七部门狠抓电商网络销售种子监管！让农村电商不仅“种得好”而且“卖得好”

电商发布3月28日最新消息，近日，农业农村部、最高法、最高检、工信部、公安部、市场监管总局和国家知识产权局联合印发《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》(下称《意见》)，提出加强种业销售新模式新业态监管，狠抓电商网络销售种子监管。

突破200亿？搭建农副产品电商平台助脱贫

近年来，农村电商的蓬勃发展，为农产品架设了流通新平台。今年的《政府工作报告》提出“发展农村电商和快递物流配送”，中央一号文件也要求“发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用”。用好网络销售平台，有助于进一步拓宽农民增收路径，推动乡村振兴。

脱贫地区农副产品网络销售平台，是在财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、中华全国供销合作总社4部门指导下搭建的，可以购买832个脱贫县农副产品的平台，被称为“832平台”。借助这一电商平台和快递物流网络，陕西汉阴县太行村的小米辣、四川省越西县的“暴走鸡”、陕西柞水县木耳等优质农产品，翻山越岭走进千家万户，改变了以往产销信息不对等、销售渠道不畅通等问题。自2020年1月上线以来，“832平台”累计销售额突破200亿元，助推832个脱贫县的230万农户巩固脱贫成果，平台累计注册供应商1.5万家，上线农副产品20万个，注册采购单位近50万家。

重拳出击电商平台出售“假种子”

农村电商蓬勃发展的同时，合规问题也日益显现。近期农业农村部负责人指出，近年来，我国种业市场秩序不断规范，但套牌侵权的假种子、实质相似的“仿种子”问题依然突出，既侵害了品种权人的合法权益，严重制约种业自主创新，也给农业生产用种带来潜在隐患，严重影响国家粮食安全。

《意见》明确了五方面具体措施：

一是加快法律法规制修订，夯实种业知识产权保护制度基础；

二是加强司法保护，严厉打击侵害种业知识产权行为；

三是强化技术和标准支撑，提高品种管理水平；

四是严格行政执法，加大种业违法案件查处力度；

五是推进社会监督共治，构建种业创新发展良好环境。

《意见》强化企业创新主体地位，加强知识产权保护，优化营商环境，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚要综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题要重拳出击，让侵权者付出沉重代价。

四方面强化品种管理

上述负责人指出，严格品种管理是加强种业知识产权保护的重要手段，《意见》从四方面要求强化品种管理的技术和标准支撑。

一是提高品种审定标准。农业农村部发布实施了新修订的国家级水稻、玉米品种审定标准，提高了DNA指纹差异位点数、产量指标和抗性指标，适时推进大豆、小麦、棉花等品种审定标准修订。

二是严格品种试验监管。加强国家和省级品种审定绿色通道及联合体试验管理，全面落实主体责任、监管责任，全面强化关键环节监管，切实提升品种试验质量，规范同一适宜生态区引种备案。

三是依法加大品种清理力度。2021年农业农村部撤销了269个向日葵登记品种和233个水稻、玉米、大豆、棉花审定品种。今后将持续开展品种清理，逐步拓展清理作物范围，依法严格处理违法违规审定登记行为。

四是探索实施品种“身份证”管理。加强品种标准样品管理，加快品种分子检测技术研发、标准研制和DNA指纹数据库建设，强化信息技术应用，做到“一品种、一名称、一标样、一指纹”，推动实现全流程可追溯管理，为事中事后监管提供有力支撑。

狠抓电商网络销售种子监管

严格行政执法方面，农业农村部负责人指出，加强种业知识产权保护、打击假冒伪劣套牌侵权等违法行为是农业行政执法的重要任务。

一是持续开展种业监管执法年活动。坚持常态化专项整治，突出重要品种、重点环节和关键时节，加强种子企业和市场检查，利用大数据等新技术手段强化制种基地监管，持续保持严查严打高压态势。加强种畜禽生产经营许可管理和质量检测，强化冻精等畜禽遗传物质监管。

二是加强种业销售新模式新业态监管。针对近年来利用电商网络平台销售假冒伪劣种子的违法行为，《意见》要求创新监管方式，加快建立分工明确、处置及时、协同联动的工作机制，狠抓电商网络销售种子监管。

三是狠抓大案要案查处。加大对跨区域、重大复杂案件的挂牌督办和联合查办力度，严查假冒伪劣、套牌侵权、非法生产经营转基因种子等违法行为，对涉嫌构成犯罪的案件及时移送公安机关处理。对群众反映集中、社会关注度高、套牌侵权多发的重点区域和环节，要重拳出击、整治到底、震慑到位。

不仅“种得好”而且“卖得好”

实践表明，要在众多农产品中突出重围，就要在“特色”和“精细”上做足文章，不断提高专业化水平。“832平台”等农村电商平台连起农田和市场，推动农产品从初加工向精深加工发展。比如，陕西延长县的苹果一部分作为水果销售，另一部分被加工成浓缩果汁出口，果渣可以提取出果胶，每年修剪的树枝粉碎后可以作为生产香菇的原料；新疆英吉沙县的色买提杏，少部分直接以鲜杏销售，绝大多数加工成杏干，还有的加工成杏仁和杏仁油，杏核的壳也可以作为加工活性炭的好原料。农产品从粗放式种植到精细化加工，让“土特产”成为“网红”，有效拉长了产业链，提高了农产品的附加值，为广大农户创造了更宽广的增收之路。

推动更多特色农产品走向更大市场，需要进一步完善流通配套体系。如今在一些农村地区，还存在物流运输价格高、配送不及时、折损率高等现象。让农产品更快送到各大批发市场、商超、消费者手中，高效便捷集成式物流是重中之重。一些地方积极支持相关物流基础设施与网络销售平台对接，降低了物流成本、提高了物流效率。比如，江西探索集成式的快递物流模式，通过网络平台整合快递流通企业和贸易流通企业，实现货运供需信息的在线对接和实时共享，将分散的货运市场整合，加快货物离港速度提高仓库利用率，并开通直发专线，打响了赣南脐橙等本地特色品牌。

农村电商蓬勃发展，有助于激发乡村振兴潜能。“832平台”等农村电商平台让广大农户不仅“种得好”而且“卖得好”，更加自信地展示特色农产品。未来，网络销售平台要努力做到服务更优、覆盖面广、成本更低，坚持政府引导与市场机制结合，发挥网络平台采购需求牵引作用，助力打通脱贫地区农副产品生产、流通的难点和堵点，壮大一批有地域特色的主导产业，打造一批影响力大的特色品牌，从而不断激发乡村振兴的内生动力。

来源 | 电商发布综合整理自农业农村部、人民日报、中国新闻网

责编 | 电商发布 方若