释新闻｜日本“准航母”载东盟十国军官南海航行背后的意图

“出云”号已成为南海的话题制造者。

据日本共同社6月19日夜消息，日本海上自卫队的直升机航母“出云”号19日搭载东盟（ASEAN）10国的军方官员，从新加坡起航赴南海航行。据日本防卫省介绍，参加此次交流的是二三十岁左右的东盟国家军官，军衔多为中尉和上尉军官。他们除将体验“出云”号的操作外，还计划进行灾害救援、搜寻遇难者的训练并交换意见。

共同社的报道称，这是旨在构筑人际网络的“乘船者项目”（Ship Rider Program）的一环，活动将持续至23日。共同社并不讳言，在中国对南海的控制力不断增长的情况下，日本加强与东盟各国的军事交流，旨在制衡中国。

“这是日本在南海问题上制衡中国政策的延续。”南京大学南海协同创新研究中心执行主任朱锋对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“但是，日本在南海的姿态与动作，特别是军事干预确实更加高调。”

这并非是“出云”号近来在南海唯一的活动。实际上，据澎湃新闻跟踪，自该舰5月1日从日本出发以来，已在南海逗留了至少一个月的时间，并与美军等展开多次联合演练。

本月13日至15日，“出云”号和“涟”号护卫舰与美军“里根”号航母在南海进行了联合训练。从5月7号开始，“出云”号和“涟”号也在南海分别与美军“宙斯盾”驱逐舰、濒海战斗舰等实施了多次联合演练，其中包括5月24日擅闯中国美济礁附近海域、实施所谓“航行自由”行动的“杜威”号驱逐舰。

军事专家李杰此前在接受澎湃新闻采访时表示，日本派遣“出云”号进入南海长期活动标志着其体系化、大规模介入南海的开始，是日本欲在亚太及南海问题上充当美国副手的象征，具备标志性意义。

日本航空军事评论家关贤太郎认为，“出云”号可承担反潜作战编队中的核心作用。而上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员马尧此前撰文表示，从军事角度来说，上述美日舰只在中国最大的边缘海域的演习设定是由“里根”号利用其强大的海上一体化联合作战能力夺取制海权，然后“出云”号利用制海权从容不迫地进行反潜作战。

除却作战意义浓烈的科目，“出云”号也参与了许多军事色彩没那么强烈的活动。例如，“出云”号与“涟”号5月20日在战后作为日本军舰首次开进越南军事要地金兰湾；5月15日，两舰又参加了庆祝新加坡海军成立50周年的国际军舰检阅活动；在其6月初抵达菲律宾苏比克湾后，菲律宾总统杜特尔特还登舰参观，并称日本是值得信赖的朋友。而此次，日本邀请东盟所有国家年轻军官登上其最新锐的军舰，则是较为罕见的。

这种军事外交性质的活动有助于日本提高软实力，构筑在东盟地区的影响力。”朱锋认为，“此外，日本对东盟的政策重心还在于通过各种支援提高东盟国家的海军力量与海洋执法能力。”

在6月12日至14日于东京召开的“海空防卫技术国际会议展览会 亚洲2017”上，日本防卫省邀请印尼、新加坡、泰国、菲律宾、越南的国防部官员到会参观，并在会后与东盟五国商议武器技术合作。在过去几年中，日本先后与马来西亚、菲律宾探讨缔结武器贸易协定。今年1月起，日本政府还谋求国会修改财政法，以无偿向东盟国家免费提供自卫队退役的装备。

在6月初于新加坡举行的香格里拉对话会上，紧随美国防长马蒂斯之后发言的日本防卫相稻田朋美特别谈到了南海以及东盟，而且重点强调了美日同盟在日本国家安全战略中的核心地位。“长期而强大的日美同盟，已经成为一种公共产品，将有助于地区稳定和平。（我）将与马蒂斯协作，进行更加紧密的双边合作。”稻田朋美说。

但是，显然不是所有日本人士都对美日同盟抱以同样的信心。日本著名知华派外交家河野洋平之子、国家公安委员会委员长河野太郎对澎湃新闻表达了对美日同盟的共同价值正在消退的担忧，并对马蒂斯的表态感到有点失望。“看到特朗普决定退出《跨太平洋伙伴协议》和《巴黎气候协定》，越来越多日本人开始担心美国未来的方向。”

就在后天，也就是21日，中美两国首届外交安全对话将在华盛顿举行。美国国务院代理助理国务卿苏珊·桑顿在6月19日的吹风会上表示，朝核、南海、及反恐等问题都是此次对话将与中方讨论的重点，并希望此次对话延续两国元首海湖庄园会晤的积极势头。

“目前，特朗普的南海政策仍在评估当中。”朱锋表示，“日本担心中美关系的改善可能会影响到南海问题。因此，日本不会放松其在南海长期存在的基本政策，必要时会挺身而出。”

根据路透社的报道，“出云”号直升机航母将于7月在印度洋参加美日印“马拉巴尔海”联合军演，然后于8月返回日本。