校地合作进入2.0版本，南京两知名高校在省内异地开分校

6月10日上午，南京林业大学在江苏淮安设立的分校区（以下简称“淮安校区”）正式揭牌。

该校区为公办本科，学制四年，毕业生发放南京林业大学毕业证书，今年开始在江苏省内招生。

南京林业大学党委书记封超年在揭牌仪式上表示，这是贯彻江苏省政府优化高等教育资源配置、加速苏北振兴步伐决策的重要举措。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，除了南林大，今年5月，南京航空航天大学也与江苏常州溧阳签约设立了分校。南航相关负责人表示，此举有利于溧阳当地的通用航空产业发展和相关专业人才培养。

作为高等教育强省，江苏知名高校云集，但多集中在省会南京。江苏拥有11所“211工程”高校，其中8所在南京。高校教育资源分布相对不均衡的问题，引发决策层和教育及行业界人士的高度关注。

今年5月10日江苏省召开的苏北发展座谈会上，省委书记李强提到，江苏省内科教人才资源分布相对不均衡，苏北地区高校资源相对薄弱，这也是苏中、苏北发展的“短板”之一。

教育部高教司原司长张大良在今年5月份江苏发展大会的分论坛上也建言，江苏省内高校多数集中在南京、徐州等地，“江苏要解决区域高等教育与当地经济社会发展需求之间的协调问题，形成新的格局”。

异地设分校

南林大淮安校区的前身是南林大南方学院淮安校区，是2010年成立的公有民办三本院校。

南林大相关负责人告诉澎湃新闻，此次转型为淮安校区，是在江苏省委省政府优化高校布局和支持苏北发展的新形势新要求下，双方决定继续深化合作的成果。

淮安校区办学性质为公办本科，学制四年，目标培养应用型人才，逐步发展硕士和博士研究生教育。南林大相关部门负责人对澎湃新闻表示，这也意味着，南林大将对淮安分校的建设给予更多支持投入。

今年1月份在南林大淮安校区的签约仪式上，时任江苏省教育厅厅长沈健曾表示，双方的进一步合作将不仅有利于南林大理顺办学机制，大幅提升生源质量和综合实力，也有利于淮安市以及苏北地区的高等教育发展和区域经济社会发展。

“以前是三本，现在按一本招生政策。生源质量提高，师资力量、设备设施等办学质量也会相应提高。”南林大相关部门负责人告诉澎湃新闻。

而对于高校教育资源相对短缺的淮安来说，淮安校区的设立意味着其将拥有本、硕、博一体化的高等教育资源，扩大高等教育办学规模，并同时带动当地经济、文化的发展。

与南林大相类似的，是南京航空航天大学与常州溧阳的“牵手”。

5月8日，南京航空航天大学与溧阳市政府分别签署合作办学框架协议。南航大将在溧阳境内临近天目湖的区域作为溧阳分校的校区，这意味着，溧阳第一所“大学”即将诞生。

南航大发展规划处杨卫东对澎湃新闻说，溧阳校区的建立，不仅仅可以缓解南航大发展受地域面积制约的问题，还使溧阳从此有一个深耕本地的高水平大学，从而对溧阳发展通航及相关产业起到培育人才，吸引各方资源的作用。

区域竞争下的内生需求

近年来，高校在异地设立分校的例子并不少见，有的甚至跨省。但真正办得风生水起的却不多。

据业内人士分析，这大多是因为主校区与分校区距离太远、资源互通受限，生源不稳定，师资力量和办学条件也难以为继，从此声誉下降，进入恶性循环。

之前十多年间，南京一些知名高校也有过在省内纷纷设立相关机构的案例，但多设立多是作为三本的“独立学院”，而非本高校的分校。如南京师范大学在镇江丹阳设有中北学院、在泰州设有泰州学院，南京信息工程大学在无锡有滨江学院，南京理工大学在泰州有科技学院，南京邮电大学在扬州有通达学院，等等。

而新一波高校与地方的深度合作建立分校，是校地合作的“2.0”版本。它更多地是地方政府在区域竞争态势下，出于对其重点扶持打造的优势产业的需求以及吸纳相关高端人才的需要，而主动向知名高校“抛出绣球”。

南航大杨卫东也表示，南航大近年来虽有建分校区以缓解主校区压力和做大做强学科的需求，也遇到过地方上的多次邀约，但对设立分校事宜一直持“谨慎决策”。

近年来国家对航空航天的发展需求高速增长，通用航空十三五规划已经颁布，南航大要抓住这种机遇，相应地，原有发展空间就要拓展。“对我们来说，要做就要做好。不能办成了独立学院。” 杨卫东说。

所谓独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高校与社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校，其学费是公立大学的三到四倍。现今国内许多大学都设有独立学院，目前共两百多所。

独立学院与学校母体关联不大。而南航大期望中的溧阳校区则要能与主校区形成“学科力量的相互支撑”，杨卫东表示，这样南航大与溧阳的影响力才能真正相互惠及。

但要做到这点，杨卫东认为，靠的是学校与地方真正存在内生需求，且有资源支撑，而非“拍脑袋圈一个地”，再找需求似的“拉郎配”。

“溧阳与南航大的‘结合’，经过了校党委常委会的反复考虑、讨论。”杨卫东对澎湃新闻表示，与南航大建分校需求相匹配的是，溧阳也正有引进航空教育资源的诉求。

目前，通用航空产业已被常州纳入全市十大产业链，而在溧阳，天目湖通用机场建设已获批。对于该区域，有引进通航教育资源的迫切性。因此，“国家政策支持，地方产业发展需要，就是南航大溧阳校区可持续发展的保证。”杨卫东对澎湃新闻说。

此外，溧阳与南京的空间距离也较合适。“南京开车到溧阳一个半小时能到，溧阳高铁到南京南站仅20多分钟。”杨卫东表示，未来这将有便于教师学生的来回往返和资源的互通有无。

“溧阳党政领导和南航大校领导高度重视南航溧阳校区建设，所以推进起来很快。”杨卫东还透露，为推进合作，溧阳市政府还表示，愿意为南航大拿出一块靠近天目湖区域的“最好的地”用来建校，足见对方对溧阳校区的重视。

据悉，南航大溧阳校区正抓紧制定校区的详细规划，力争十三五末实现学生入住。其最终目标是打造成为以航空为主的学历教育基地、人才培养基地、产业集聚基地，发展通航相关专业，培养通航相关专业人才。作为通航产业和实训区，溧阳通用机场将充分保障校区教学与科研使用。 

而对于位于苏北的淮安，其农林牧渔相对强一些，南林大也正好与之契合。

淮安市委书记姚晓东表示，淮安与南林大合作共建南林大淮安校区，对淮安而言意味着将拥有本、硕、博一体化的高等教育资源，这将为淮安的发展提供更为强劲的科技支撑和智力支持。