愚君看天下 | 中国撤侨：外交为民的生动实践

乌克兰撤侨任务完成后，中国驻乌克兰大使范先荣对抵达的中国留学生们讲话。图源网络

撤侨，通常是指主权国家综合运用各种手段，将生活在境外以及因某种原因旅居境外的侨民与本国公民集中撤回本土的外交行为。

中国政府为保护海外华侨利益而集中开展大规模撤侨行动，并非始于今日。上世纪50年代后期，印度尼西亚发生大规模排华浪潮，中国政府除向印尼当局表示抗议外，同时派船大范围接运自愿归国华侨。这是新中国第一次大规模撤侨。1960年2月至1961年秋，中国总共接回6万余人，在粤滇闽桂等地扩建和新建国营华侨农场，予以集中安置。

后来，南亚和东南亚地区又有一些国家发生不种形式的排挤和迫害华侨华人事件。中国政府每次都及时而高效地组织力量集中撤侨。1962年中国与印度发生严重边境冲突，中国政府派船赶赴印度，撤回侨民数千人。1965年，印尼再次爆发大规模排华事件，中国又一次派船撤侨，并且首次在撤侨行动中派出海军进行护卫。70年代后期，中国从越南大规模撤侨。90年代末期，印尼排华风潮又起，中国第三次从印尼撤侨。1986年，南也门发生内乱，中国首派民航飞机与轮船共同执行撤侨任务。1994年，也门内战全面爆发，中国动用船舶和包机联合行动，撤侨工作圆满成功。

进入新世纪以来，国际关系与安全态势复杂多变，中国海外撤侨的频度越来越高，动作也越来越大。2000年所罗门群岛撤侨，谱写了新世纪中国撤侨工作的新篇章。后来，包括所罗门群岛在内，东帝汶、黎巴嫩、汤加、乍得等国陆续发生骚乱和战争，中国接二连三地组织撤侨。这些撤侨行动迅捷而高效，受到国人和华侨高度赞赏，同时也令整个国际社会刮目相看。

撤侨是一项异常复杂的工作，常常需要运用许多国际资源和外交手段，特别要取得当事国及相邻国家，乃至国际组织的配合和支持。譬如，在相距遥远的所罗门群岛撤侨，中方通过商务包机，将侨胞分批撤至巴布亚新几内亚，再由国内起飞政府包机，飞赴巴新将其撤回广东。在这一过程中，中方通过驻巴新使馆向所罗门警察总监交涉，要求保护华人华侨，同时要求在所罗门群岛驻有军警的澳大利亚新西兰两国，联系当地政府，责成巴新和所罗门秉承国际责任和义务。

妥善利用外交资源，通过国际合作开展撤侨，中国积累了许多经验。譬如，2010年吉尔吉斯斯坦发生大规模骚乱，中国驻乌兹别克斯坦使馆作为邻国使馆，与驻吉使馆一样，即时启动应急机制，同时沟通乌国有关方面，准备共同接应可能从吉南部地区进入乌国的华人华侨。当时，乌国防、安全等部门及地方政府，为中方撤侨开通了临时口岸，组建了应急车队，调动边防海关人员紧急值勤，同时腾出学校，以备华人华侨餐宿之用。时任政府总理、现为该国总统的米尔济约耶夫，亲自过问有关情况。后来，华人华侨在中国驻吉使馆组织下直接自吉回国，空忙一场的乌方非但毫无怨言，反而一再表示：“只要中国人平安回家，我们就高兴”。

2011年，西亚北非地区发生“颜色革命”引起的大规模骚乱，中国自埃及、利比亚等国大规模撤侨，创造了世界撤侨史上的奇迹。特别是在利比亚撤侨行动中，中国借助各种国际资源，通过海陆空多种方式，包括直接动用军事力量，短短几天便撤回3万余人。2015年2月。沙特等国对也门开展空袭，中方及时行动，综合利用各种方式，成功撤回所有希望回国的华人华侨。

需要指出的是，在所有这些撤侨行动中，中国有关方面为所有愿意搭乘国内交通工具撤离的港澳台人员，还有其他一些希望尽早避险的外国公民，提供了最大可能的助力，充分展现了中国外交以人为本、中华民族慈善为怀的人道主义精神。印尼、墨西哥、新西兰等国发生重大自然灾害时，中国撤侨活动，尤其重视人道主义救助，国际社会好评如潮。

如今，世界上每有涉及华人华侨生命财产安全的重大事件发生，中国总要第一时间采取措施，开展有声有色、有始有终、协调有力、成果显著的撤侨行动。今年3月下旬，俄罗斯与乌克兰军事冲突爆发，中国根据事态发展，同时考虑到中俄关系、中乌关系等各种因素，果断做出了经过东欧国家集中撤侨的决定。此次撤侨成功，再次彰显了中国特色大国外交以民为本的不变初心与独特属性。

作者：察哈尔学会首席专栏作者、中国前驻乌兹别克斯坦大使、中共中央对外联络部原副部长 于洪君

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