吴凡委员：建议总结各地经验，国家层面尽快制定出台控烟条例

“近几年来，我国已有京、沪、深等 24 个城市制定了地方控烟法规，进行了控烟立法的有益探索和实践。”3月5日，全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长吴凡告诉澎湃新闻，今年两会她将提交一份《关于尽快出台国家<控制吸烟条例>的提案》。

吴凡在提案中指出，中国控制吸烟协会对北京、上海、西安、呼和浩特、哈尔滨等10个城市的调查显示，公众对二手烟有害健康知晓率达到95.2%，有91.9%的公众支持室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁烟。

吴凡介绍，上海市自2016年出台《上海市公共场所控制吸烟条例》以来，成人吸烟率已持续7年下降，市民控烟意识快速提升，不在人群聚集的公共开放空间吸烟也根植市民意识。

吴凡表示，“在公共空间内吸烟的，应当在指定的吸烟点进行”已写入2021年 11月25日上海市第十五届人大常委会通过的《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》。

综合上述情况，吴凡建议，国务院在总结各地立法成功经验的基础上，尽快制定出台《控制吸烟条例》。坚持控烟立法室内室外两手抓：一是坚持室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全面禁止吸烟;二是推进室外控烟，将特定公共场所室外区域如托幼机构、青少年活动中心等以未成年人为主要活动人群的场所和人群密集的场所纳入禁烟区域，同时倡导在室外不吸游烟，设置规范化室外吸烟点。

国务院印发的《健康中国行动(2019-2030年)》明确要求，全面无烟法规保护人口比例，到2022年达到30%及以上，到2030年达到80%及以上。

去年7月16日，国家卫健委举行新闻发布会，介绍《健康中国行动(2019-2030年》实施两年取得的进展与成效有关情况。国家卫健委规划发展与信息化司司长毛群安在会上表示，正在积极地推动国家层面的立法，同时也要求各个地方结合地方的实际情况出台控烟的法律法规。但是从国家层面来说，推进立法、实施公共场所控烟还是一个艰巨的任务。