专访｜中国前驻韩国大使邱国洪：中长期中韩关系会有更好发展

中国前驻韩国大使邱国洪。   人民网 图

“我将只相信国民，只遵从国民之意。”3月10日，韩国当选总统尹锡悦在韩国会图书馆发表胜选感言时如是说。

在以不到一个百分点的得票优势赢得韩国总统大选后，尹锡悦呼吁自己的国家重新团结起来，他也立刻开启了自己作为当选总统的忙碌工作：同现任韩国总统文在寅通话，召开首场记者会，同美国总统拜登通话等；据韩联社3月11日消息，尹锡悦还会在11日先后同中国和美国驻韩代表会面。

据中国驻韩国大使馆11日消息，3月11日，中国驻韩国大使邢海明会见尹锡悦，转交习近平主席贺电。据新华社报道，3月10日，国家主席习近平致电尹锡悦，祝贺他当选韩国总统。习近平指出，中韩互为近邻和重要合作伙伴。建交以来，中韩关系快速发展，给两国人民带来实实在在的利益，为促进地区乃至世界和平稳定和发展繁荣作出积极贡献。今年是中韩建交30周年，对两国关系具有重要意义。中方愿同韩方秉持建交初心，深化友好合作，推动中韩战略合作伙伴关系行稳致远，造福两国和两国人民。

当前，留给这位资深检察官出身的下届韩国总统的，是一个复杂的国内和国际形势。韩国作为亚洲尤其是东北亚地区的重要国家，需要进一步处理平衡好与各方的关系，才能朝着实现尹锡悦口中将“韩国建设成为在国际上发挥应有作用、承担相应责任、受尊敬的大国”的目标前进。

在10日的首场记者会上，尹锡悦在外交与国防领域的着墨并不多。在谈到半岛局势时他表示，南北对话的大门始终敞开，同时也会坚决应对朝方“不合理行动”；在谈到韩美关系时他说要重建韩美同盟，强化全方位战略；在回应韩中关系时他则提出要“在相互尊重的基础上，发展韩中关系”。

在中国前驻韩国大使邱国洪看来，这些表述相较尹锡悦此前竞选式的话语已越发审慎。邱国洪认为，尹锡悦此前言论更多的是出于争取选票目的的选举语言，一旦执政，会基于韩国的国家利益进行审慎评估，不会贸然行事。

3月11日，邱国洪就尹锡悦胜选以及半岛局势、中韩关系、韩美关系等接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访。作为一名资深外交官，邱国洪曾于2014至2019年期间担任中国驻韩国大使。

今年是中韩建交30周年，国务委员兼外交部长王毅3月7日在两会外长记者会上说道，中韩之间不是对手，而是利益交融、优势互补、潜力巨大的合作伙伴。邱国洪在展望未来的中韩关系时也分析指出，尽管尹锡悦就任总统后，中韩关系在初期可能会有一个磨合期，但中长期看，一定会有新的更好发展。因为中韩两国是不能搬家的近邻，是命运共同体。

“团结整个韩国社会”并非易事

澎湃新闻：此次韩国总统大选，尹锡悦以不足1%选票的优势击败对手赢得选举。当前保守派和自由派在韩国都受到很多人的支持。尹锡悦表态未来要团结整个韩国，您如何看待韩国的这种客观现状，这反映出背后深层次的什么问题？

邱国洪：从治国理念和政治倾向角度看，韩国社会一直比较分裂。特别是在对美关系、对朝政策、经济发展理念等方面立场主张尖锐对立，水火不相容。此次韩国总统选举的激烈程度前所未有，直到开票的最后一刻才确定尹锡悦以微弱优势获胜，再次突显韩国保守和进步这两大势力之间的分裂程度。

长期以来，由于保守势力和进步势力两者总体势均力敌，在国会相互掣肘，无论谁当选总统，施政都受很大制约，办不成大事。尹锡悦是精英公务员出身，在竞选之前，他的政治倾向总体中间偏保守。当选后提出要团结整个韩国社会来治理国家，既有顺应民意的一面，也有缓解部分选民对其缺乏执政经验疑虑的考虑。但面对韩国社会严重分裂的现实，他要实现团结整个韩国社会的理想，可能非常不易。

新政权将不再“战略模糊”

