画面代替见面，电话替代对话：不见面治理滋生脱离群众新苗头

党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在信息化时代，各地普遍运用新技术、新手段、新应用，创新群众工作方式方法，“不见面审批”“数据多跑路，群众少跑腿”等新治理方式提高了效率、便捷了群众。

然而，半月谈记者调研发现，在此背景下也衍生出一些脱离群众的新苗头：有的基层干部不善、不愿、不屑与群众面对面打交道，安排工作习惯微信吼吼、处理事情经常电话问问、了解情况依赖表上看看。这种不良风气被一些干部自嘲为“不见面治理”，值得警惕。

与“民”同在 傅晓宁 作

基层干部脱离基层

“以上人员今天到医院接种疫苗。”半月谈记者在一个村的工作群里看到，在一张名单图片下面，紧接着这样的通知。村干部说，现在村里一般都在群里通知。这个村有近2000人，群里只有500人，加之不少老年人不用智能手机，经常出现通知不到位的情况。

半月谈记者走访发现，虽然新技术新手段普及使用，带来了一些工作便利，但在部分地方，有的基层干部与群众的距离反倒“变远”，他们习惯坐在办公室“遥控指挥”，了解情况靠汇报、部署工作用电话、考评工作看报告，“上网”代替“下基层”，出现“基层干部脱离基层”新苗头。

一位乡镇干部说，除了上级要求，平时很少进村入户。这种现象甚至出现在村干部群体，半月谈记者在一些村子采访时，经常碰到村干部对本村村民不了解的现象，问及某户村民具体情况时，常常回答不上来，只好把村里的老干部叫来。

事实上，部分地方还出现“村干部不在村里居住”的现象。中部地区某乡镇有16个村，在村里居住的两委主干只有六七个。“白天来村里，晚上回县城，有事就回来，没事就不来。”当地有干部说，他们的工作岗位在村镇，生活重心在城里，与群众是“蛙水关系”：需要时跳进来，不需要时跳出去。

“不见面治理”的情况在城市社区也不少见。建于20世纪80年代的中部地区某小区下水管网雨污没有分流，逢雨必涝，居民们经常要蹚着半米深的水出行。一位老年居民说，他们就这个问题反映了多年，但一直在企业与政府之间“来回碰钉子”，直到前两年旧城改造，这一问题才得以解决。这名居民说，他在小区住了半辈子，相当长一段时期连街道干部都没见过。

怕见，懒见，烦见

调研中，干部群众反映，“不见面治理”现象的出现，根子在于部分干部存在怕见、懒见、烦见群众的三种不良心态。

——不善于与群众打交道，“怕”见群众。有的干部害怕与群众打交道，对群众的实际困难和问题，被动解决多、主动化解少。有的年轻基层干部虽然学历高，但与群众打交道能力弱，做群众工作时经常“两手一摊”、哑口无言；有的基层干部解决问题能力不足，不但面对具体问题时办法少，也不学习研究政策法规，碰到难题“两眼一黑”。

某地政法委一名工作人员表示，他们单位领导讲话句句不离群众，时时表态要求下属处置、化解好群众矛盾，不留一个问题、一个死角，却给不出好的办法建议。有次被群众“堵”到办公室，面对群众的诘问，面红耳赤、哑口无言。

——不愿意跟群众打交道，“懒”见群众。采访中发现有一种脱离群众、脱离实际的干部，他们既不愿做深入细致的调查研究，也不甘做精雕细琢的基础性工作，热衷于通过微信、电话联系群众，有工作需要群众支持时，就在群里“吼一吼”，吼完就算落实完；上面要求了解群众情况时，就通过电话形式搞个民意调查，问完就算了解了。

半月谈记者梳理各地纪检部门通报的案例时了解到，有的基层干部在处理群众信访问题时弄虚作假，在没有同反映人联系上的情况下，就向上级报告虚假办理结果，引发信访人多次重复上访；有的村干部为完成上级下达的就业培训任务，滥竽充数，安排一级残疾贫困户参加劳动技能培训，乡镇劳动保障所相关负责人则不闻不问、失察失管。

——不屑于跟群众打交道，“烦”见群众。有的基层干部在思想上对群众没有“真感情”，奉行“对上讲感情，对下讲原则”等庸俗哲学，把群众看作是开展工作的手段，而不是服务的对象。有的基层干部在工作中只讲一切依靠群众，却不讲一切为了群众。

如对待上访群众，经常采取“拖延战术”或“游击战术”，采取各种“招数”回避与上访群众见面。一名上访户曾被原单位漏算两年工龄导致分房无望，为此持续上访20年。“我要的只是理解和尊重，可面都见不着，又哪来的尊重？”这名上访人员说。

谨防“鱼水关系”受损变味

半月谈记者调研发现，“基层干部脱离基层”导致诸多危害。一方面让党和人民群众的血肉联系、“鱼水关系”受到损害，甚至在少数地方变成“蛙水关系”“油水关系”；另一方面，在具体工作中，往往脱离基层实际和群众需求，无法使人民群众真正满意，成为地方经济社会发展和基层治理的“绊脚石”。

受访专家表示，基层党员干部身在基层，更要贴近群众。中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯说，面对群众思想观念深刻变化、利益诉求不断分化的新挑战，党员领导干部尤其是距离群众最近的基层干部，应切实树立群众观点、贯彻群众路线，并依靠制度机制落实到实践中。

中国人民大学公共管理学院教授许光建建议，加强教育引导，帮助基层干部端正心态，同时提高他们与群众打交道的能力，鼓励他们主动融入基层，了解实情、培养真情，听到实话、干出实绩。

“基层干部‘目光朝上不朝下’的一个重要原因是考核指挥棒在上面。”北京大学政府管理学院教授赵成根认为，应积极探索科学决策、民主决策的新路径，对基层干部的培养和管理，适当加强当地群众的评估和监督，与群众息息相关的民生等问题决议充分征求群众意见，营造多元共治的有效机制和良好氛围，让群众“说了算”，确保干部的所谋所为与群众的所期所盼水乳交融。