杨松代表：建议允许跨专业就读法学类研究生者在校报考法考

全国人大代表、辽宁大学副校长杨松。受访者 供图

现行《国家统一法律职业资格考试实施办法》之下，本科非法学类专业、跨专业成为法学类研究生者，要到毕业后至少半年，才能参加考试进而从事与法律相关职业；如果考虑公务员考试等时间安排，相关学生的就业将滞后一二年。

为此，全国人大代表、辽宁大学副校长杨松建议，实施法律职业资格考试报名条件分级分类管理，允许跨专业而来的在读法学类研究生凭学信网在读信息，报名参加法律职业资格考试。考试合格者毕业后凭毕业证书和学位证书申领资格证。

根据2018年司法部《国家统一法律职业资格考试实施办法》（以下简称《办法》），全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历者，只有获得法律硕士、法学硕士及以上学位或从事法律工作满三年，才能参加法律职业资格考试。

在过渡期间，国家统一法律职业资格考试（以下简称“法考”）报考资格采取 “新人新办法，老人老办法”，对于办法实施后的新人将实施新办法，即2018年后入学的学生将适用《办法》。

长期从事法律相关教学与研究工作的杨松告诉澎湃新闻，每年都有部分非法学类本科生考取法律硕士、法学硕士及以上学位。特别是，为培养复合型法治人才，我国专门设立法律硕士（非法学），即只有非法学类本科可以报考的法律硕士。“新人新办法”将对他们产生严重影响，如：考取法律职业资格考试的时间成本过高，严重影响相关研究生的就业，且不利于法律硕士研究生教育的发展。

杨松解释，依据《办法》，从2022级法律硕士、法学硕士及以上学位研究生开始，出身于全日制普通高等学校非法学类本科的学生，须经过三年的法律知识学习，取得学位后，才能够报名参加法律职业资格考试。这大大增加了相关学生的考试时间成本，也大大削弱了全日制普通高等学校非法学类本科的学生跨专业学习法律所具备的优势。

另外，大部分法律硕士、法学硕士及以上学位研究生会选择法律相关的职业，而国家统一法律职业资格是法律职业准入的普遍性要求，尤其是研究生。

“换言之，毕业生只有通过国家统一法律职业资格考试才能够找到法律相关的工作。《办法》导致相关研究生毕业后，至少半年后才能通过考试从事有关职业。如果考虑公务员考试等时间安排，相关学生的就业将滞后一二年。”杨松说。

杨松指出，大部分学生选择跨专业进行法学研究生的学习，是为了具备更加专业的法律知识并且能够及时获得法律职业准入资格，《办法》对于报名条件的限制，会使得非法学类本科的学生对于此种选择产生忧虑，进而可能打消选择法学专业继续学习的积极性。这样的限制并不利于目前法学教育的发展。

因此，杨松建议，对《办法》予以调整，允许非法学类本科在读法律硕士、法学硕士及以上学位等在读研究生，提交学信网相关在读信息后，报名参加当年法律职业资格考试。对于通过考试的相关研究生给予考试成绩，但暂缓发放国家统一法律职业资格证书。在读期间已经通过法律职业资格考试的研究生，在其完成学业取得法律硕士、法学硕士及以上学位的毕业证书和学位证书后，可以向有关部门申领国家统一法律职业资格证书。