全国人大代表黄河：进一步扩大民事公益诉讼适用范围

日前，全国人大代表、中国石化湖南石油分公司代表、党委书记黄河在接受澎湃新闻采访时表示，民事公益诉讼领域的适用范围应予以适当扩展，回应人民群众反映强烈的公益问题。

黄河认为，目前我国的司法实践中，民事公益诉讼的范围较窄，检察机关多围绕生态环境和资源保护、食药品安全领域、英烈保护领域提起民事公益诉讼，且生态环境和资源保护领域占比大，案件类型比较单一。

他表示，检察公益诉讼制度作为新时代国家治理的重要一环，新时期社会变化需要国家机关发挥更高质量的社会治理效能，随着公益诉讼制度的建立以及社会发展对公共利益保护的需求增加，实践中已经出现的严重侵害公共利益、社会关注度高的案件，也应纳入民事公益诉讼的范围。

黄河建议，将民事公益诉讼进一步扩展到传统刑事、行政、民事救济困难、救济不足的民生领域。例如自2018年“浙江省宁波市‘骚扰电话’整治公益诉讼案”被纳入《检察公益诉讼十大典型案例》以来，对个人信息保护领域的检察公益诉讼社会关切度较高、呼声强烈。这标志着在传统刑事、民事救济困难、救济不足的情形下，检察公益诉讼作为一种基于公共利益保护的新型司法手段有较强现实需求。

他还建议将民事公益诉讼进一步适用于公共卫生安全领域，特别是在疫情常态化管控之下，对于侵犯或可能侵犯不特定多人的健康权的行为，应纳入民事公益诉讼范围。此外，黄河认为民事公益诉讼进一步扩展到特殊群体保护领域。妇女儿童、老年人、残疾人权益保护符合保护社会公共利益的需求，与社会公众联系紧密，具有非排他性、长远性的利益，关系到社会的整体利益和发展，关注特殊群体保护，以更有“温度”社会环境彰显社会治理的人文关怀。