“中国与中东欧合作对欧盟透明”，匈塞铁路塞段有望年底开工

“现在的欧洲就好比一张不平的凳子，四条腿长短不一。西欧那条略长，中东欧的稍短。”在宁波举行的中国-中东欧国家合作发展论坛会议间隙，一位来自罗马尼亚的高级外交官在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时引用了一个形象的比喻，“而中国与中东欧国家的合作恰恰起到了推进中东欧地区发展的作用，进而使得欧洲这张凳子可以稳定齐全。” 第二届中国-中东欧国家合作发展论坛现场。  @宁波发布 图

6月7日到12日在浙江宁波举行的第二届中国-中东欧国家合作发展论坛作为第三届中国-中东欧博览会，吸引了超过500名来自中国与中东欧的官员、商人与学者参加。

在9日举行的主论坛上，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应披露，“中方倡议并推动的匈塞铁路和中欧陆海快线建设已经取得积极进展，塞段铁路有望于年底开工。”这也中国官方首次确认匈塞铁路将于年内开工的消息。  

欧盟的怀疑正在缓解

据不完全统计，目前中国企业在中东欧国家投资超过80亿美元，涉及机械、化工、电信、家电、新能源、物流商贸、研发、金融、农业等多个领域。中国与中东欧的进出口贸易额也已经从2012年的521亿美元，增长至2016年的587亿美元，涨幅13%。

此前塞尔维亚前外交部长日瓦丁·约万诺维奇在接受澎湃新闻采访时曾表示，塞方已经确认匈塞铁路这个中东欧合作的“旗舰项目”将于今年内开工。

塞尔维亚驻华大使米兰·巴切维奇10日在接受澎湃新闻采访时也表示，“我们非常欢迎这个项目，也希望尽快看到项目如中塞双方所说投入正式建设，这对于塞尔维亚而言将是首个类似项目。”

根据中国社科院欧洲研究所此前5月份发布的《匈牙利看一带一路和中国-中东欧合作》智库报告显示，欧盟目前公布的规划中包括9条跨欧洲线路，其中只有两条是南北向，且没有一条连接新加入欧盟的国家，更不用说非欧盟的欧洲国家。

该报告认为，建立匈塞铁路这样一个南北运输走廊在欧洲有悠久的历史传统，历史上被称作“琥珀之路”。未来可向北延伸到波罗的海国家，向南延伸到希腊比雷埃夫斯港的贯通线满足该地区的需求。

中国对于该地区的前景显然也是充满信心，据中新社报道，去年李克强总理在参加“里加峰会”时就宣布中国将成立一只新基金，承诺为该地区发展注入110亿美元新资本。

然而，作为匈塞铁路的另外一个合作国家匈牙利，却迄今仍没有给出境内铁路动工的明确时间。

匈牙利外交与对外经济部副国务秘书怕娜·帕特拉在接受澎湃新闻采访时表示，“目前，匈牙利已经准备好开展匈塞铁路修建的相关工作。政府已经完成了相关决策，但还必须考虑到欧盟方面的相关规定。”

今年2月，这条近350公里的铁路修复工程因招标过程可能存在不符合欧盟规定而遭到欧盟调查，截止目前欧盟方面仍然未公布相关的调查结果。

不过，巴切维奇对项目前景仍报以期待，他在接受澎湃新闻采访时表示，“看不出匈牙利会有拒绝合作的可能性，这对匈牙利也是民生工程，有着非常重大的意义。我认为未来两三年内项目就能落地、发展。”

“目前，欧盟的怀疑正在逐渐缓解与改善，中国与中东欧的合作是互利共赢的，这种观点正在被欧盟所接受，但完全理解仍然需要一个过程。”中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室主任刘作奎在接受澎湃新闻采访时分析指出，“双方都应以实实在在的想法推进合作，一些大的项目见效还需要时间。”

