中国试验田⑤｜杭州梦想小镇：创新创业生态系统助创客圆梦

【编者按】

抓好试点对改革全局意义重大。

5月23日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十五次会议上如此强调。

6月13日起，澎湃新闻推出“中国试验田”专栏报道，就十八大以来的部分改革试点进行调研与分析，以展现各方对改革实现路径和实现形式的探索之路，今天介绍的是浙江省解开经济结构转化和增长动力转换难题的战略选择——以“梦想小镇”为代表的特色小镇建设。

清晨，身背电脑包的年轻人匆匆进入办公楼，开始一天的打拼；

午后，他们三五成群地来到“创业咖啡馆”，一杯咖啡，一场唠嗑，碰撞创业想法；

还有创客学院、创意集市、论坛沙龙……投资者与创业者交流彼此的经验和困惑。

这样的场景，在位于杭州余杭区仓前街道、以“互联网创业”为特色的“梦想小镇”随时可见。

910多个项目、8700多名创业人才、620余家金融机构、1350亿元资本形成的创新创业生态系统，使运行两年多的“梦想小镇”成为创业者心中的“圣地”。

作为浙江特色小镇的“长子”、“头牌”，“梦想小镇”是特色小镇的起源地。随后，特色小镇席卷浙江、走红全国，成为中国经济寻求转型升级之道的一个亮点。

天使投资+互联网创业：为梦想插上翅膀

有别于行政区划单元和产业园区，浙江的“特色小镇”是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。

“梦想小镇”创立于2015年3月，规划面积3平方公里，定位于“互联网创业小镇”和“天使投资小镇”融合发展。

邓建波不曾想到，自己的创业梦会在这里实现。2013年7月，才23岁、已经有过两次创业经历的他成立“青团社”，为全国大学生提供免费的兼职中介服务。

“因为资金、资源有限，第二年就遭遇生存危机，半年发不出工资，窝在一间农民房里——当时，能让公司活下去就是我的一个‘梦想’。”邓建波告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），一次机缘巧合，他结识了华旦天使投资创始人张洁，并在其引荐下入驻刚成立的“梦想小镇”。

邓建波坦言，最初是被小镇的一系列优惠吸引的——免费办公场地、最高每人500元/月的住房补贴、租金远低于市价的人才公寓，以及2万元创新券等。

但不久他发现，这里更是连接人才、资本、孵化器、媒体、合作伙伴等各类资源的纽带。

获得华旦的100万元天使轮融资后，团队从4人拓展到100多人，业务扩展至广州、南京、武汉、沈阳等20多个城市，并再次获得1000万元融资，吸引了包括网易、淘宝、绿城、麦当劳等2000多家企业入驻。

“创业初期其实很孤单，做产品没有交流碰撞，没人指导，没有关注度，是一件很可怕的事。”邓建波说，但在“梦想小镇”，通过各类孵化器，创客们能方便地接触到投资人、创业导师，辅导精准定位产品、快速开拓商业渠道，团队间还能取长补短、抱团发展，创业氛围吸引了越来越多爱做梦的年轻人。

“梦想小镇”的“互联网村”入口有一对五彩的翅膀雕塑，在邓建波看来，当梦想插上翅膀，就能飞到无垠的天空。

“这大概也是8000多创客共同的心声。”张洁告诉澎湃新闻，作为小镇第一个女性天使投资人，她的“湾西孵化器”通过提供路演、培训课程、分享会、资本加持等，已孵化103个项目。每周她会抽出一两天，给项目CEO做一对一的创业辅导和评估。

“我们是小镇管理方，孵化企业并不是专长，所以引入民营孵化器，我们就是做好服务。”杭州未来科技城管委会创新发展服务中心副主任金果告诉澎湃新闻，小镇就像大的孵化园，园区内有大大小小的民营孵化器，为大学生创业者提供创新创业生态系统。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”

