上海敲定首批员工持股试点国有控股企业，两家新设企业入选

6月14日，上海市国有资产监督委员会（以下简称上海国资委）在其官方网站发布了《关于本市地方国有控股混合所有制企业开展第一批员工持股试点的通知》，公布了第一批试点名单共四家企业，分别是上海电气国轩新能源科技有限公司、上海齐程网络科技有限公司、上海久事智慧体育有限公司、上海新金桥环保有限公司。

这4家企业所属的企业集团，分别是上海电气(集团)总公司（以下简称上海电气）、锦江国际(集团)有限公司、上海久事(集团)有限公司、上海金桥(集团)有限公司。

对于上海第一批试点名单的出炉，国资专家祝波善认为，这次选出的企业规模还不是最大的，显示上海国资在员工持股试点上选择了稳妥推进。

此前的2017年1月18日，上海市国资委、财政局、金融办、证监局等四部门印发《关于本市地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），对员工持股实施细则作出规定。

根据《实施方案》，上海将遴选5-10户企业开展首批试点。试点企业条件包括：主业应处于充分竞争行业和领域的竞争类企业；股权结构合理，非公有资本所持股份原则上不低于10%；营收和利润90%以上应来源于其所在出资监管机构一级企业的外部市场；企业股东会、董事会、监事会、经理层健全，董事会运作规范高效等。

1月19日，上海市国资委还特地组织了专题培训会，在专题会上还透露出本次入选企业会在市属二、三级企业、区属一、二级企业、市管集团、委托监管类企业（文化类、金融类）中产生，而这些企业中还要符合是竞争性企业、是混合所有制企业、民营资本持股比例超过10%等条件。

而当时有专家分析，隧道股份（600820 SH）等具有代表性企业会入选，但此次公布的4家企业出乎了他的预料，其中至少两家是2017年新成立企业。

这次入围的4家公司中，上海齐程网络科技有限公司于今年2月设立，主要负责运营全球酒店共享平台WeHotel。该公司由锦江股份(600754.SH)与锦江资本、联银创投、锦江酒店集团、西藏弘毅、上海国盛集团作为发起人，注册资本金10亿元，锦江资本认缴出资额4.5亿元，持股比例达45%。

上海电气国轩新能源科技有限公司成立也不足一个月，根据5月16日国轩高科(002074)的公告，国轩高科拟以自有资金与上海电气集团股份有限公司共同投资设立上海电气国轩新能源科技有限公司(暂定名)。上海电气国轩新能源科技有限公司注册资本3亿元，其中上海电气占注册资本的45%，国轩高科占43%，上海电气技术团队通过设立合伙企业以现金出资1800万元，占注册资本的6%，国轩高科技术团队通过设立合伙企业以现金出资1800万元，占注册资本的6%。

澎湃新闻记者未能在国企企业信息信用系统中查询到上海久事智慧体育有限公司的资料。

4家试点公司中，上海新金桥环保有限公司成立最早，于2000年成立，企业从事工业废弃物回收及清运（凭运输许可证），收集（凭危险废物经营许可证经营）等，其中上海金桥(集团)有限公司持股59.9%。

有国资专家分析，这正是上海国资混改在混改持股的突破之处，其表示，此前上海发布的《实施方案》中在有资质入选首批试点的企业条件中，并未明确否决“出资新设”型企业和拟混改企业，这也是对国务院国资委《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》文件的突破，所以从这点上说，上海此次选择新企业作为试点也是有深意的。

沪上一名国资业内人士早前曾对澎湃新闻记者表示，之前上海市国资委也想多搞几家，还特别请示了国务院国资委，但国务院国资委对此次试点工作要求特别严格，并没有批准上海的请求，其当时预计上海最后试点企业会是10家。

但最终出炉第一批名单仅4家。一位国资分析人士认为，《实施方案》明确规定了“未纳入试点的国有控股企业，不得自行组织实施员工持股”，这一规定实际上也意味着上海在推进首批员工持股方面更加谨慎，不会随意大面积铺开。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，在诸多央企也在开展深层次员工持股试点的背景下，上海试点的选择还是比较谨慎。

复旦大学企业研究所所长张晖明教授认为，上海此次员工持股试点选择一些有科技含量、信息类、人占主导因素的企业作为试点，是有创新的，可以把试点的意义，如何使资本和劳动更好的结合展现出来。