卡塔尔遭“塌方式”断交：沙特立威，伊朗受益，美国闹心

6月5日，一个面积不足1.2万平方公里，人口200多万的中东小国卡塔尔，吸引国际社会的关注。一天之内沙特、巴林、阿联酋、埃及、利比亚、也门和马尔代夫等七个国家宣布与卡塔尔断交，一时间卡塔尔在地区备受孤立，为什么中东地区突发断交潮？此次断交风波将驶向何方，是外界关注的问题。

中东断交潮持续迅速发酵

6月5日，巴林突然宣布与卡塔尔断交，之后断交事件持续迅速发酵，沙特、埃及、阿联酋、利比亚等中东域内国家纷纷跟进，宣布与卡塔尔断交。断交风波产生溢出效应，马尔代夫也加入与卡塔尔的断交“大军”中，卡塔尔一时间成为国际社会的关注焦点，同时也成为遭遇国际孤立的国家之一。

断交危机受到国际社会的高度关注。正在澳大利亚访问的美国国务卿蒂勒森表示，希望阿拉伯国家保持团结，鼓励各方坐下来共同解决分歧。伊朗外交部呼吁沙特和卡塔尔通过对话解决争端。土耳其外长恰武什奥卢呼吁通过对话解决问题，对现在的局势感到痛心，土耳其视海湾地区的稳定为土耳其自身的稳定。俄罗斯政府发言人指出，海湾地区稳定和平符合俄罗斯的利益，外交危机不会影响联合打击国际恐怖组织。中国外交部则表示，希望有关国家通过对话协商妥善解决分歧，维护团结，共同促进地区和平与稳定。

卡塔尔面对被动局面，也为自己辩护。卡塔尔外交部指出，卡塔尔是海合会的积极成员国，完全遵守海合会的章程，卡塔尔尊重其他国家的主权，不会干涉其他国家的内政，履行打击国际恐怖主义和极端主义的责任。沙特等国的做法缺乏合理性，毫无根据，不会影响卡塔尔人民正常的生活。

此次断交有以下特点：一是发酵速度快，一天之内多达七个国家与卡塔尔断交，彰显出沙特在海湾国家中的引领作用。二是此次断交潮是有组织性，带有一定的串联性质，因此出现同一天之内多国与卡塔尔断交。三是与卡塔尔断交的国家多元化，有海合会成员国，有北非大国，还有中东地区外的国家。

突如其来的中东国家关系变局，令国际社会大为意外。因为一般而言中东国家中以色列或伊朗经常是被“围殴”的对象，此次“围殴”对象居然是阿拉伯国家、伊斯兰教逊尼派国家、海湾国家，同时也是君主制国家的卡塔尔，为原本复杂难辨的中东形势增添了更多不确定性。

卡塔尔遭遇“围殴”祸起何端？

卡塔尔之所以犯众怒，看似突然，实际有章可循，偶然中隐藏着必然。断交潮背后还具有深层次的原因，根本原因在于卡塔尔触碰了沙特等国的底线，它们认定卡塔尔“支持恐怖组织”，认定与伊朗有暧昧关系，通过断交敲打卡塔尔，约束卡外交行为。此次断交潮表面上看是多国与卡塔尔断交，实际上是沙特和卡塔尔之间矛盾的公开化，是长期以来沙特和卡塔尔之间矛盾的缩影。

海湾国家之间的外交危机不是第一次。2014年3月，沙特、阿联酋和巴林发表联合声明，宣布从即日起召回各自驻卡塔尔大使，以抗议卡塔尔干涉海合会成员国内政。与发生在6月5日的断交风波相比，同样的主角，同样的原因，不过外交危机的范围扩大化了，外交危机的烈度升级了。因此，断交不是凭空而生的，具有历史的溯源。而5月底的黑客事件打开了沙卡之间潘多拉的盒子。

黑客事件是此次断交外交的导火索。所谓的黑客事件，就是在美国总统特朗普访问中东国家后，卡塔尔新闻社援引国家元首在一场军方庆典上的讲话，他表示伊朗是“不容忽视的伊斯兰强国”，并且“对伊朗怀有敌意是不智的”。阿联酋、沙特阿拉伯等国自5月24日起开始屏蔽卡塔尔媒体。

事后卡塔尔迅速辟谣，称卡塔尔新闻社官网遭受黑客攻击。尽管卡塔尔澄清事件，但是影响持续发酵。到现在为止，对于网传的挺伊朗言论，到底是黑客攻击栽赃，还是卡塔尔对伊朗立场的真实写照，仍是无头公案，未有定论。但在沙特眼中，认定卡塔尔公然与沙特唱反调，触犯了沙特底线。5月27日，卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼向鲁哈尼连任总统表示祝贺，在沙特看来，这一行为又是公开“叫板”沙特对抗伊朗的立场，

