坚守底线思维方能“正善治”

文丨郑赋田（政邦智库研究员、政能亮特约评论员）

“居善地，心善渊，与善仁，言善信，正善治，事善能，动善时”。从善如流，既是价值取向，也是为政伦理。

底线思维，业已升华为治国理政的方法论。

“备豫不虞，为国常道”。忧患意识是中华民族深邃的传统，忧患意识的逻辑延展，亦即底线思维。

在日常工作中，公职人员可结合实际情况，注重以下几点：夯实“底气”，摸清“底数”，稳住“底盘”，加固“底板”，坚守“底线”。

首先，是夯实“底气”。当今世界，知识呈几何级数增长。有数据显示，人类近30年的知识积累量，已远远超出过去300年的积累量。现实热切呼唤公职人员克服“本领恐慌”，自觉提升能力素养。只有努力完善知识结构，不断提升能力素质，才能避免陷入“绠短汲深”的窘境。曾几何时，“交通方便了，干部离民众却远了；通讯发达了，干部与民众的交流却少了”。惟有常思民众疾苦，常谋为民之策，以心交心，自会心心相印，“底气”也就十足。

做好基层工作，须摸清“底数”。这里的“底”可理解为“基层”。基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。2021年，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，共建全国基层治理数据库，推动基层治理数据资源共享，根据需要向基层开放使用。与此同时，公职人员要“身入”基层，更要“心入”基层，才能摸实情，做到心中“有数”。

当下，顶顶重要的是稳住经济的“底盘”。无论是工业生产者出厂价格（PPI）、居民消费价格总水平（CPI），还是固定资产投资增幅、采购经理指数（PMI）、日均发电量等，都需要着力关注。从国际态势的演进和未来趋势来看，工业化、信息化、数字化、智能化需要融合发展，让传统工业插上数字化、智能化的翅膀，提升竞争力和附加值，才能稳住经济的“底盘”。各级政府部门着力稳就业，也就稳住了经济运行的“底盘”。

“木桶理论”认为，木桶盛水多少，取决于最短的那块木板，也就是“短板效应”。不过，当前，一些人抓工作一味强调补“短板”，而不是加固“底板”。从长远看，只有把补“短板”纳入固“底板”的制度机制范畴，才能形成有力抓手和根本保障，否则，只会导致“木桶打水一场空”。例如，统筹做好疫情防控和经济社会发展，需要做到“建机立制”，既做到精准防控、科学防控，也把握好科学防疫和社会正常运行的“时度效”。

“政府还要兜住底线，为困难群众提供基本生活保障，为创业者特别是青年人创业解除后顾之忧，促进社会公平，推动经济社会协调发展。”2015年3月，李克强总理这样说。2022年的政府工作报告也两次提到“底线”：“社会政策要兜住兜牢民生底线。”“设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”

值得一提的是，不能把“底线”混同于“低标准”“低水平”。坚守“底线”，不是抱残守缺、不思进取地在“低线”躺平，而是立足“底线”，迈向“高线”，也就是“守乎其低而得乎其高”。

文章首发于凤凰网政能亮专栏，原标题《政能亮丨坚守底线思维方能“正善治”》。