【砥砺奋进的五年】上海杨浦社区社会组织数量5年翻番

在上海杨浦，由社会组织运营的40个睦邻中心，正提供着“家门口”的保健、亲子、为老服务。

一支由专业律师团队组成的公益组织，为市政动迁、大楼装电梯等事务多方协调、解决矛盾。

这样由社会组织参与社会治理的模式，杨浦区已推动了5年。

杨浦区委副书记徐彬介绍，5年内，杨浦区实现了社区社会组织数量的翻番；区政府用以购买社会组织服务的资金逐年增长，2016年达到4807万元；建立了社会组织参与基层社会治理的“优选名册”，使得一批服务好、口碑佳的社会组织脱颖而出；先后出台一系列规范性政策文件，形成了科学合理、互相协调的“1+4”的政策扶持体系；在上海率先实现了社会组织服务中心在街镇层面的全覆盖。

小区自治解决停车、安全等问题

住宅小区物业管理是社区管理的一道难题。包括业委会组建、换届难；业主认为物业不作为；筹措维修资金难；业委会规范运作难等。

2012年8月，在这背景下，控江路街道住宅小区物业综合管理工作者协会成立。会员由辖区内业委会主任、物业公司负责人、居委会书记、主任、街道及辖区相关部门工作人员组成，目前会员数达113人，设立了四个联络点。

协会自成立以来，协调参与小区综合管理方面的矛盾、化解纠纷67起，还为3个“老大难”小区重新引入物业服务企业。

协会有关负责人朱小珍举例称，控江路1200弄小区是售后公房住宅小区，因小区未安装道闸和安防监控系统，多年来，业主就停车、安全等问题多次向业委会投诉，矛盾突出。

为此，2017年3月底，小区业委会主任至协会寻求帮助。协会第一时间与物业负责人沟通协调，至4月初，业委会与物业就道闸安装和安防监控系统工程管理达成了协议，目前小区安防监控设施已投用。

社会组织运营40多个“睦邻中心”

“80后”余慧颖曾经学医，因为喜爱社会工作，当上了上海新途社区健康促进会的社工，每周到延吉新村街道第四睦邻中心报到。

这一睦邻中心以健康服务为特色，小余所在的社会组织所要做的，是帮居民连线健康顾问，咨询医疗问题，为居民们开设高血压、糖尿病防治俱乐部，推广手指操，传播医学常识。

在杨浦区，“家门口”的睦邻中心超过了40个，提供的服务有亲子项目、为老服务，也有新兴的“互联网+”服务，绝大部分都由社会组织运营。部分睦邻中心开放至晚上8时，周末选择一天开放，上班族也能时常走进来。

公益法律服务成杨浦社会治理新力量

钉子户、电梯老大难……杨浦区还有一支由专业的律师团队组成、主要从事房屋征收法律服务的社会组织，专为征收部门、征收事务所和被征收居民提供公益性法律咨询，调解各类矛盾。

2012年12月，上海四维乐马律师事务所律师志愿者团队成立公益性社会组织——上海公义房屋征收法律服务中心。

该中心有关负责人厉明介绍，上海地铁12号线长阳路站征收工作，曾在最后一家“钉子户”前遇阻。为了保证轨道交通市政工程的进度，中心主任谢东律师与平凉街道的两名干部，一起与这家“钉子户”耐心沟通八小时，在坚守政策原则的基础上，晓之以理、动之以情，终于在次日凌晨两点做通了思想工作，使其顺利搬迁。

平凉街道的霍兰公寓三幢大楼电梯更新，曾是一个难题。

作为被街道首创引入的第三方专业组织，上海公义房屋征收法律服务中心多方协商调解，为各方搭建了一个公平正义的桥梁，电梯如期完成了更新，既保证了街道先期垫资的一百三十多万元电梯更新款项全部收回，又使业主的人身财产权益得到依法保护。