媒体盘点中央第十二轮巡视反馈情况：落实中央要求仍须发力

6月11日起，十八届中央第十二轮巡视反馈情况陆续向社会公布。本轮巡视于今年2月至4月间进行，除集中“扫描”中管高校，继续开展“回头看”外，还首次试点“机动式”巡视。作为本届中央的最后一轮巡视，各巡视组旗帜鲜明讲政治，不断从政治和大局上找差距、看问题，推动被巡视党组织牢固树立“四个意识”，密切联系实际，把中央决策部署落到实处。

“机动式”巡视发现，落实中央要求仍须进一步发力

首次开展“机动式”巡视，是本轮巡视的一大亮点。“小队伍、短平快、游动哨”，哪里问题反映突出就去哪里，从“机动式”巡视的实际效果来看，发现问题更加聚焦——

“扶贫和低保政策衔接不力”“扶贫分类施策不够精准”“扶贫资金使用不够精准”“脱贫成效不够精准”……从中央第八巡视组向国务院扶贫开发领导小组办公室党组反馈情况来看，所有问题都紧紧围绕落实中央扶贫政策展开。把贯彻中央要求、履行主责主业的差距说深、说透，对于其他共性问题减少着墨，这种问题表述方式令人耳目一新。与之相似，中央网络安全和信息化领导小组办公室的问题主要集中在“维护政治安全不够有力”等几方面；中国船舶重工集团公司则被明确要求“聚力兴装强军，铸造国之重器”。

业务领域不同，问题表现各异，但问题产生的根源都一样。开展“机动式”巡视的中央巡视组坚持政治巡视定位，在对重点专项问题解剖麻雀的基础上，注重从政治和大局的高度归纳提炼，分析查找症结所在。中国船舶重工集团公司党组就被指出党内政治生活不够严肃，民主集中制执行不到位；中央网络安全和信息化领导小组办公室则被指出政治生态不良，存在“小圈子”等问题。这些都在提醒被巡视党组织，必须进一步严肃党内政治生活，加强党的建设，维护党内良好政治生态，为更好履行中央赋予的职责使命提供坚强政治保障。

值得注意的是，此次接受“机动式”巡视的4家单位中，国务院扶贫开发领导小组办公室等3家此前已经接受过中央巡视。因此，这次“机动式”巡视同时还带有“回马枪”色彩。从反馈问题来看，上轮巡视整改不力的问题在3家单位均有存在。以中国铁路总公司为例，2015年接受中央第七轮巡视时即被指出“两个责任”落实不力，工程建设、物资采购、货物运输等重点领域权力寻租问题较为严重。到了此轮巡视，“两个责任”落实依然不够到位，铁路建设工程违规转分包、“黑中介”等问题依然存在。这些问题的反馈如同一掌猛击，唤醒被巡视单位党组织扛起政治责任，从严从实抓好整改。

巡视“回头看”发现，贯彻中央精神“轻结合”“疏落实”

本轮巡视对内蒙古、吉林、云南、陕西等4个省区党委开展“回头看”。作为十八届中央巡视的第四次“回头看”，这次“回头看”按照王岐山同志在巡视动员部署会上的要求，重点检查贯彻落实习近平总书记对本地区重要指示、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的情况，发现问题更加精准。

从反馈情况来看，“四个意识”不够强，贯彻落实中央重大决策部署不够有力是4省区党委共同存在的问题。如陕西省委就被指出在贯彻中央精神过程中“存在重表态、抢‘头彩’，轻结合、疏落实现象”。云南省委则被要求切实把习近平总书记考察云南时提出的“三个定位”“五个着力”要求落到实处。引人关注的是，内蒙古自治区和吉林省均被指出“经济数据造假”，这不仅提醒地方党委在落实中央精神过程中纠正片面认识和错误做法，同时也说明中央巡视组“不仅听其言，更要观其行”，认真检查从严监督，“火眼金睛”难以蒙蔽。

在对落实中央精神的各项检查中，脱贫工作是重点之一。本次“回头看”的4省区，均属经济欠发达地区，脱贫任务较重。从反馈情况看，4省区在这方面均存在问题。内蒙古自治区“执行中央精准扶贫政策不够到位”，吉林省“扶贫工作精准度不够”，云南省“存在急躁冒进现象”，陕西省“对脱贫攻坚的政治认识不足，扶贫开发工作有急功近利的倾向”。对此，中央巡视组要求，增强脱贫攻坚的政治担当和为民情怀，正视问题、深入基层、靠前指挥，克服急于求成思想，扎实细致落实中央精准扶贫政策。

