【聚焦两会】国际金融报：全国政协委员马进：加快推动海洋碳汇交易

3月7日，国际金融报以《全国政协委员马进：加快推动海洋碳汇交易|两会声音》为题，报道了全国政协委员、致公党上海市委专职副主委马进的观点建议。

两会刮起“双碳”风。在此次全国政协十三届五次会议上，全国政协委员、致公党上海市委专职副主委马进指出，作为全球配额成交量第二大的碳市场，我国加快推动海洋碳汇交易，实现生态价值，对推动我国碳达峰、碳中和“3060”目标实现有着至关重要的意义。

马进委员认为，海洋碳汇是实现“双碳”目标的重要途径之一已达成广泛共识，但目前仍面临如下问题：

第一，我国海洋碳汇家底有待进一步摸清。

我国领海面积约 300 万平方公里，海洋和海岸带生态系统丰富多样，碳汇潜力巨大。为摸清家底，目前国家层面已组织开展了一些基础性和探索性工作，包括开展红树林、盐沼、海草床等典型海岸带生态系统现状调查、蓝碳生态系统碳储量调查评估试点等工作，但对我国海洋碳汇的储量、速率、过程机制和功能缺乏足够了解，尚未实现“可衡量、可报告、可核查、可交易”。

第二，海洋碳汇核算标准体系亟待完善。

科学准确地核算海洋碳汇的经济价值，是推动海洋碳汇发展的基础性工作。我国已启动了海洋碳汇相关标准的研究与实践，但受限于测度技术以及对海洋碳汇认知的限度，加之海洋碳汇是多学科交叉领域，需要不同学科之间的整合研究，建立科学有效的计量模型，如实反映碳汇的经济价值难度较大。因此，确立符合海洋碳汇自身特点的方法学仍面临很大挑战。

第三，海洋碳汇交易政策促进与保障仍需提高。

完备的制度体系能够为碳排放权交易市场运营提供稳定、可靠的保障。中国核证自愿减排量（CCER）作为我国碳交易重要形式，在2017年暂停项目申请之前，并未将海洋碳汇的项目开发和交易纳入其中。2021年9月，厦门产权交易中心作为全国首个海洋碳汇交易服务平台完成了首宗交易，这是海洋碳汇交易的实质性突破。但要建成一个具备统一交易平台、成熟的交易模式、足够技术支持的碳汇交易体系，仍然任重而道远。

鉴于以上问题，马进委员给出了自己的政策建议：

（一）开展全国海洋碳汇监测、调查和评估。按照试点先行、总体部署原则，开展全国海洋碳汇储量和年埋藏速率监测评估。建立国家级海洋碳汇信息共享平台，将海洋碳汇监测设备融入海洋新型基础设施建设框架。

（二）加快建立健全系统性的海洋碳汇标准体系。加大对海洋碳汇基础研究的投入力度，实施海洋碳汇资源调查、核算、价值评估等相关标准体系的研究和制定。

（三）布局构建支持海洋碳汇发展的政策体系。加强部门协同联动，建立生态环境、自然资源、气象等部门间联席会，制定与海洋碳汇发展规划及法律法规，综合把控政策的步骤和节奏。将海洋碳汇发展与海洋生态补偿机制相衔接，发挥市场配置资源的决定性作用和经济杠杆的调节功能。

（四）加快推进海洋碳汇纳入碳交易市场。2022年，CCER重启升温，应鼓励有条件的省市先行先试，开展海洋碳中和试点和示范应用，提高海洋碳汇价值的市场化程度。积极培育海洋碳汇交易中介机构，组建国家专项基金，制定有助于中介机构良性发展的政策，引导社会力量参与海洋碳汇建设，开展专业技术咨询、第三方核查、居间购买等服务，推动海洋碳汇交易项目流程。

（五）深化国际合作。加强与有关国家、国际组织的政策技术交流，推广我国在海洋碳汇方面的理念、标准、技术和实践方法，为全球应对气候变化贡献中国方案和中国智慧。

原标题：《【聚焦两会】国际金融报：全国政协委员马进：加快推动海洋碳汇交易》

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