中办、国办：严格执行强制退市制度，建立优胜劣汰循环机制

3月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（简称“《意见》”），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

在第四章中，《意见》强调要加强资本市场诚信建设、强化市场信用约束。

围绕“加强资本市场诚信建设”，《意见》提出：进一步夯实资本市场法治和诚信基础，健全资本市场诚信档案，增强信用意识和契约精神。压实相关主体信息披露责任，提升市场透明度。建立资本市场行政许可信用承诺制度，提高办理效率。督促中介服务机构勤勉尽责，提升从业人员职业操守。严格执行强制退市制度，建立上市公司优胜劣汰的良性循环机制。加强投资者权益保护，打造诚实守信的金融生态环境。

围绕“强化市场信用约束”，《意见》提出：充分发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的作用，建立健全“早发现、早预警、早处置”的风险防范化解机制。支持金融机构和征信、评级等机构运用大数据等技术加强跟踪监测预警，健全市场化的风险分担、缓释、补偿机制。坚持“严监管、零容忍”，依法从严从快从重查处欺诈发行、虚假陈述、操纵市场、内幕交易等重大违法案件，加大对侵占挪用基金财产行为的刑事打击力度。健全债务违约处置机制，依法严惩逃废债行为。加强网络借贷领域失信惩戒。完善市场退出机制，对资不抵债失去清偿能力的企业可依法破产重整或清算，探索建立企业强制退出制度。

近年来，退市常态化趋势渐成。

2020年12月，上交所发布《上海证券交易所股票上市规则（2020年12月修订）》，对涉及退市制度的相关内容进行了修订。

2021年政府工作报告进一步提出：稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。

2022年2月25日晚间，证监会表示，为适应注册制改革和常态化退市的要求，营造“有进有出，能进能出”的良好生态，证监会起草了《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》，并向社会公开征求意见。

安永审计服务合伙人汤哲辉表示，在“出口关”，退市条件目前已非常清晰，信息披露等工作也逐步完善。下一步，可以预期的是，市场在“出口关”，整体有望实现“该退就退”，将避免出现太多“ST”的问题。