除了引入孵化器，为创业者提供起步的舞台，“梦想小镇”也招揽并通过政府服务扶植初具规模的企业。

对于运营“铜掌柜”平台的杭州铜米互联网金融服务有限公司来说，成为小镇的首批入驻企业曾是冒险的选择。

“管理方2015年联络我们时，平台刚上线，对人才的需求特别大，出于招不到人的担忧，我们对要不要从市区搬到城郊有过争论。”副总裁金少策告诉澎湃新闻。

但在多次与管委会接触后，他们发现当地对初创企业的扶持力度可谓空前——三年内提供整栋楼的免租金办公场地；60%的物业费、能耗费补贴；最高1000万元的规模发展奖励；政府培育、引进专业的财务、税务、法务、人事代理及行政等中介服务机构，提供全过程、低成本专业服务。

“大到运营、融资、推广，小到会议室租赁、免费停车、员工子女就学，对企业提出的需求几乎有求必应，从没让我们失望。”金少策说，管理方每周还会组织一两次主题沙龙，针对企业的痛点量身定制服务。

“‘我负责阳光雨露，你负责茁壮成长’是小镇创立之初就设定的服务目标。”金果表示，他们放弃了包揽一切的管理模式，主动外包部分服务，让专业的人干专业的事。

随着电影院、健身房、酒吧、茶馆等生活设施的建立，对邓建波这样的年轻创客而言，“梦想小镇”已不仅是办公场所，也是栖息之地。

“刚来小镇时，没想到生活配套完善得这么快。”他说，除了购物、医疗、教育，小镇还有青年公寓，惬意又充满活力的环境就像是大学生活的延续，他和许多伙伴都已经将家安在小镇附近。

据金果介绍，小镇从食、住、行、乐四方面来构建生活配套。空间布局上，按创业办公、生活、精神文化三个维度设置，打造商业、居住、网络三大特色配套——商业配套包括食堂、便利店等；居住上引进时髦有趣、便于交流的青年公寓；网络配套方面，全面铺设宽带、4G网络、无线WiFi，形成“创业者生活特区”。

以“先生态、再生活、后生产，宜居、宜业、宜文、宜游”的开发理念，小镇修缮了有古街、章太炎故居等文保单位和一批古建筑，融合了产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，在构筑产业生态圈的同时形成优美风景、宜居环境和创业氛围，让创业者“进能坐拥城市配套、出则尽享田园气息”。

特色小镇从浙江走红全国

2015年，浙江发布有关指导意见，在全国率先提出建设“特色小镇”，其产业定位“一镇一业”，突出“特而强”；功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”；形态打造“突出精致”，展现“小而美”；运作机制“破旧去僵”，做到“活而新”。

这些小镇的规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右。浙江将重点培育100个左右的“特色小镇”，3年内每个完成固定资产投资50亿元左右（不含住宅和商业综合体），所有小镇要建成3A级以上景区，坚持产业、文化、旅游三位一体。

在浙江的设计中，“特色小镇”建设是该省利用信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等优势，突破空间资源瓶颈、有效供给不足、高端要素聚合度不够，以及城乡二元结构，解开经济结构转化和增长动力转换难题的战略选择。

到2016年，浙江78个省级特色小镇创建对象共入驻企业2.75万家，入驻创业团队4161个，大学生、大企业高管、科技人员、留学海归等创业人员1.3万人。2016年，省级特色小镇创建对象投资1128亿元，平均每个投资14.5亿元；营业收入4615亿元，平均每个59.2亿元，其中金融产业、高端装备制造、信息经济类小镇的平均营业收入在90亿元以上。

不到两年时间，浙江以“梦想小镇”为代表的特色小镇建设就在全国形成燎原之势。

2015年9月，中央财经领导小组办公室主任刘鹤在浙江调研后指出，特色小镇处理好了政府与市场的关系，政府为企业创业提供条件，“放水养鱼”，让企业家才能充分发挥，这对我国经济结构升级有重要借鉴意义。

据“浙江在线”报道，习近平总书记2015年5月在考察浙江时，对特色小镇给予充分肯定；在当年的中央经济工作会议上，他“大段讲述”特色小镇，“梦想小镇”、“云栖小镇”、“黄酒小镇”被一一点到；12月，他又在中央财办《浙江特色小镇调研报告》上作出重要批示。

2016年7月，住建部、国家发改委、财政部发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领、带动全国小城镇建设。