第五届联合国环境大会通过终结塑料污染决议 | 全球生物多样性治理（第51期）

​为迎接CBD COP15第二阶段会议、推动中国深度参与全球生物多样性治理，中国生物多样性保护与绿色发展基金会国际部自2021年3月陆续推出《全球生物多样性治理动态》专辑。通过“绿会融媒”——环境创变者和第一信息源，分享全球生物多样性治理的前沿、最新动态，供国内有关部门、专家学者、社会组织和多利益相关方参考。本期为2022年第9期（2022-9），总第51期。

（图源：UNEP）

一、生物多样性相关公约进展

1. 《生物多样性公约》（CBD）

1.1. 大加勒比和中美洲可持续海洋倡议海洋渔业部门其他有效区域养护措施能力建设研讨会将于2022年4月20-21日和27-28日在线召开。

1.2. 性别与生物多样性的最佳实践——共享学习，共创可持续发展的明天研讨会将于3月8日召开。

2. 《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）

2.1. CITES公约第74届常委会是今年关于野生动植物保护的未来最重要的会议之一，将于3月7日至11日在法国里昂举行。会议将审议紧迫的问题，包括通过《公约》的工具协助各缔约方有效遵守《公约》，以避免对野生物种的过度开发，如何追踪和管理通过生物技术生产的标本，采取更协调一致的行动打击濒危物种非法贸易，为减少全球对非法买卖动植物产品的需求所做的工作，以及如何更好地执行《公约》。

2.2. 世界野生动植物日已成为全球最重要的年度野生动植物活动。北京时间2022年3月3日21点,CITES秘书处、联合国开发计划署(UNDP)、杰克逊野生动物保护基金会(Jackson Wild)、国际动物福利基金会(International Fund for Animal Welfare)和其他合作组织在YouTube上举行现场活动。主题为：“恢复生态系统，恢复关键物种”，动植物物种及其赖以生存的生态系统的命运是今年联合国世界野生动植物日的核心议题。

2.3. 第29期联合国濒危物种邮票系列于3月3日世界野生动植物日推出。这套邮票由联合国邮政管理局及CITES秘书处发行。该系列12个物种均为列入CITES附录的濒危物种。

2.4. 2022年世界野生动植物日的获奖影片公布，共有9个影片获奖。详见：

https://cites.org/eng/world_wildlife_day_film_showcase_announces_winners_for_2022_03032022

2.5. 来自中国的13岁少年Mao Yanjun的作品《回家》(Return Home)从来自58个国家的1500多件参赛作品中脱颖而出，成为2022年世界野生动植物日国际青年艺术大赛的冠军。

3. 《保护迁徙野生动物物种公约》（CMS）

3.1. CMS公约秘书处于2022年3月1日发布巴林王国正式成为CMS公约第133个缔约方。

3.2. CMS秘书处于3月1日发布《湄公河和恒河流域塑料污染对迁徙物种的风险评估》报告（Risk assessment of plastic pollution to migratory species in the Mekong and Ganga River Basins ）。该报告绘制了塑料热点地区的地图，并评估了受CMS保护的恒河和湄公河流域的塑料污染对迁徙物种的风险。它的重点是塑料污染对淡水和陆生物种的影响——这方面的研究还远远不够。

4. 《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）

4.1. 来自175个国家的国家元首、环境部长和其他代表在内罗毕举行的联合国环境大会(UNEA -5)上通过了一项历史性决议，旨在在2024年之前消除塑料污染，并缔结一项具有国际法律约束力的协议。该决议涉及塑料的整个生命周期，包括其生产、设计和处置。

5. 《联合国防止荒漠化公约》（UNCCD）

5.1. 性别平等对于采取可持续、进步和有意义的行动以避免、减少和扭转土地退化至关重要。《荒漠化公约》的目标是确保妇女和女童在实现土地退化中性的全球努力中获得赋权。在《荒漠化公约》第15次缔约方大会召开之前以及为纪念2022年国际妇女节，《荒漠化公约》的土地大使和土地英雄们将于3月8日举行一次代际对话，讨论荒漠化和干旱在其区域的影响，特别是对妇女的影响。他们将讨论哪些倡议和政策赋予妇女作为土地恢复社区领导人的权力，以及如何有效倡导积极的变革。

6. 《联合国海洋法公约》

6.1. 关于《联合国海洋法公约》拟定一项关于保护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的具有法律约束力的国际文书的政府间会议(BBNJ)第四届会议将于2022年3月7日至18日在联合国总部第4会议室举行。中国绿发会将派代表团出席。

