海东市探索创新少数民族流动人口区域联建新途径

近年来，随着海东新型城镇化建设步伐不断加快，少数民族群众不断走向大城市寻求发展，众多的回族、撒拉族等少数民族群众不断流向省外大中城市从事拉面产业。目前，以化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县为主要输出地的海东籍少数民族群众在全国310多个大中城市开办经营的拉面店已达2.93万家，从业人员达18万人。为进一步做好少数民族流动人口服务管理，让海东籍少数民族流动人口更好融入当地城市，海东市积极探索和创新与流入地省市的合作机制，在少数民族流动区域联建工作中迈出了新路子。

（化隆县拉面产业园大数据平台 ）

一是建立跨区域协作机制。市民宗委积极履责牵头，先后深入拉面人集中的城市开展调研，主动与流入地政府及相关部门联系对接，与11个省的32个市区签订了《少数民族流动人口跨区域服务管理协作协议》，加强信息沟通、宣传教育、协助处置矛盾纠纷方面的协作。同时，化隆、循化等县民宗部门也与内地有关市县建立了协作机制，并多次赴外地调研务工人员服务管理工作。内地省市的100余个相关部门也专程来海东市协调对接，流出地、流入地省市沟通联系、协调合作工作机制不断完善。

二是设立派驻工作站。我市在省外务工人员相对集中的城市设立劳务办事机构，派驻专职工作人员，强化了对务工人员的管理和服务。截至目前，在外设立的劳务办事机构88个，积极主动向各大城市的民宗、公安、统战部门汇报工作，互通情况，特别是在星期五聚礼、开斋节、古尔邦节会礼期间，海东市驻外办干部和拉面志愿者，协助当地民宗部门、伊协，维护秩序，协调事项，宣传政策，得到了务工群众、当地政府及有关部门的信任和好评。驻外办干部也被流入地民宗部门纳入管理队伍，从而更好的共同开展工作。

三是加大政策扶持力度。市委、市政府先后制定了《海东市贫困劳动力转移就业扶贫工程实施方案》《海东市推动拉面产业高质量发展三年行动方案》，并专门成立海东市地方品牌产业培育促进局，指导拉面等地方品牌产业发展。市财政设立市级拉面产业发展资金3000万元，扶持拉面产业升级增效。近几年，在面对疫情防控、复工复产、决战决胜脱贫攻坚等多重挑战的环境下，海东迅速出台《海东市应对新冠肺炎疫情确保拉面产业平稳健康发展的政策措施》，使全国各大城市的海东拉面人和当地人民一起，坚决服从当地党委政府管理，主动防控、自觉防控，积极响应号召，做到了听党话、感党恩、不返乡、不添乱，坚决服从当地党委政府管理，主动防控疫情，不返乡、献爱心，凝聚起了全民抗疫的正能量，树立了好榜样。

四是提供优惠公共服务。流入地以城市民族工作为平台，制定相关政策措施，推动公共服务覆盖少数民族流动人口，帮助解决生产生活中的困难和问题。各城市降低拉面经营准入门槛，对环保、场所面积一时不达标的，给予一定的整改时限，允许先经营、再提高。同时减免相关税费，简化办证手续，为拉面务工人员办理证照开辟绿色通道。流入地城市民宗部门积极协调，尽力帮助解决务工人员各种困难，成为务工人员名副其实的“娘家人”。

五是纳入当地社会管理。各城市将少数民族务工人员服务管理纳入网格化社会管理体系，作为民族团结进步创建的重要内容，不断提高工作的精细化程度。如广州市组建拉面联络员队伍，定期召开会议，收集分析信息和动态，安排部署有关工作。同时将拉面店纳入城市“干净、整洁、平安、有序”创建和民族团结创建活动中，集中整治突出问题，对在创建活动中成绩突出的，联合流出地政府授牌表彰。

六是强化帮扶解困融入工作。各城市积极为少数民族务工人员排忧解难，解决其经营和生活方面的困难。如广州、深圳等市新建清真屠宰场，规划建设回民公墓，解决了务工群众“入口、入寺、入土”特殊需求。广州市黄埔区领导带头开展“吃一碗拉面、拉一次家常、交一个朋友”活动，走访慰问拉面经营户，了解困难和诉求。还有些城市组织青海拉面务工人员开展消防演练，通过社区民族之家平台，加强联谊互动，促进务工人员融入当地城市。

（马牙古拜获得“海南青年五四奖章”受表彰。）

七是大力弘扬道德模范精神。通过流出地、流入地党委政府的教育引导，严格管理，少数民族务工群众思想观念得到进一步转变，自身素质不断提升，并能够积极融入当地，主动接受当地管理，遇事能够主动与当地政府部门联系，自觉在当地政府领导和帮助下经营发展，在献爱心、捐款捐物、扶危解困等方面表现积极，发生了很多充满正能量、感动人心的好人好事。如海口市的化隆县回族群众马牙古拜拾金不昧，马吾买日为环卫工人免费提供拉面等善行义举，体现了满满的正能量，先后获得了“中国好人”“全国最美家庭”“海南省诚实守信模范”“ 最美青海人”“全国劳动模范” “海南好人”“广州好人”等多项荣誉称号。在天津滨海新区爆炸、深圳山体滑坡事故中，海东籍拉面人免费向救灾人员和受灾群众提供爱心拉面、矿泉水等事迹也得到人们广泛称赞。（海东市民宗委 朱蓉）

来源 | 海东创建

原标题：《海东市探索创新少数民族流动人口区域联建新途径》

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