上海基层党建新路：将居民区商圈划分网格，实现绣花针式管理

上海基层党建工作正逐步推进。

为推进基层党建，上海在街道范围内推出“微网格”党建工作实践，将居民区和商圈划分为多个网格，实现中心城区绣花针式的管理。为打破基层党建工作的行政隶属壁垒，黄浦区形成了“区域化党建服务”组织架构，将区委驻区单位、街道、居民区衔接起来；并推出“双向认领机制”，让服务资源与需求精准对接。

针对区域内白领聚集的特点，静安区打造了白领驿家，依托自治社团实现白领的组织化程度。与此同时，白领驿家还发起了“入党启蒙班”，招募学员。目前，全市已建立商务楼宇党建服务站点620多个，组建楼宇党组织3200多个。

运用“微网格”实现绣花针式管理

上海市委出台“1+6”文件后，上海市各个街镇党工委都围绕市委加强城市基层党建工作的指示要求，主动应对城市基层党建工作探索，在街道范围内推动网格化党建工作实践等。

静安区静安寺街道党工委有关负责人介绍，静安寺街道党工委、办事处立足现有的网格化管理模式，提升管理的精细化、精准化和精致化，力求提取“由细微之处见真章”的中心城区绣花针式管理精髓。

上海市静安区静安寺街道党工委有关负责人介绍，“我们的微网格要充分体现在‘以微见快’‘以微见准’和‘以微见精’的特点。以微见快，即在处置问题的时效性上，充分发挥微网格的处置力量吸附在一线的优势，减少处置半径。以微见准，即在处置问题的定性上，充分发挥离事件问题最近，掌握和挖掘情况最快的优势，切实做到查实事实，找对症结。以微见精，即在处置问题的成效上，将管理体系落到最小单位，充分发挥最前沿贴近群众需求，感知问题变量的优势。”

此外，静安寺街道党工委、办事处在微网格的划分上，一方面，将11个居民区划成39个网格，与居民区党支部一一对应；另一方面，针对静安寺商圈，划分了4个纯商务区的网格，覆盖了辖区管理中易忽略的领域。

“43个‘微网格’的有效运作，将使我们的工作良性运转。目前，街道正积极推进‘微网格’的功能建设和职责划分，党政主要领导牵头已对法定职能进行了梳理，力求提高城区管理的法治化水平。此外，我们还探索推动各个层面参与‘微网格’管理力量的专业化培训，力争提升工作队伍的整体素质。”静安寺街道党工委有关负责人说。

“双向认领”机制将驻区资源串成“珍珠”

与其他城区一样，黄浦区分散着各类机关、企事业单位等驻区单位，如何打破行政隶属壁垒，把他们聚在一起？

黄浦区委组织部介绍，黄浦区委成立了由49家驻区单位组成的“区域化党建联席会议”，且跟街道和居民区实现3级衔接，形成了区域内条块联动、驻区单位互联互通的区域化党建组织架构。

如何推动“无形”资源转化为“有形”服务？黄浦区委建立了区域化党建服务项目“双向认领”机制，推出“资源清单”“需求清单”“项目清单”，让服务资源与需求精准对接，惠及社区群众和驻区单位。

如果说，区域化党建是一条“纽带”，把区域内不同单位联结在一起，那么，“双向认领”工作机制正如同一根“银丝”，把驻区单位的各类资源串成了亮丽的“珍珠”。

思南公馆是上海市唯一一个以成片花园住宅保留保护为特色的城市空间。在此，黄浦区永业集团党委依托公馆深厚的历史文化底蕴，以区域化党建为平台，携手上海市新闻出版局、市作协、市科协等单位党组织，共同打造了“文化思南”品牌项目。项目推出半年即先后吸引了450位作家、文化名人在此留下精彩对话，3万余公众参与读书会，20万人徜徉思南书集。

瑞金医院是著名的三甲医院，有效解决了医托医闹多、无证设摊多等顽症。瑞金二路街道党工委与瑞金医院党委联手成立由城管、交警、医院特保、社区志愿者组成的“联勤联动工作站”，以及由社区党员、居民组成的“彩虹家园”志愿者队伍，共同做好环境秩序维护和导医志愿服务等工作。

从服务社区群众到助推重大工程项目建设，从服务驻区单位发展到创建全国文明城区，“双向认领”机制的活力不断增强。2016年，黄浦区共有1700多个项目获得认领落实。

白领驿家设“入党启蒙班”

针对静安区白领集聚的特点，静安区委、区政府在2009年打造了公益性、服务型社会组织——上海静安区两新组织促进中心（白领驿家），以有效凝聚白领群体。

“7年探索，白领驿家已形成以服务促引领、‘潜移默化、润物无声’的党建工作模式。”白领驿家有关人士说，在向第8个工作年头进军的同时，白领驿家主动改革创新，将工作路径由“关注需求、完善服务”向“组织凝聚、政治引航”迈出里程碑式的一步。

在静安区社工委的指导下，白领驿家建立党总支，以《白领驿家社团活动型党支部工作指南》为规范性文本，综合考量各个社团的实际情况，坚持“成熟一个发展一个”，在社团中建立活动型党支部，逐步探索形成金字塔式的党建工作新架构。坚持“党管社团”，在社团活动型党支部设召集人，在社团内设领袖，让社团的党务和业务相互促进，且将党务工作和业务工作一并列入年度社团绩效考核内容。

与此同时，白领驿家党总支近日面向静安区全区“两新”组织白领群体发起举办了首个体制外的“入党启蒙班”——第一期静安白领思政研修班，通过社会化动员和定向邀请的发动方式，目前已招募学员68人，其中，入党积极分子和普通群众占71%，3天平均出勤率达85%以上。

此外，白领驿家还深化服务模式，从白领驿家主导活动向“将商务楼宇的高度与白领驿家在静安全区范围开展平台式服务相乘”的社会治理转型。

比如，白领驿家倾力建设“3W（网站、微信、微博）+A（APP）”白领驿家线上交流平台；邀区域化党建联系单位、党群工作者和区域内“两新”组织共建“益家盟”静安服务白领资源平台等。

“静安区委通过创办‘白领驿家’，推动商务楼宇党建工作，并在每个楼宇建立党建工作站。目前，建立的商务楼宇党建工作站126个，成立以‘白领’党员为主体的商务楼宇党组织110个。”白领驿家有关人士说。

《从创新社会治理看城市基层党建——上海市委加强城市基层党建工作调研报告》调研中提及，上海街道党工委在商务楼宇内专门辟出场地，街道层面建立党建服务中心，社区层面建立服务站点，每150至200户非公有制经济组织和社会组织配备1名专职党群工作者。全市已建立商务楼宇党建服务站点620多个，组建楼宇党组织3200多个。