的确，与匈牙利合作的开展可能并不会像和塞尔维亚般简单，匈牙利作为欧盟国家，投资与贸易必须也符合欧盟的相关规定。

在9日的会场上，澎湃新闻记者发现欧盟驻华使团的官员也参加了此次论坛，尽管他们并未列入论坛的嘉宾名单之中。 

据英国《金融时报》此前报道，中国与中东欧的合作令欧盟感到不安，欧盟中有部分人士持怀疑观点，认为中国与中东欧的合作会削弱欧盟的权威。

“中国与中东欧的合作对欧盟一直是透明的。”上述的罗马尼亚的高级外交官对澎湃新闻说。

匈牙利已获中方41亿美元投资

在9日宁波举行的主论坛上，匈牙利的团队格外收到关注。今年十一月，新一届中国-中东欧领导人会晤将在匈牙利首都布达佩斯举行。

匈牙利驻上海总领事茨拉德•博拉在接受澎湃新闻记者采访时表示，“匈牙利迄今已从中国方面获得了41亿美元的投资。匈牙利拥有欧洲得天独厚的地理位置，你可以用3个半小时的公路里程从布达佩斯通往六个国家的首都。”41亿的投资数据也间接证明了此前《金融时报》报道中对匈牙利投资占中国对中东欧地区整体投资一半以上的判断。

在来宁波之前，匈牙利代表团刚刚在上海完成了双方推进一带一路物流合作的相关活动。博拉在活动中接受记者采访时表示，“从上世纪80年代早期，我们就对中国的贸易和人员流动开放边境，这也是为什么较其他中欧国家，在布达佩斯会有较高比例的中国人。”根据此前中国侨网的报道，2015年，中国人成为获得匈牙利居留最多的移民群体，占新移民总数20%，目前匈牙利的华人已经成为整个中东欧最大的华人群体，人数过万。

作为第一个与中国签署关于共同推进“一带一路”建设的政府间合作文件的欧洲国家，单就中匈双边关系来看，今年来两国的发展是迅速的。在5月的“一带一路”国际合作高峰论坛，中匈一致同意建立全面战略伙伴关系，这使得匈牙利成为中东欧地区继波兰与塞尔维亚之后第三个与中国建立全面战略伙伴关系的国家。博拉也表示，“在政治方面，双边关系从未像今天这样良好。”

李克强总理5月在与匈牙利总理欧尔班会见时曾表示，“匈牙利是欧盟重要成员国，且‘16+1合作’同中国—欧盟关系的发展相辅相成，相互促进。”

然而，欧盟的角色与影响显然不能忽视。作为欧盟成员国，匈牙利近一阶段与欧盟的关系较为敏感，这或许也影响到了匈牙利与其他国家开展合作。据政治新闻网站Politico此前5月17日报道，欧洲议会议员因为匈牙利政府此前出台的一系列与难民、教育相关的政府提议对匈牙利进行制裁。然而匈牙利方面之后仍然强硬的表示诸如难民、教育等问题属于匈牙利内政，匈牙利并不会因欧盟的压力而被迫修改国内政策。目前匈牙利仍然没有开放边境接受难民，这也引起了欧盟的不满。

今年3月，欧盟新近公开的白皮书中提议的“多速欧洲”策略也遭到了匈牙利，波兰等中东欧国家的反对。匈牙利前驻华大使叶桐曾经撰文指出，欧盟的命运讲根本上由其内部因素决定。成员国的行为、一体化的承诺以及在这个框架内几个重要成员国的政策。

普华永道中国交易战略咨询部合伙人沈宇峰在接受澎湃新闻采访时分析指出，“匈牙利在欧盟的地位和作用如果能和中国企业做一些结合，本身对匈牙利也是一个缓冲。我不认为未来中国经济和匈利亚来往密切后会使欧洲经济去排斥它。中国同匈牙利之间有很好的经济、政治基础在。而对于欧盟来说，匈牙利本身也有自己的作用和定位在。”