中央巡视发现的所有问题，根源都在于党内政治生活不严肃、不健康。从反馈问题来看，4省区党委均存在此类问题。陕西省委被指出“党内政治生活不严肃，存在‘好人主义’现象”；吉林省委“政治生态不够健康”；云南省委则存在“执行政治纪律和政治规矩不严”，“政商关系不清，政治生态遭到破坏”等问题。针对这些问题，中央巡视组开出的“药方”是，切实加强党的建设，严肃党内政治生活，弘扬求真务实的工作作风，整治不讲政治原则的一团和气，构建党内良好政治生态。

巡视“回头看”，上一轮巡视反馈问题的整改情况是检查的重要内容之一。从实际情况看，4省区党委均存在整改不到位的问题，主要集中在违规选人用人和违反中央八项规定精神问题等方面。如内蒙古自治区党委和陕西省委就被指出“文山会海”等问题依然存在，云南省委则被指出上轮巡视提出的重点领域腐败案件易发多发问题整改不力。这些问题的发现，既说明“顽症”整治之难，党委担当精神需要进一步提高，同时也凸显出中央加强党内监督的韧劲和严肃性——问题不改彻底，决不轻易放过。

集中“体检”中管高校发现，党委领导核心作用有待加强

本轮巡视的另一大特色是聚焦高校板块，对北京大学、清华大学等29所中管高校党委进行集中“政治体检”。教育强则国家强，高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重大任务，高校党委能否坚持正确政治方向、确保党的教育方针不折不扣得到落实至关重要。从巡视反馈看，党委领导核心作用发挥不充分，成为高校普遍存在的问题。

北京大学党委“贯彻党的教育方针和重大决策部署不深入，落实扎根中国大地建设世界一流大学的要求不到位”；清华大学党委“对做好新形势下高校思想政治工作措施不够有力”；同济大学“办学治校‘指挥棒’导向存在一定偏差”等问题，都是突出表现。此外，执行党委领导下的校长负责制不到位、意识形态工作责任制落实不够有力等问题，更是在各高校党委的问题清单中频频露面。对此，中央巡视组要求有关高校党委进一步强化“四个意识”，充分发挥党委领导作用，认真落实全国高校思想政治工作会议精神，确保党的教育方针落实到位。

与其他被巡视党组织相比，高校的另一个突出问题是落实“两个责任”存在差距，特别是纪检机构履行职能不够充分，执纪问责偏轻偏软。值得注意的是，在全国各地各级纪检机关深化“三转”几年来已取得明显成效之时，清华大学、山东大学、西安交通大学等高校纪委依然存在“三转”不到位问题，难以保证监督执纪问责的有效开展，落实中央要求的差距由此可见一斑。

此外，普遍存在的“四风”问题和廉洁风险，也印证了高校党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻复杂。清华大学、吉林大学等高校存在公款旅游等问题，北京师范大学、大连理工大学等高校存在公款吃喝等问题……在全面从严治党的大背景下，这些“四风”问题在其他地方和单位已经大为改观，如今在高校却依然易发多发。此外，违规选人用人问题，以及科研经费使用、校属企业、工程建设等领域的廉洁风险，也在各高校屡见不鲜。解决这些问题，急切呼唤有关高校党组织加强对党员干部的监督管理，严肃查处违纪违规问题，把全面从严治党的要求落到实处。

北京大学副校长兼总务长王仰麟多次接受可能影响公正执行公务的宴请，受到党内严重警告处分；西安交通大学给予4名同志党内警告处分……巡视尚未结束，不少高校党委就开始对违反中央八项规定精神和“四风”等方面的问题即知即改、立行立改。巡视反馈后，全面整改任务更加艰巨，需要各高校党委进一步强化政治责任，正如北京大学党委书记郝平所说，只有党委切实扛起主体责任，才能做到全面、深入、彻底的整改，真正把“四个意识”体现到具体工作和行动中。 

（原题为《从政治和大局上找差距——十八届中央第十二轮巡视反馈情况概览》）