两会聚焦｜多位代表委员关注灵活就业趋势，建议完善用工模式

当前，国内外经济和市场形势复杂多变，不确定、不稳定因素增多，加之今年高校毕业生将首次突破千万，就业问题成为社会关注的焦点。澎湃新闻记者注意到，灵活就业已连续4年被写入政府报告，正在召开的全国两会上，有多位代表委员聚焦灵活就业问题，为缓解就业压力献言献策。

近年来，新经济、新业态的崛起，催生了新的就业岗位和形态，网约车司机、物流快递员、外卖送餐员、在线医生、带货直播主播、捏脸师等灵活就业群体不断扩大。此前，曾有媒体报道，一位95后广东高校应届毕业生，通过在上海某社交平台上为其他用户创作个性化虚拟头像，成为了一名捏脸师，最高月收入达4万，引发了广泛讨论。

国家统计局日前发布的数据显示，截至2021年底，我国灵活就业人数已达2亿人。显然，灵活就业已成为中国劳动力市场一种重要的就业趋势。国务院研究室副主任向东在日前国新办召开的政府工作报告有关情况吹风会上也指出，灵活就业是重要的就业渠道，其为群众特别是困难群众创造了就业机会。

今年全国两会期间，新职业、灵活就业的话题仍是代表委员们关注的焦点，有人认为，数字经济催生下的灵活就业，打开了就业新空间。全国人大代表李东生就非常看好新就业形态的积极作用。他在接受媒体采访时认为，平台化、灵活性的新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强等特性，可形成“蓄水池”与“缓冲器”，在劳动力市场中与标准化就业相互补充。

在灵活就业群体日益庞大的同时，新就业形态从业者劳动关系认定难、职业保障缺失等问题也引发社会关注。向东在上述吹风会上就曾指出，灵活就业对当前的就业服务和社会保障提出了更高要求。

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙也认为，当前对于灵活用工尚有一个根本问题未解决，“就是这些新业态劳动者的身份没有得到确认”。

经常与外卖骑手、快递员、城市零工打交道的全国人大代表柴闪闪，也在调研中深刻感受到灵活就业人员常常处于缺失社保的境地。对此，柴闪闪建议，规范外包式的灵活用工模式，明确劳动关系、不完全劳动关系、灵活就业“三分关系下”各方的职责，畅通维权解纷渠道，加大属地工会及行业工会的建立和覆盖力度。

全国政协委员、北京市科学技术协会常务副主席司马红在提案中建议，研究推行全国待遇均等的城乡居民社保缴费标准，实现灵活就业人员无论在户籍地还是工作地，都能便利享受城乡居民社保待遇。并遵循“钱随人走”的原则，进一步完善社保异地转移接续相关制度，将企业、个人缴纳的社保费用均纳入转移接续范围。