澎湃新闻：尹锡悦作为一名职业检察官而非政治家出身的总统，一直以来在半岛问题上有较为强硬的表态。您如何看待韩国此轮换帅对半岛局势的影响？

邱国洪：尹锡悦在竞选期间提出的对朝政策或半岛问题政策与现政权推行的“阳光政策”相比，确实比较强硬，但从具体内容上看，总体还是延续了韩国保守势力以往的“以压促谈”“以硬对硬”的一贯立场，并无特别的新意。

尹锡悦就任总统后，半岛形势能否继续维持2018年平昌冬奥会以来的相对缓和局面，我认为主要取决于美朝关系的走向。如纵观朝鲜核导危机以来近30年半岛形势演变的过程，我们可以发现一个不变的规律，那就是几乎每次半岛形势的全面紧张都是由美国或朝鲜引发，美朝矛盾一直是半岛形势演变的决定性因素，是半岛问题各种矛盾中的主要矛盾。而美朝矛盾中，朝鲜的核导开发和美国在韩国的驻军，以及美韩每年举行针对朝鲜的大规模联合军演是突出因素。

朝韩关系的好坏对半岛形势确有重要影响，甚至也引发过局部紧张，但它并没有对半岛形势演变产生过全局性的影响也是事实。

澎湃新闻：尹锡悦胜选后第一时间同拜登通了电话，拜登强调了美国对韩国防务的承诺并称双方要在半岛问题上保持密切协调。2月8日，尹锡悦在《外交事务》杂志上撰文提到韩美关系时就曾表示要强化韩美同盟，对于可能转向变化的韩美关系，您怎么看？

邱国洪：尹锡悦在竞选期间提出“重建韩美同盟关系和加强全面战略同盟关系”，并声称韩国应积极参与美日印澳四方安全对话以及探讨部署萨德系统，主要是针对现政权在对美关系问题上“模糊战略”说的，也是韩国保守势力的一贯立场。

至于在参与美日印澳四方安全对话以及探讨追加部署萨德系统等具体问题上的言论，我认为更多是出于争取选票目的的选举语言，一旦执政，肯定会基于韩国的国家利益进行审慎评估，不会贸然行事。

尹锡悦作为代表保守势力上台执政的新总统，在对美关系问题上相比现政权，至少在姿态上肯定会更加偏向美国，不再“战略模糊”。在四方安全对话问题上也有可能先从疫苗、气候变化、新技术等不刺激或少刺激中国的领域参与相关合作，不急于马上寻求正式加入该机制。在对中韩关系有重要影响的“萨德”问题上，我认为尹锡悦必须面对中国是韩国最重要邻国和最大贸易伙伴这一现实，虽有可能不认可现政权对华作出的“三不一限”承诺，但在具体行动上也将会非常谨慎。

中韩关系中的第三方因素干扰或可克服

澎湃新闻：今年是中韩建交30周年。如今尹锡悦当选给中韩关系带来了新的变化，对于下一步的中韩关系，您有何看法？

邱国洪：我注意到尹锡悦在竞选期间，在强调重构并强化韩美同盟关系的同时，也多次表明其重视中韩关系，明确指出中国是韩国最大的贸易伙伴，在解决朝鲜核导问题方面，韩中两国有着共同目标，将会在互相尊重与合作的基础上推进对华外交工作。

我认为从中韩建交30年来两国关系取得跨越式发展的历程来看，中韩关系好与不好、顺与不顺，与韩国是保守政权还是进步政权执政是没有直接关系的。双边关系之所以时有起伏，更多是美国和朝鲜等第三方因素导致，中韩之间其实并无根本的战略利益冲突。

在新冠疫情形势仍然严峻，国际格局出现百年未之有大变局，特别是中美关系日趋复杂的新形势下，中韩关系的重要性正在上升，不仅对两国，对地区乃至世界也越来越重要。中韩两国不缺共同利益，更有悠久的历史渊源和人文相通的优势，只要在提升战略互信、深化互利合作、全面加强人文交流等方面下足下好功夫，中韩关系中的第三方因素干扰是可以克服的，两国民众之间的“近而不亲”问题是可以改变的。

尽管尹锡悦就任总统后，中韩关系在初期可能会有一个磨合期，但中长期看，一定会有新的更好发展。因为中韩两国是不能搬家的近邻，是命运共同体。发展好互利共赢的中韩关系，维护好中韩两国共同的家园东亚地区乃至世界的和平与发展，是中韩两国的共同使命和责任。