专访白重恩：5.5%是很进取的增长目标，要特别关心投资

全国政协委员、清华大学经济管理学院院长 白重恩   受访者供图

“三重压力”将会如何影响我国经济？如何看待今年（2022年）《政府工作报告》设定的5.5%经济增长目标？我国进一步提高劳动生产率的空间和抓手又在哪里？

3月9日，全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩针对上述问题接受了澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者的专访。他表示，今年消费与投资或将迎来较好的增长，而受基数效应等因素影响的外贸进出口增速或将下降。需求收缩、供给冲击等带来的压力还会持续存在，企业经营发展要设定与国情阶段相一致的预期目标。

白重恩指出，今年设定了5.5%的经济增长目标是十分进取的，同时也具有挑战性。他建议，要特别关心投资，要选好投资项目。此外还要精准施策，有针对性地为受疫情等因素影响的企业提供财政和金融支持。

对于未来我国提升劳动生产率的空间，白重恩表示，首先要搞好教育，特别是农民工子弟的基础教育，推动企业加大在职培训的力度，让职工创造更大价值，还要畅通劳动力市场的流动，提升劳动力资源配置效率。

投资消费可能较好增长，外贸增速或将下降

去年（2021年）召开的中央经济工作会议指出，我国经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”。白重恩表示，“三重压力”比较精确地描述了当前我国的情况。

谈及需求收缩，白重恩在盘点了近两年的经济增长数据后表示，拉动经济的三驾马车中，消费与投资的增速都低于GDP增速，唯有出口成绩亮眼。

他认为，今年消费的表现很大程度上取决于疫情发展情况：如果能够较好控制住疫情，减少对生活消费的冲击，使餐饮、住宿、旅游、交通等行业恢复正常，相对于前两年的低基数而言，消费可能会实现比较好的增长。同样在疫情控制得力的情况下，白重恩也相信今年政府主导的投资也可以实现比较快的增长。对于外贸，他表示今年要再取得超过20%的增速可能非常困难，在全球生产逐渐恢复正常的情况下，外贸增长速度会比之前略慢一些。

谈及供给冲击，白重恩表示，一些供给的冲击仍然还在。俄乌冲突使得原本已经处于高位的大宗商品价格进一步抬升，对我国企业生产经营带来较大压力，目前来看压力还会继续存在。

谈及预期转弱，白重恩指出，中国发展到现阶段的经济增长潜力差不多就是今年设定的GDP增长目标5.5%。一些企业依然寄希望于像多年前一样保持8%的增长并不现实，必须接受中国现阶段的发展现状，及时调整切合实际的预期目标。

同时，外部环境面临的很多不确定性也会影响人们的预期，对此白重恩建议政策的形成和退出应当让市场有更长时间来消化，中央提出的“稳中求进”总基调对于稳定预期会有帮助。

5.5%是很进取的增长目标

2022年《政府工作报告》将今年我国经济增速目标定为5.5%左右。对于这个目标，白重恩认为是一个很进取的增长目标。

“根据我们的研究，也根据一些其他学者的研究，现在的经济增长潜力，也就是说当所有事情都很顺的时候，我们增长大概的速度也就是5.5%左右了。”白重恩表示，目前我国的疫情还时有出现，全球疫情防控面临很大不确定，而地缘政治冲突又增加了新的不确定性。这些对于消费增长有负面影响，同时不确定性让企业在做投资时更为谨慎，不愿冒险。

“在这样的外部环境下，要实现5.5%的增长速度，其实是一个很有挑战性的任务。”白重恩表示，目前看需要做很大的努力才能实现这个经济增长目标，所以5.5%的目标是非常进取的。

白重恩表示，去年经济增长呈现出前高后低的态势，一定程度上是基数效应所致，2020年上半年受疫情影响较大，这促成了2021年上半年的高增长。与此同时，去年上半年地方专项债发行速度和基础设施投资开展得较慢，下半年才开始加速，对经济增长的带动有时滞效应，所以呈现了前高后低的情况。

“今年我们都认识到了增长的艰巨性，定了5.5%的目标，需要做很大的努力。”白重恩表示，由于已经提前下达了专项债额度，地方政府的支出增速在增加，目前今年一季度投资增速实现了较快增长。对于今年宏观经济政策，他特别强调，在各方面都面临比较大压力的情况下，基础设施投资、政府组织推动的投资要起到一定作用，所以要特别关心投资，要选好投资项目。

此外，白重恩也谈到了今年将继续实施的减税降费政策。他表示，因为疫情多点散发、大宗商品价格上涨等因素的冲击，很多企业的生存发展面临较大影响。要把这些企业找到，精准施策，有针对性地对企业提供财政和金融支持。

提升劳动生产率首先要搞好教育

近年来，我国全员劳动生产率一直在持续提升。今年2月，国家统计局发布的《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，去年我国全员劳动生产率为146380元/人，比上年提高8.7%。

在进一步提升我国劳动生产率方面，还有哪些空间呢？对此，白重恩表示，我国还不是最发达国家，人均GDP和最发达国家相比还有较大差距，所以有一定的后发优势，追赶的空间比较大，所以全要素生产率增长会快于发达国家，劳动生产率也会跟着增长。

谈及如何挖掘增长空间，白重恩给出了三方面建议。

首先，要搞好教育。他表示，人力资本增长对经济增长非常重要，其中人力资本分为两个部分：劳动力的质量和可投入生产中的劳动力数量。教育程度跟人的生产力有很大关系，在目前我国劳动力市场情况下，要特别重视教育，尤其是给农民工子弟的基础教育。要补齐教育中的短板弱项，要加大投入，给农民工子弟等更好的教育。

再者，劳动力资源配置的效率还有提升的空间，特别是劳动力市场中人员流动的效率还可以提升。他举例表示，一个行业发展趋向没落，另一个行业刚刚起步，劳动力就应该从第一种行业向第二种行业转移。白重恩建议要畅通劳动力自由流动，让劳动力市场运行得更好。

此外，企业也要下力气更好地为职工提供学习机会。要考虑做一些制度性安排激励企业为员工提供学习、进修的安排，增强企业提供技能培训、在职学习的动力，使职工能够变成能带来更大价值的劳动者。