞。

少女1.5万元卖卵致双侧卵巢破裂

广东卫计委通报称，2016年6月，年仅17岁的少女梁某某经朋友介绍，认识贝尔起源科技公司（代孕中介公司）工作人员邓某和赖某，双方商定了卖卵价格，共计1.5万元。随后中介人员邓某和赖某陪同梁某面试、体检以及到沙太南路某中医骨科诊所输注促排卵的药物十多天，10月6日上午，梁某按照中介邓某的安排进行麻醉取卵，手术过程梁某全程不清楚。10月9日下午，梁某因身体严重不适，处于休克状态，被送南方医院妇科住院抢救。经司法鉴定，梁某双侧卵巢破裂，须手术治疗，损伤程度为重伤二级。

接到投诉举报线索后，广东卫计委积极同省公安厅沟通协调，属地公安部门积极出警，迅速以涉嫌非法行医罪立案侦查，于2016年10月27日将涉案的5名贝尔起源科技公司工作人员带回调查，于当日依法刑事拘留邓某和赖某。2017年3月，邓某、赖某因涉嫌非法行医罪，情节严重，被检察机关提起公诉。

4月26日上午，白云区人民法院依法判决，邓某、赖某犯非法行医罪，分别被判处有期徒刑一年和十个月，并处罚金人民币5000元和3000元。该案成为广东省首例成功追究刑事责任的代孕案件。

据中国裁判文书网2017年6月13日发布的《赖某与邓某某非法行医罪2017刑初568一审刑事判决书》显示，白云区人民法院审理查明，事发后，赖某的家属代其赔偿被害人梁某某各项损失25万元；2017年4月1日，邓某的家属代其赔偿被害人梁某某各项损失18万元，均取得被害人及其家属的书面谅解。

广州市白云区人民法院认为，邓某、赖某结伙非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪。邓某、赖某犯罪后如实供述自己的罪行，均可以从轻处罚。鉴于二被告人均系初犯，且当庭自愿认罪，案发后，二被告人又积极委托家属赔偿被害人的损失，并取得被害人的书面谅解，有明显的悔罪表现，可酌情从轻处罚。

广州市白云区人民法院认定，被告人在明知他人实施非法代孕和取卵手术的情况下，仍散布广告、组织和协助他人实施非法代孕和取卵等行为，并致被害人重伤，其行为已构成非法行医罪的共犯，应当以非法行医罪定罪处罚。对此，广东卫计委在通报中表示，审判机关适用法律正确。

代孕机构将整个产业链拆分，隐蔽性强

据广东广播电视台公共频道“DV现场“栏目7月17日报道，记者调查发现，广州存在黑市卖卵乱象，“卖卵”黑市门槛低，颜值、学历决定价格；另据知情人士提供的信息，黑市“卖卵”有五个步骤，即填写资料、客户面试、医院体检、打促排针、人工取卵，而最关键的就是后两步。

在上述通报中，广东卫计委表示，目前代孕机构将整个产业链拆分，如中介公司、取卵点、实验室和代孕妈妈居住点分设在不同的地方，每个环节由不同的人员负责，具有跨区域、隐蔽性强、组织严密的特点。由于卫生计生部门缺乏各种侦查手段和措施，单靠卫生计生部门很难深挖线索和取得有力的证据，需要各部门积极配合，从源头堵住监管漏洞，保障群众获得安全、规范、有效的辅助生殖技术。

卫生计生行政部门要继续加大对违法违规开展人类辅助生殖技术的机构和人员执法力度。网信部门要清理和屏蔽非法宣传信息，形成良好的网上宣传和舆论导向。公安部门要完善联动执法机制，充分利用公安部门侦查手段，协助开展相关的调查工作和采取有关强制性措施。工商行政部门要加强对中介机构的查处。食药监管部门要加强对实施人类辅助生殖技术的药品器械的监管。各地专责小组要统筹本地区部门间协作，加大对辖区内违规开展人类辅助生殖技术的打击力度。

此外，建立打击代孕长效机制，充分利用信用监管体系和黑名单制度，将各部门发现的违法违规行为主体纳入信用监管体系，实行联合惩戒，使得违法主体一处违法处处受限。