最高检机关入额遴选收官，配偶子女移居国外等7情形禁止入额

7月17日上午，228名身着检服、胸戴检徽的最高人民检察院首批入额检察官，在曹建明检察长的率领下，举行了庄严的宪法宣誓活动。这意味着，最高检机关入额遴选工作圆满“收官”。

255人申请入额，选出228人

7月1日至7月7日，最高检官网公示了228名入额检察官人选名单。

数据显示，除检察长、副检察长、检委会委员外，最高检机关共有277名同志符合入额资格条件，其中255人报名并通过了资格审查，后有5人放弃入额申请，最终选定228人入额。

2016年7月召开的全国司法体制改革推进会上，中央政法委书记孟建柱专门提出“两高”要适时推进司法责任制改革。

2016年11月4日，最高检党组研究决定启动包括员额制改革在内的最高检机关司法责任制改革准备工作，并成立最高检机关司法责任制改革领导小组及办公室，统筹负责机关司法责任制改革工作。

“最高检机关推行员额制改革对全国各级检察院具有标志性意义，如果自身不改革或改得不好，或改得太迟，不仅会影响整个司法体制改革，也会影响最高检机关自身形象和公信力。”最高检政治部负责人说。

在多次讨论、反复测算、多方听取意见、吸收地方好的经验的基础上，最高检制定了《最高人民检察院首批检察官入额工作方案》（下称《入额方案》），为最高检入额遴选工作打下基础。

2017年6月12日，最高检机关召开司法责任制改革动员部署会，检察长曹建明作了动员讲话，标志着最高检首批检察官入额工作正式拉开帷幕。

研究生以上学历的135名

最高检政治部介绍，首批入额的228名检察官均为大学本科以上学历，其中，研究生以上学历的有135人，占首批入额检察官的59.2%，获博士学位的有56人，占入额总人数的24.6%。从专业素养看，具有高等院校法律专业学习经历的有205人，占入额总人数的89.9%。

从所在部门看，这228名首批入额检察官中，来自最高检业务条线的有221人，占入额总人数的96.9%。这些业务条线分别是：侦查监督、公诉、反贪污贿赂、刑事执行检察、民事行政检察、控告检察、刑事申诉检察、铁路运输检察、死刑复核监督、未成年人检察、司法协助和司法互助、法律政策研究、案件管理。

来自最高检非业务条线的有7人，占入额总人数的3.1%。按照《入额方案》要求，非业务条线人员入额后3个月内要调整到业务条线工作，有领导职务的需在3个月内辞去或免去现任领导职务。

从法律职务看，最高检228名首批入额检察官中，检察员是入额的主体，共有183人，占入额总人数的80.3%；助理检察员33人，占入额总人数的14.5%。

平均法律工作经历年限23年

此次首批入额检察官的法律工作经历，在遴选中备受重视。数据显示，228名入额检察官中，具有3年以上检察业务或审判工作经历的有217人，占入额总人数的95.2%；平均年龄是47.5岁，平均法律工作经历年限为23年。

这批检察官不仅学识渊博、学养深厚，而且经验丰富、年富力强，他们办案多、质量高、效果好，近年来办理了许多有影响的大要案。

入额检察官、最高检侦查监督厅立案监督处（保护知识产权处）处长张建忠督办了“腾格里沙漠污染案”。在办案过程中，张建忠先后三次带队赴宁夏、内蒙古、甘肃案发地现场督办。最终，相关被告人均被判有罪且判决已生效。

入额检察官、最高检公诉厅公诉五处处长张希靖曾因办理陈良宇案、王立军案、薄熙来案，分别被最高检机关记三等功1次、二等功2次。2014年至2016年三年中，最高检提起公诉中管干部职务犯罪案件89件，她直接承办、参办、带领五处同志办理了51件。在承办两起大要案时，她曾审查卷宗材料800余册，审查同步录音录像30余盘，提出补充侦查建议300余条。

入额检察官、反贪总局四局大要案侦查指挥中心副主任阿儒汗，曾主办、承办、组织办理郭永祥、季建业、毛小兵等20余件省部级干部职务犯罪案件。带队在京或赴地方检察机关指导对“百名红通人员”遣返、劝返工作，劝返、遣返了包括杨秀珠、黄玉荣在内的20余名外逃犯罪嫌疑人。而且，他曾负责山东济南非法经营疫苗系列案件指导督办。

7种情形禁止入额

四级检察院地位不同，任务要求也不同，这就意味着检察机关司法责任制改革不能搞一刀切。

最高检政治部负责人坦言，虽然最高检机关不少部门办案任务很重，但总体而言，更重要的是领导、指导地方检察院开展工作，需要更强的专业性和权威性。

中央强调，法官检察官在政法专项编制中的员额比例上限为39%。最高检考虑到司法办案和队伍建设的客观需要，决定不一次性配满用尽员额，首批入额掌握在230名以内，约占编制总数的32%。另外，还预留了一定比例员额，为今后符合条件人员入额留有空间。

“入额检察官要在司法一线办案，对案件质量终身负责，因此，参与遴选的检察官应当具有‘实战’经验，从事检察业务工作。最高检机关员额配置向一线业务部门倾斜，办公室、政工党务、纪检监察、培训教育、司法技术等部门不设置员额岗位。”最高检政治部负责人介绍。

在强调具有良好政治素质、业务水平和职业操守等基本条件的同时，《入额方案》还明确了参与入额遴选的资格条件：具有检察员以上法律职务，或具有助检员职务并任正处级以上职务，或副处级职务满3年。非业务条线岗位人员入额的，三个月内调整到业务条线岗位，其中具有领导职务的，三个月内辞去或免去现任领导职务。

与此同时，《入额方案》明确了七种禁入情形，如因违纪违法行为受到党纪或者检纪处分，处于受处分期限或者未满影响期限的；配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，均不能参与入额遴选。

“检察官入额不是‘一入了之’，也不是终身入额。”最高检政治部负责人强调，最高检将建立员额制检察官业绩评价体系和管理办法，建立员额退出机制，对离开办案部门、入额不办案或者能力素质不胜任、业务考核不达标的，要及时退出员额。

该负责人还表示，由于员额比例和入额条件限制，一些同志暂时不能入额。但这只是最高检机关首批入额，今后还将继续组织开展，“只要是有志于业务工作、真正在业务一线的业务骨干都有入额的希望。”