全国两会话共富①｜提升医疗、养老服务夯实共富基础

今年全国“两会”期间，“共同富裕”再次成为高频热词。今年的《政府工作报告》提出，要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

共同富裕之路该如何走下去？怎样才能将美好的蓝图变为现实？2022年全国“两会”期间，澎湃新闻联动天目新闻、川观新闻、现代快报、中安在线、上游新闻，六地媒体共同推出“全国两会话共富”特别策划，邀请全国人大代表为共同富裕高质量建言献策。

医疗和养老服务一直以来是群众关注的热点话题。近年来，我国积极推进医疗、养老等基本公共服务的均等化，满足人民在不同阶段对病有所医、老有所养的需要，夯实了共同富裕的基础。

作为医疗卫生界的全国人大代表，安徽省芜湖市中医院急诊内科和老年病科主任张荣珍持续关注农村和城市的医保差异。她告诉记者，在2016年之前，新型农村合作医疗和城镇居民医保在用药目录、医疗保障待遇方面还是有不少差别的。2016年国务院将二者整合为城乡居民医保，自此农村人口可以享受和城镇居民享受相同的医保用药目录和医疗服务保障，这样的做法大大缩小了城乡差距。

张荣珍

张荣珍表示，缩小城乡医疗差距，一个重要举措是医联体建设。其重要意义在于可以委派大型医院的专家或专业技术骨干下沉到基层，指导基层医院的医疗、抢救、手术以及技术培训，对基层医疗的专业能力有显著提高，同时可以为基层患者开展诊疗工作。在医联体的实施过程中，还开展了紧密型医联体的建设。也就是说，医联体的成员单位要参与基层医院的管理、建设、发展规划。

“这些举措对提升农村的医疗专业能力、医疗技术设施以及保障农村人口的就近就医都起到极大推动作用。通过医疗联体的帮扶作用，农村基层医院的专业能力大大提高，农村病人在家门口就能看大病。”张荣珍告诉记者，未来她期待各地政府紧扣共同富裕的目标，通过优化制度设计，促进城乡医疗卫生基本公共服务均等化，减少群众看病的烦恼。

全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华今年提出完善院前急救体系的建议。他认为，院前急救服务是城乡医疗卫生服务体系和公共安全应急保障体系的重要组成部分，是城乡居民的基本民生需求。

葛明华

“当生命发出求救呼唤时，120院前急救发挥着不可替代的作用，而数字化在完善院前急救体系建设和提升质量控制方面发挥着至关重要的作用。”葛明华同时指出，由于全国各级急救中心的信息系统不统一、不兼容，当前利用数字技术快速高效开展救治工作仍存在一些问题。

葛明华建议，建设省域院前急救数字化统一指挥平台。他提出，通过院前急救信息化建设推进院前医疗急救体系建设与发展，并鼓励各地积极创新模式。由省级层面落实牵头主管部门，负责全省院前急救工作的组织、协调、信息化建设和培训等工作。同时，充分利用互联网、云平台、5G+等新基建资源和创新思路，打通省域内信息壁垒，实现省、市、县三级急救中心互通互联，资源共享，一屏指挥。

在人口老龄化的趋势下，养老越来越成为我国社会经济生活中涉及面广、影响面大的现实问题。不仅关乎实现共同富裕的进程，也影响人民群众的生活质量和水平。全国人大代表、温州市鹿城区松台街道桂柑社区党委书记、主任柯建华在接受记者采访时表示，在迈向共同富裕的道路上，需要切实做好养老待遇保障工作。

柯建华

柯建华注意到，目前养老保险待遇领取分两类，即城镇职工养老待遇和城乡居民养老待遇，两者差距明显。

“现在一些省份，城乡居民的养老保险待遇每月最低不到300元，标准较低。”她建议，允许不同地区采用不同的城乡居民养老保险标准，并允许参保人通过补缴方式提高参保缴费档次。此外，针对特定群体，可以通过民政、退役军人事务、残联等部门针对制定相关政策，对养老待遇进行补充。

促进共同富裕，最繁重、最艰巨的任务在农村。全国人大代表、雅安市石棉县栗子坪元根村党支部副书记毛珍芳提出建议，在促进共同富裕背景下，加强农村养老服务兜底保障建设。

毛珍芳

“这两年，脱贫攻坚取得多项成果，为共同富裕奠定了一定的基础，但从目前来看，农村还存在许多需要强化的薄弱环节，空巢、独居老人的养老问题就是其中之一。”毛珍芳说，当前农村空巢、独居老人偏多，这些老人没有子女或子女不在身边，他们在遇到诸如就医、纠纷、资金存取等困难时，感到很无助。

她建议国家能出台更多配套举措，帮助农村空巢老人、独居老人解决养老服务难题，同时，提高农村生活困难老人的补助标准，让发展成果惠及更多有需要的群体，真正实现共同富裕。

如何提高农村困难老年人的养老服务能力和水平？毛珍芳建议，制定切实推动社会力量参与困难老人救助和关心关爱的实施方案，引导、动员和支持社会力量、慈善组织参与到老年人兜底保障工作中来。将社会救助、社会保险、社会福利等内容统一纳入困难老年人福利待遇清单，让存在不同困难的老人清晰掌握所能享受的对应保障。同时，进一步提高农村地区补助标准，提升困难老人基本生活保障水平。

澎湃新闻记者 杨喆

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川观新闻记者 任鸿