因为黑客事件发生的时间较为特殊，正值美国总统特朗普访问沙特之后。面对特朗普在对付伊朗上的鼓劲，沙特春风得意。卡塔尔亲伊朗的态度破坏了初步形成的反伊朗的格局，影响沙特与伊朗之间的争夺地区主导权。沙特将伊朗视为主要的地区竞争者，自然无法忍受卡塔尔在伊朗问题上的暧昧不清。

当然卡塔尔惹众怒的另一个原因在于被沙特等国认定“支持恐怖组织”，这也是沙特等国与之断交的共同理由。打击恐怖组织是中东地区最大的共识，也是聚拢力量的最有用的“王牌”。沙特、阿联酋面对极端组织“伊斯兰国”（IS）、基地组织的威胁，而埃及还面临穆斯林兄弟会的安全威胁。

断交危机带来多维度影响

中东地区发生如此大规模的断交危机，将造成多方面的影响：

一是影响海合会粘合度。在全球化和地区一体化的时代潮流下，中东地区却仍旧处于碎片化态势。海合会是中东地区一体化的少有成果之一，沙特、阿联酋和巴林等海合会成员国与卡塔尔断交，将导致海合会内部分裂，分为两个阵营，一方是以沙特为首，包括阿联酋、巴林。另一方是卡塔尔。而科威特和阿曼成为了旁观者。此次断交风波将海合会内部的矛盾公开化，势必会冲击海合会的内部凝聚化进程。

二是对美国中东政策的影响。中东国家突然与卡塔尔断交，对于美国而言是意外事件。特朗普在中东地区前脚刚走，美国的中东盟友互撕，显然是特朗普政府不愿意看到的。因为无论是危机的一方沙特、阿联酋、埃及等，还是另一方卡塔尔，都是美国的中东盟友。且美国的中东司令部位于卡塔尔，美国在中东地区的最大军事基地也在卡塔尔。特朗普上台后的中东政策就是修复并巩固与中东盟友的关系。面对联盟内部的内斗，必然会稀释特朗普政府重新聚拢盟友的努力。盟友内部的稳定性下降，也会削弱美国在中东地区的盟友体系。

三是对中东地区教派斗争的影响。从态势看，此次断交危机的最大域内受益者应该是伊朗。因为卷入此次断交风波的中东国家都可算是与伊朗为敌的国家，反伊朗国家内耗，无疑将会分散或者削弱对付伊朗的精力。并且可以看出，中东地区反伊朗的集团不是铁板一块。逊尼派国家内讧，对伊朗为首的什叶派国家而言，乐见其斗。

四是对国际油价的影响。危机期间，由于对当地原油供应中断的忧虑升温，全球石油价格上升了1.24%，上升至每桶50.57元。

另外，笔者认为此次危机不会对中东地区的反恐造成过大影响。美国是中东地区反恐的主导方，危机显然不会动摇美国反恐的既定目标，沙特等国也会在反恐问题上继续跟随美国。

危机发展势头迅猛但仍可控

对于断交危机的发展趋势，笔者认为来势汹汹，后劲不足。危机烈度不会进一步上升，但鉴于是全方位断交，全面恢复外交关系将会需要一段时间。原因如下：

一是卡塔尔难以单独应对外交危机。所谓一拳难敌四手，卡塔尔在此次外交危机中会忍字当头，不会也没有足够的能力与沙特等国持续对抗，小国劣势暴露无遗。

二是美国介入调解。可以说特朗普在中东地区开局不错，但中东盟友内部不和，祸起萧墙，影响美国的中东政策。因此，美国势必从中介入斡旋，避免事态升级扩大，一方面继续稳固推行同盟政策，另一方面避免影响美国在中东地区的军事存在。在访问中东期间，特朗普与卡塔尔埃米尔会见，表示美国和卡塔尔是朋友，是长期合作的朋友。这些言论表明，美国不会放弃卡塔尔。

三是沙特会选择适可而止。沙特此次对“自己人”出手，目的在于出重拳教训“小兄弟”，而不是真正将卡塔尔推出去，这也不利于海合会的发展。因此，下一步沙特可能将攥紧的拳头慢慢松开，不会使事态进一步恶化下去。

从此次外交危机事件看，将中东地区的复杂多变体现得淋漓尽致，逊尼派和什叶派是中东地区国家关系竞合的主线，但是这并不代表逊尼派内部一片祥和。并且从断交危机还充分体现出阿拉伯国家内部的不团结，阿拉伯共同体意识远未形成，这也是制约阿拉伯国家在中东地区进一步提升地位的重要因素。

（作者系中联部当代世界研究中心副研究员）