二、联合国、其他国际公约、政府间组织进展

1. 联合国粮农组织（FAO）

1.1. 2月28日，由联合国粮农组织驻华代表处出品的纪录片《梯田守望者》正式发布。该纪录片以全球重要农业文化遗产地云南红河哈尼梯田为拍摄地，充分展示了当地劳动人民创造的农耕文明奇观，以及在多方合作下哈尼梯田的未来展望。

1.2. 2月28日，粮农组织与中华人民共和国农业农村部共同举办南南合作和三方合作高级别对话会并强调，在新冠疫情肆虐全球之际，越来越多的民众因此陷入贫困和饥饿。全球南方国家与其他发展伙伴亟需开展有效合作，以克服疫情的不利影响。

本次会议主题为“加强南南合作和三方合作，促进全球农业发展”，以线上线下相结合方式举行。粮农组织—中国南南合作计划第三期工作于近日正式启动，旨在支持各国落实国家发展目标，尤其重视帮助解决广大农民面临的发展瓶颈。该计划支持全球南方国家开展技术合作，包括在农业发展和应对气候变化等领域分享知识、技能和成功举措，大力促进加强粮食安全、减少贫困并完善自然资源可持续管理。

1.3. 粮农组织启动了“数字千村”倡议，面向整个亚太区域积极打造数字村庄。即将于2022年3月8-11日在孟加拉国达卡举行的粮农组织第三十六届亚洲及太平洋区域会议将围绕“支持亚太区域成员国实施创新和数字技术，推动农业粮食体系转型”主题展开讨论。届时，粮农组织在亚太区域的全体46个成员国将齐聚一堂，立足粮农组织《2022-2031年战略框架》，围绕2021年联合国粮食体系峰会成果建议，乘势而上，推动实施转型议程及行动。

1.4. 2022年3月4日，粮农组织发布报告显示，在植物油和乳制品的带动下，世界食品价格基准指数2月份攀升至历史新高。

2. 联合国教科文组织（UNESCO）

2.1. 在持续疫情给全球艺术家和文化专业人士生计造成严重影响的背景之下，联合国教科文组织保护和促进文化表现形式多样性政府间委员会第十五次会议决定为多个文化项目提供73万美元资金支持。

2.2. 联合国教科文组织、奈特新闻中心和国际妇女媒体基金会（IWMF）将于国际妇女节3月8日联合举办“如何安全报道——为女记者和新闻媒体及其合作伙伴提供资源”网络研讨会。此次网络研讨会将为与会者提供促进女记者安全的具体建议和资源。研讨会基于2021年出版的英文慕课内容及其后续影响，该课程为女性媒体工作者及其伙伴提供管理和减轻风险的工具。

2.3. 3月8日，教科文组织将举办网络研讨会探讨人工智能对女性职业生涯的影响。此次联合国教科文组织举办的网络研讨会将基于美洲开发银行（IDB）、经济合作与发展组织（OECD）和联合国教科文组织发布的联合报告《人工智能对女性职业生涯的影响》中的内容进行，该报告旨在从性别角度提高对人工智能在劳动力生命周期中影响的普遍认识。

此次研讨会将提供一个知识交流和协作讨论的平台，聚集拥有这些不同背景和专业的专家，探讨人工智能为女性的职业生涯带来的独特机遇和挑战。

3. 联合国环境规划署（UNEP）

3.1. 联合国环境大会第五届会议（UNEA-5.2）续会暨联合国环境规划署成立50周年纪念活动（UNEP@50）于2月28日至3月2日举办，来自 175 个国家的国家元首、环境部长和其他代表在尼亚首都内罗毕参会，大会通过了14项决议。通过了一项具有历史意义的决议：终结塑料污染，并在 2024 年前达成一项具有国际法律约束力的协议。

