第二轮“双一流”出炉，清北之外的“一视同仁”

导语

2016 年，我国首轮“双一流”建设实施，积极推动成为高等教育强国。前不久，第二轮“双一流”建设正式启动，更新公布了建设高校及建设学科名单。第二轮建设名单与首轮相比有哪些不同？建设范围及建设程度是否更广泛、更明确？

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新晋7所高校，广东成绩喜人

首轮“双一流”建设高校及含建设学科的高校共有 140 所，第二轮高校总数较之前增加 7 所，分别是广州医科大学、华南农业大学、南方科技大学、南京医科大学、山西大学、上海科技大学和湘潭大学。在这 7 所高校中，有 3 所来自广东。

除山西大学外，其余新增院校目前均只有 1 个建设学科，包括临床医学、作物学、公共卫生与预防医学、材料科学与工程和数学。山西大学被公布的建设学科有 2 个，分别是哲学和物理学。

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清北之外的建设学科

首轮“双一流”建设学科有 108 门，第二轮“双一流”目前公布的建设学科有 97 门。现代语言学、机械及航空航天和制造工程、商业与管理、电子电器工程、艺术与设计等 12 门学科暂未出现在建设名单当中。不过首轮建设名单中就有 4 门学科，仅清北参与建设，所以也不排除清北两所高校后续是否会扩展建设学科门类。但就目前而言，建设学科门类的小幅度缩减，或许能够代表在历经五年之后，教育部等部门对高等教育强国发展的进一步思考和重点发力。

按《学位授予和人才培养学科目录》中的学科分类标准统计，第二轮“双一流”建设学科中，工学建设门类最多，有 35 门。其中材料科学与工程建设数量最多，目前有 30 所高校参与建设。理学其次，有 16 门，化学建设数量较多，但较首轮有所减少。交叉学科（集成电路科学与工程）是第二轮“双一流”新增建设学科，教育部也表示将重点加强新兴交叉学科等建设，增加对其财政资金支持。

由于目前暂未公布清北两所高校的自主建设学科名单，所以在清北之外，有 34 门建设学科建设数量较首轮“双一流”有所增加，其中临床医学、教育学增幅最大，均新增四所高校。集成电路科学与工程为新增学科。

有 13 个学科减少了“双一流”入围数量，其中 8 个学科未出现在第二轮“双一流”建设名单当中，分别是现代语言学、机械及航空航天和制造工程、农学、商业与管理、语言学、电子电气工程、工程和艺术与设计。另有 58 个学科建设数量在两轮“双一流”名单中持平。

03

“你有 21 个建设学科，我有1个，

我们都是‘双一流’高校”

除清北外，有 10 所大学在第二轮“双一流”建设中，入围学科数量超过 10 个，均属于曾经“985 工程”高校。其中浙江大学最多，有 21 个。其次是复旦大学有 20 个。两所学校建设学科数量均较首轮有所增加。

另有 77 所高校均只有 1 个建设学科，占比过半。第二轮建设名单不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校。“双一流”变为“单一流”。教育部相关负责人表示，将探索建立分类发展、分类支持、分类评价建设体系作为重点之一，引导建设高校切实把精力和重心聚焦有关领域、方向的创新与实质突破上，创造真正意义上的世界一流。

这也意味着，不论这 147 所高校各有多少建设学科，均属同一级别，也没有 A 类、B 类的区分。但在名单当中，我们还是能够看到清北与其余高校明显的差异，即清北可以自主确定建设学科并自行公布。这一“极大的权利自由”，使相同起跑线的“双一流”高校变得不同。纵使“双一流”的重点不是在中国高校中划分“三六九等”，但尚未参与到“双一流”建设中的高校始终缺少一个“响亮”的身份。

不过，“一千个人眼中就有一千个哈姆雷特”。2 月 25 日，广东省财政厅发布《广东省财政厅关于安排 2022 年教育发展专项资金（高等教育“冲一流、补短板、强特色”）的通知》。同为“双一流”的 8 所广东高校，在此《通知》中，被分为了一流大学建设高校、重点建设高校和重点学科建设高校等。不同分项的专项提升经费也存在较大差异，8029 万元到 32000 万元不等。

04

“A+”≠“双一流”

学位中心相关负责人曾表示，学科评估结果能够体现学科建设水平的实际变化，满足社会对教育质量的知情需求，有利于引导高校将注意力转移到学科内涵建设的优势和不足中去。将第二轮“双一流”建设学科名单与全国第四轮学科评估结果进行比对，我们发现，超 1/3 的学科被评为 A+，超 72% 的学科评估等级在 A- 及以上。学科评估等级与是否能够入围“双一流”似有一定关系，但也不尽然。

除此之外，2 个 C 级专业、1 个 C- 级专业也被入选“双一流”建设，分别是宁波大学的力学专业、安徽大学的材料科学与工程、海南大学的作物学。上述三所学校有且仅有一个建设学科。

建设成效并未完全达到预期，相比其他同类建设学科，整体发展水平、可持续发展能力和成长提升程度相对靠后的专业前不久也被公开警示，宁波大学的力学专业位列其中。总共有 13 所高校的 14 个专业被公开警示，另还有东北师范大学和上海财经大学分别撤销、调整建设学科。此举为激励督促，也是为了警示其他建设学科。警示学科和调整后的学科，2023 年接受再评价，届时未通过的，将调出建设范围。

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北京风生水起，河北“无依无靠”

仅从地理位置上分析，全国范围内，除港澳台和河北外，均有“双一流”建设高校。其中北京最多，有 34 所；江苏其次，有 16 所；上海，有 15 所。三地“双一流”建设高校占比近半。“双一流”建设高校不仅仅局限于省会城市，以江苏为例，南京、无锡、苏州等地均有高校入围；还有地处开封的河南大学；位于湖南湘潭的湘潭大学等等。

由于河北工业大学地处天津，虽归河北省主管，但严格意义上讲河北省地界内并无“双一流”建设高校。多省如内蒙古、西藏、贵州等地仅各有 1 所大学的 1 个建设学科入选“双一流”建设。

结语

“双一流”建设的总体方案，主要分为三个阶段，一个节点是到 2020 年，第二个节点是到 2030 年，第三个节点是到本世纪中叶。目前距离 2030 年还有不到两轮的建设轮次，需要实现“更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升”等目标。

如今第二轮“双一流”建设名单发布，与首轮名单多有重合，“双一流”建设一直在持续当中，距离世界一流仍有距离，“建成”仍需时间。不应把目光仅仅局限于名单中。