环保部公布《水俣公约》时间表：2032年关停所有原生汞矿

2020年中国将淘汰《关于汞的水俣公约》（下称《水俣公约》）要求的含汞电池、荧光灯产品的生产和使用，同时VCM（氯乙烯，会产生含汞废水）生产行业实现单位产品的使用量在2021年降低50%（2010年的基础上），到2032年将关停所有原生汞矿的开采。

《水俣公约》生效在即，7月20日上午，环保部环境保护对外合作中心副主任余立风在例行发布会上公布了上述履约时间表，他表示，环保部计划到2020年完成针对燃煤电厂排放源的排放编制，明确含汞废气重点管控的相关来源，确定减排目标和措施。

2016年4月，第十二届全国人大常委会第二十次会议决定批准《水俣公约》。

余立风说，为了《水俣公约》的履行，环保部前期做了大量准备工作，包括会同相关部门修订了多项涉汞排放标准，评估了目前十个主要涉汞行业的状况，启动了战略行动计划的编制工作，也开展包括能力建设在内的一系列的双边合作工作。

他表示，下一步环保部将落实国家战略和行动计划，以控源、减量、发展替代技术等措施共同推进涉汞行业的减量化，有计划、有步骤地开展含汞废物以及污染场地的管理工作。

“作为汞的生产和使用的大国，客观的讲我们任务是很重，但是之前一些基础工作和我们在履行其他环境公约方面取得的经验，使我们对这项工作还是充满信心。”余立风说。

汞，是高毒性金属，是世界十大威胁人类健康的化学品之一。联合国环境规划署的消息称，《水俣公约》将在2017年8月16日生效，目前共有128个签约方。这是近十年来环境与健康领域内订立的一项新的全球性公约，促使政府采取具体措施控制人为汞污染。

公约涵盖了人为汞污染的整个“生命周期”，包括禁止建立新汞矿、淘汰现有汞矿、规范手工业和小规模金矿开采，减少汞的排放和使用。由于汞是一种不可毁灭的元素，因此《公约》还规定了临时储存和处置汞废物的相关机制。

环境规划署的数据显示，每年全球汞排放量高达8900吨。汞会通过含汞岩石的风化、森林火灾和火山喷发等自然现象释放，但很大一部分排放量来自于人类活动，特别是燃煤以及手工和小规模金矿开采活动。仅仅采矿这一项就使70个国家中包括童工在内的1500多万工人暴露于汞超标环境中，造成汞中毒。

其他人为汞污染源包括氯气和塑料的生产，废物焚化，以及实验室、药品、防腐剂、油漆和珠宝中汞的使用。

我国是汞的使用和排放大国之一，余立风说，“十二五”期间，我国已经把汞列入了五种优先管控的重金属之一，在正式履约之前部分行业的工作已经开展了管控，通过节能减排等措施做了大量的工作。

《水俣公约》以历史上最严重的汞中毒事件命名。20世纪30年代，日本水俣市开始将工业废水排入水俣湾，当地村民在食用了从海湾打捞的鱼类和贝类后，陆续出现惊厥、精神紊乱、意识丧失和昏迷等症状，最终，成千上万的人被确诊汞中毒。1965年5月，水俣病被正式认定，并视为公害病之一。