其他决议还有：

关于加强循环经济以促进实现可持续消费和生产的决议

关于可持续湖泊管理的决议

关于支持可持续发展的基于自然的解决方案的决议；

关于COVID-19之后可持续的、有弹性的和包容性的恢复的环境层面的决议；

关于生物多样性和健康的决议；

动物福利-环境-可持续发展关系的决议；

关于可持续氮素管理的决议；

关于可持续和有弹性的基础设施的决议；

关于化学品和废物健全管理的决议；

关于设立科学政策小组以进一步促进化学品和废物的合理管理并防止污染的决议；

关于矿物和金属管理的环境问题的决议文本；

关于全球环境展望的未来的决议；

根据《联合国宪章》第101条第3款，适当考虑公平地域分配原则的决议；

4. 政府间气候变化专门委员会（IPCC）

4.1. 2022年2月28日，政府间气候变化专门委员会(IPCC)举行线上新闻发布会，介绍第二工作组决策者对第六次评估报告的贡献摘要。第二工作组的报告题为2022年气候变化：影响、适应和脆弱性。绿会融媒对此次发布会进行全称直播。

5. 国际化学品三公约（巴塞尔公约/斯德哥尔摩公约/鹿特丹公约）

5.1. 2022年3月3日至4日UNEP（联合国环境署）将在UNEP@50期间庆祝八个多边环境协定（MEAs）建立35周年活动。

6. 生物多样性和生态系统服务政府间科学与政策平台（IPBES)

6.1. 以生物多样性和生态系统服务情景为基础的模型相互比较(BES-SIM)活动为主题的网络研讨会将于4月8日召开。

三、国际组织、区域性组织动态

1. 世界自然保护联盟（IUCN）

1.1. IUCN发布了题为“公海生态系统治理:大数据和人工智能”（Governance of High Seas Ecosystems: Big Data and AI）中期报告的最终版本。这份报告是NLA国际在与海洋专家和海洋使用者进行访谈后编写。详见：

https://www.iucn.org/news/marine-and-polar/202203/sargasso-sea-commission-and-iucn-explore-use-big-data-and-artificial-intelligence-management-and-conservation-high-seas-ecosystems

2. 罗马俱乐部（Club of Rome）

2.1. 罗马俱乐部里程碑式报告《增长的极限》(the Limits to Growth)于1972年3月2日出版，为人类敲响了警钟。《增长的极限》由德内拉·梅多斯（Donella H. Meadows）、丹尼斯·梅多斯（Dennis L. Meadows）以及中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”国际工作顾问乔根·兰德斯(Jorgen Randers)等人合著。

2022年3月2日是《增长的极限》发表50周年。世界顶尖气候战略学者、中国绿发会国际工作顾问、挪威BI商学院名誉教授、罗马俱乐部中国委员会联合创始人乔根·兰德斯在中国日报发表署名文章——《活在极限之中》（Living within the limits）。

2.2. 全球未来研究所创始人、罗马俱乐部执委程子俊（Chandran Nair）先生于2022年1月至7月举行的“Dismantling Global White Privilege: Equity for a Post-Western World”（《废除全球白人特权：后西方世界的公平》）虚拟巡回售书活动。

《废除全球白人特权:后西方世界的公平》于2022年1月4日出版。程子俊从历史、商业、媒体与出版、教育、文化、体育、音乐以及环境保护等角度，对白人特权进行了全面审视。鉴于2020年和2021年的世界局势，应对这一全球挑战适逢其时。

四、近期重要会议与活动预告

1. 中国绿发会受邀正式加入“斯德哥尔摩+50”领导力对话（LD1）的第一轮非正式工作组。该工作组的议题为“反思为实现健康的地球和所有人的繁荣而采取行动的迫切需要”。该国际工作组第一次会议定于3月10日（星期四）北京时间深夜举行。临时议程为四项：共同主席介绍情况、LD1重点领域概述、公开讨论、共同主席的总结发言。

2. 中国绿发会国际部受邀参加将于3月28日在联合国总部举行的斯德哥尔摩+50准备会。

3. 中国绿发会国际部受邀参加将于3月24日基于科学的数字序列信息方法（WiLDSI）的第二阶段新闻发布会。

4. 中国绿发会副理事长兼秘书长周晋峰受邀参加于3月2日召开的国际标准化组织生物多样性技术委员会（ISO/TC 331）下恢复保育保护工作组（AHG 3）首次会议。会议议程包括：讨论组织负责工作范围，确认事项优先级，规划未来工作方案等。

5. 中国绿发会代表团将赴瑞士日内瓦参加于2022 年3 月 14 日至 29日召开的《2020后全球生物多样性框架》不限成员名额工作组（WG2020-3）会议的续会，暨科学、技术和工艺咨询附属机构第二十四次会议(SBSTTA 24)、执行问题附属机构第三次会议(SBI 3)。

主编/徐艳君 审核/Stan 编/angel