安徽宿州法院通过逐一约谈，执结23件涉失信政府机构案

“您所拨打的电话机主已经被安徽泗县人民法院列为失信被执行人，请您监督他及时履行生效的裁判文书。”这是泗县失信被执行人周力（化名）最近的手机铃声。一直躲债的周力也因此被亲戚朋友知晓其已经成为“老赖”的事实。

近日，宿州市辖区泗县法院与泗县移动公司、联通公司和电信公司分别签署了《关于联合对失信被执行人进行通信限制的合作备忘录》，对失信被执行人的通话定制失信语音以及短信提示。“这一举措比起黑名单制度，更让老赖头疼，因为亲朋好友都会通过电话铃声知晓情况，让老赖的生处于监督的‘重重包围’。”宿州市中级人民法院党组成员、副院长唐震向省攻克执行难小组介绍。

一处失信处处受限

6月22日，宿州市泗县润城镇四里桥社区民兵营长姚绍宽收到该县攻克执行难领导小组发放的执行联络员聘书，与此同时收到聘书的还有全县204名执行联络员。泗县实现了“一村一员”的执行联络员全覆盖，执行模式“网格化”，据泗县法院院长王世兵介绍，泗县攻克执行难工作领导小组研究制定了《泗县人民法院执行联络员管理办法》，在全县15个乡镇，1个开发区，186个行政村和社区聘任了205名执行联络员。这些执行联络员都是村居委或者社居委的村长、书记、主任，发挥人熟地熟的有利条件，对本辖区被执行人的财产线索和人员下落能够及时掌握并报告法院，对无财产可供执行的终本案件协助基层组织出具财产状况证明，彻底解决“人难找”、“证难出”、“最后一公里”问题。同时利用执行联络员多为村两委成员，在当地有一定威望，人际关系熟，做群众工作能力强等特点，帮助做被执行人的法律宣传和执行和解工作。

泗县法院是宿州市两级法院全力以赴打好“执行仗”的缩影。省攻克执行难领导小组的成员了解到，宿州全市法院通过宿州社会信用体系平台推送失信被执行人信息，在全市构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，使失信者无处遁形。截至目前，累计发布失信被执行人20764人次，追使3609名被执行人履行了义务，累计罚款153人次，拘留1339人次，移送追究刑事责任14人次。

约谈失信政府机构

“宿州23件涉及失信政府机构的案件已经全部执结。”唐震副院长透露，政府机构失信案件往往是法院较难啃“骨头”。宿州法院就此问题，开展政府机构失信问题专项治理。宿州市中级法院与宿州市发改委联合印发了《政府机构失信问题专项治理工作方案》。针对涉及该市失信政府机构的23件案件，两级法院逐一研究案情，逐一约谈失信政府机构，逐一履行告知义务，逐一制定化解措施，逐一明确责任时限。同时，积极协调当地发改委向政府负责同志进行汇报。目前，该市法院涉及失信政府机构案件全部执行结案。

在执行涉党政机关案件时，宿州法院还主动探索“执行法官+代表、委员”共同执行思路。邀请部分人大代表、政协委员，参与执行简易小额案件、涉执信访案件、涉党政机关案件，监督重大案件执行。充分利用其贴近百姓的优势，以案说法，进行法治宣传，努力化解矛盾。据统计，2016年以来，宿州两级法院共邀请各级人大代表、政协委员173人次参与执行案件461件，化解信访案件72件，12件重大敏感案件得以顺利执行，保证执行案件的透明公开。

宿州市政协委员梅国庆表示，代表、委员加入执行的模式非常有效，不仅加强公开透明，更增加社会的知晓度和支持力。

创新机制提升效率

为了缓解法院案多人少，宿州法院在执行人力上动足了脑筋。宿州两级法院在全省率先分别向执行局派驻一个法警中队，打造“执行法官+司法警察”联合执行模式，协助送达文书、查人找物等，缓解了案多人少矛盾，提高了执行工作效率。遇到暴力抗法等突发情况时，能够迅速出击，形成强力震慑的效果。2016年以来，司法警察参与执行案件6726件，拘传被执行人96人次，罚款112人次，拘留952人次，送达了90%的法律文书。

同时，宿州法院搭建“人民法院+公安机关”联动临控平台。法院将需要布控的名单提交给公安机关，在被执行人使用身份证登记住宿、乘飞机高铁、办理业务等情况下，110信息平台自动报警，公安民警及时将被执行人位置反馈给法院，为查找被执行人增添了“千里眼”、“顺风耳”。2016年以来，累计临控被执行人165人，其中145人被司法拘留，99人及时履行了法律义务。有效缓解被执行人难找问题。

全国人大代表杨杰对此深有感触，身为法院的执法执纪监督员，对于法院工作的了解，也促进了她的认识：“部门联动要进一步加强，形成合力，不能仅靠法院一家。”

省攻克执行难领导小组宿州专项检查带队领导、省检察院副检察长李卫东指出，宿州在攻克执行难问题上取得了阶段性成成果。要继续加大信息化建设，充分利用大数据助力执行工作。加强执行联席部门之间的协调、联动、配合，完善执行联动机制，尤其公检法要形成统一标准，加大拒执行为打击力度。同时，还要加强执行工作宣传力度，营造良好的执行氛围。 

（原题为《定制老赖专属彩铃 搭建联动临控平台 ----宿州法院攻克执行难对失信被执行人形成合围》）