河南印发建设中原城市群方案：比国家发改委规划增加“一副”

6月5日，河南省省委、省政府印发《河南省建设中原城市群实施方案》（下简称《方案》），《方案》提出，河南要培育壮大郑州大都市区，建设“米”字形城镇产业发展轴，构建“一核一副四轴四区”的空间格局。

与2016年12月国家发改委年印发的《中原城市群发展规划》中提及的“一核四轴四区”空间格局相比，《方案》增加了“一副”，即洛阳中原城市群副中心城市。

中原城市群涵盖河南、河北、山西、安徽、山东五省的30个城市。《方案》提出，河南省要加快将中原城市群建设成为全国经济发展新增长极、全国重要先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区、内陆地区双向开放新高地和绿色生态发展示范区。

其中，一核即郑州大都市区，以郑州国家中心城市为中心，包括郑州市域，开封、新乡、焦作、许昌中心城区等四个次级中心，以及巩义市、武陟县、原阳县、新乡县、尉氏县、长葛市、平原城乡一体化示范区等新兴增长中心；一副即洛阳中原城市群副中心城市；四轴即沿陇海发展主轴、沿京广发展主轴、济南――郑州――重庆发展轴、太原――郑州――合肥发展轴；四区即北部协同发展示范区、东部承接产业转移示范区、西部转型创新发展示范区、南部高效生态经济示范区。

《方案》将具体建设推进分为三个阶段：

重点突破阶段（2017－2020年）。重点推进郑州国家中心城市建设，全面提升综合交通枢纽、现代物流中心、经济中心、科创中心和对外开放门户功能，促进与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，现代化大都市区发展空间格局基本形成，引领带动中原城市群发展核心增长极地位初步确立。加快推进洛阳城市群副中心城市建设，提升交通枢纽、产业创新、开放平台和综合服务功能，初步建成支撑全省经济发展的新增长极。统筹推进城市群重大基础设施和公共服务体系建设，米字形高速铁路网全面建成，基础设施对接联网基本实现。城镇协同发展区城际合作机制基本建立，交通互联、产业合作、生态共治取得实质性进展。

全面推进阶段（2020－2023年）。郑州国家中心城市建设取得重大进展，辐射带动能力显著增强，大都市区便捷交通网络全面形成，产业复合走廊基本建成，集聚形成一批国内领先的优势产业集群。洛阳副中心城市实力进一步提升，与豫西各市联动发展格局基本形成。城市群一体化发展机制建立健全，基础设施全面对接联网，产业链接、生态共建、服务共享基本实现，中原城市群整体经济实力明显增强，基本建成国家级城市群，成为支撑全国经济发展的新增长极。城镇协同发展区城际合作不断深化，基础设施互联互通、产业发展合作链接水平显著提高，城市群多层次生态网络格局基本形成。

整体提升阶段（2024－2025年）。到2025年，中原城市群一体化发展全面实现，综合实力和在全国发展大局中的地位进一步提升，人口和经济聚集度进一步提高，带动全国经济新增长极地位得到全面巩固和加强，成为承东启西、支撑发展、引领中西部、服务全国、融入全球的门户，全面向世界级城市群迈进。

《方案》要求，河南省要会同河北、山西、安徽、山东四省，建立省级会商制度、城市群市长联席会议制度，协调解决规划实施过程中的重大事项；完善城镇协同发展区协商合作机制，建立城市联盟，加强相关政策规划项目的协调衔接，协同推动跨区域重大项目实施。